• 【發(fā)布單位】中國(guó)保監(jiān)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-20
• 【生效日期】2006-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)保監(jiān)會(huì)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制試行辦法

中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制試行辦法

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕12號(hào))





各保監(jiān)局,，機(jī)關(guān)各部門：



 為推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯(cuò),，加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)監(jiān)管,，保監(jiān)會(huì)制定了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制試行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○六年一月二十日





中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制試行辦法




第一條 為推進(jìn)依法行政,，防止和減少行政過錯(cuò)，提高行政效能和工作效率,，保證保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法中所稱保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制,，是指中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)對(duì)象因故意或者重大過失,，不履行或者不適當(dāng)履行法定職責(zé)，造成行政秩序混亂,，行政效率低下,，損害公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為,，或者在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響的行為,，依照本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的制度。




第三條 保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)對(duì)象為中國(guó)保監(jiān)會(huì)部門及其派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,，包括中國(guó)保監(jiān)會(huì)各部門主任,、各保監(jiān)局局長(zhǎng)以及主持工作的副主任或者副局長(zhǎng)。



 上述人員以外的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員不履行或者不適當(dāng)履行法定職責(zé)的,，按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,。




第四條 保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)制，堅(jiān)持實(shí)事求是,、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),、教育與懲戒相結(jié)合的原則。




第五條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)部門及其派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：



 （一）無正當(dāng)理由未完成保監(jiān)會(huì)確定的重要工作任務(wù),，影響政令暢通和保監(jiān)會(huì)整體工作部署，給全局工作帶來不利影響,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）因未依法履行監(jiān)管職責(zé)，致使所監(jiān)管領(lǐng)域或者轄區(qū)發(fā)生重大事件,，造成重大損失或者其他嚴(yán)重后果的,；



 （三）對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生的重大事件處理不力，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的,；



 （四）上報(bào)情況嚴(yán)重失實(shí),，影響上級(jí)決策,，造成嚴(yán)重后果的；



 （五）中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形,。




第六條 保險(xiǎn)監(jiān)管問責(zé)方式包括：



 （一）誡勉,；



 （二）責(zé)令作出書面檢查；



 （三）通報(bào)批評(píng),；



 （四）在相關(guān)媒體上作公開道歉,；



 （五）停職反省,；



 （六）勸其引咎辭職,。



 上述問責(zé)方式，可以單處或者并處,。




第七條 問責(zé)程序經(jīng)保監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人提議,，并經(jīng)主席辦公會(huì)討論決定啟動(dòng)，由監(jiān)察局和人事教育部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。




第八條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自問責(zé)程序啟動(dòng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查,，并提出問責(zé)意見。60個(gè)工作日內(nèi)不能完成的,，經(jīng)保監(jiān)會(huì)主席批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)調(diào)查期限。



 在調(diào)查過程中,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)詢問被調(diào)查的部門或者派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查事實(shí)有無異議,，聽取其陳述和申辯，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和擬作出的問責(zé)決定書面告知被調(diào)查的部門或者派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,。




第九條 調(diào)查完畢后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和擬作出的問責(zé)決定報(bào)告保監(jiān)會(huì)主席，由主席辦公會(huì)討論并作出決定,。



 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括被調(diào)查的部門或者派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人陳述和申辯的主要事實(shí)和理由,。




第十條 問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向保監(jiān)會(huì)主席申請(qǐng)復(fù)核,。



 主席辦公會(huì)討論決定復(fù)核的,，由監(jiān)察局和人事教育部另行組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)核，并在20個(gè)工作日內(nèi)向保監(jiān)會(huì)主席提交復(fù)核報(bào)告,。



 復(fù)核期間,，原追究責(zé)任的決定中止執(zhí)行。




第十一條 主席辦公會(huì)將對(duì)復(fù)核報(bào)告進(jìn)行討論,，并根據(jù)不同情況,，分別作出以下決定：



 （一）原調(diào)查報(bào)告事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿的,，原問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行,；



 （二）原調(diào)查報(bào)告基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿,，但情節(jié)輕重與問責(zé)方式不相適應(yīng)的,，改變問責(zé)方式；



 （三）原調(diào)查報(bào)告事實(shí)不清,，證據(jù)不足的,，撤銷原問責(zé)決定。




第十二條 對(duì)于撤銷原問責(zé)決定的,，如果經(jīng)主席辦公會(huì)討論決定,，認(rèn)為有必要復(fù)查的，由監(jiān)察局和人事教育部另行組成復(fù)查組,，按照本辦法第八條,、第九條規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)查，并由主席辦公會(huì)作出復(fù)查決定,。



 復(fù)查決定為終局決定,。




第十三條 調(diào)查、復(fù)核,、復(fù)查人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和干部管理權(quán)限的規(guī)定予以行政處分。




第十四條 問責(zé)對(duì)象依法應(yīng)當(dāng)受到行政處分或者承擔(dān)其他法律責(zé)任的,，仍可依據(jù)本辦法追究其責(zé)任,。




第十五條 本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。




第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。