• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第43號
• 【發(fā)布日期】2006-02-28
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法

國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第43號)





 為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，特制定《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》,，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年4月1日起施行。



國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年二月二十八日





國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，根據(jù)《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《
中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī),，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃,，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理,，由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱"國家高技術(shù)項目"）,。



 對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。




第三條 本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括：



 （一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)化項目"）,，是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成,、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目,。



 （二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目（以下簡稱"研制開發(fā)項目"），是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目,。



 （三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,、提高重大科技成果工程化,、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標(biāo)的國家工程實驗室建設(shè)項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設(shè)項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目（以下簡稱"技術(shù)中心項目"）,。



 （四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容,，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化,，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項目（以下簡稱"升級調(diào)整項目"）,。



 （五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。




第四條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目,，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件,、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補(bǔ)貼,。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補(bǔ)貼資金"）均為無償投入。




第二章 組織管理




第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門,，主要履行以下職責(zé)：



 （一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；



 （二）研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù),；



 （三）組織評審國家高技術(shù)項目,，批復(fù)國家高技術(shù)項目的資金申請報告；



 （四）編制和下達(dá)年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃,；



 （五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作,，組織或委托項目評估工作。




第六條 本辦法所稱項目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門,，省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會,。



 計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔(dān)主管責(zé)任,。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定,。



 對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目,，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門,，或由組織部門指定項目主管部門。



 項目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知,，組織本部門,、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項目申請國家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對項目的建設(shè)條件,、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審,，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結(jié)果和申報材料負(fù)責(zé),；



 （二）負(fù)責(zé)國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào),、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作,；



 （三）配合國家有關(guān)部門進(jìn)行稽察,、審計和檢查工作,；



 （四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委,。




第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記,、注冊，申請高技術(shù)項目國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人,。項目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平,，具備承擔(dān)國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力,。



 項目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：



 （一）按照本辦法和項目公告的要求,，編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補(bǔ)貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任；



 （二）按照項目組織部門,、主管部門批復(fù)的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目,；



 （三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費(fèi)落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；



 （四）對國家補(bǔ)貼資金要實行專賬管理,；



 （五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政,、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評估,、稽察,、審計和檢查；



 （六）項目總體目標(biāo)達(dá)到后,，及時按要求進(jìn)行項目驗收,。




第三章 申報及審核




第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》,、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布國家高技術(shù)項目公告或通知,，明確國家支持的重點領(lǐng)域,、重點任務(wù)、實施時間,，以及安排國家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告,。



 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目,，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。



 按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批,、核準(zhǔn)的項目,，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后,，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助,、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告,。




第十條 申請國家高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件：



 （一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求,；



 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗,、環(huán)保,、安全等要求，項目方案合理可行,，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益；



 （三）應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán),，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,；



 （四）項目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措,、項目實施能力,，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi),，項目已基本具備實施條件,，項目所需資金已落實；



 （五）建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批,、核準(zhǔn)或備案,，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批,、核準(zhǔn)或備案未超過兩年,，已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件,。




第十一條 申請國家高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下條件：



 （一）產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán),、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價值,、有關(guān)成果鑒定,、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可,；項目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力,，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格,。



 （二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進(jìn),、可行，目標(biāo)明確；項目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力,，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍,；重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。



 （三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建,，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心,；項目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理,。



 （四）技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè),，且該國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上；項目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵,、核心技術(shù)的開發(fā),。



 （五）升級調(diào)整項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營業(yè)績,；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格,，項目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 項目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定,，編制項目資金申請報告。



 項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定,，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況,；



 （二）項目的基本情況，包括項目背景,、項目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容,、總投資及資金來源、技術(shù)工藝,、各項建設(shè)（研發(fā)）條件落實情況等,；



 （三）申請國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；



 （四）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目）,；



 （五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容,。



 項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：



 （一）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；



 （二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件,；



 （三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）,；



 （四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；



 （五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見,；



 （六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾,，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；



 （七）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明,；



 （八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件,。




第十三條 項目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中,，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會的項目,，由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后,，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委,。



 對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料,。




第十四條 對項目主管部門報送的項目資金申請報告,，國家發(fā)展改革委組織專家組進(jìn)行專家評審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，必要時可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見,。



 專家組應(yīng)由專業(yè)性,、權(quán)威性、代表性,、中立性,，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué),、客觀、公正地評審項目,。



 專家評審或咨詢機(jī)構(gòu)評估應(yīng)主要從以下方面對項目進(jìn)行評審評估：



 （一）項目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性,；



 （二）項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；



 （三）項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力,；



 （四）項目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益,；



 （五）項目實施方案的可行性；



 （六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求,。




第十五條 國家發(fā)展改革委按照科學(xué),、公平、擇優(yōu)的原則,，根據(jù)專家評審意見或咨詢機(jī)構(gòu)的評估意見,，綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復(fù)項目資金申請報告,，并將項目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T,。項目資金申請報告的批復(fù)文件是下達(dá)國家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項目實施的總體目標(biāo),、國家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向,。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理,。



 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進(jìn)行審查：



 （一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向,；



 （二）符合項目公告或通知的有關(guān)要求；



 （三）符合國家補(bǔ)貼資金的安排原則；



 （四）提交的相關(guān)文件齊備,、有效,；



 （五）項目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實；



 （六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件,。




第十六條 國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元,。



 國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理,，只審批資金申請報告,。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理,，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告,；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告,。



 國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的,，對于地方政府投資項目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告,；對于企業(yè)投資項目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理,，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理,，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告,。



 國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的,，按直接投資或資本金注入方式管理,，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。




第十七條 單個國家高技術(shù)項目的國家補(bǔ)貼資金超過3000萬元的,，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設(shè)計概算,，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額,。




第十八條 單個國家高技術(shù)項目的國家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排,。對于已經(jīng)安排國家補(bǔ)貼資金的國家高技術(shù)項目,，國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請報告,。




第四章 資金管理




第十九條 國家高技術(shù)項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補(bǔ)貼資金,、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金,、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金,。項目資金原則上以項目單位自籌為主,，國家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持,。




第二十條 項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金,、發(fā)行股票籌集的資金,、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等,。




第二十一條 國家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類,。



 國家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項目的重要性、風(fēng)險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域布局等要求,，分檔給予補(bǔ)助支持。



 貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率,。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額,、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進(jìn)度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金,。




第二十二條 國家補(bǔ)貼資金主要用于項目的研究開發(fā),、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件,、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置,、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù),、軟件等,。




第二十三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。



 國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復(fù)文件,、項目建設(shè)進(jìn)度和項目建設(shè)資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請,，可一次或分次下達(dá)國家補(bǔ)貼資金投資計劃,。項目主管部門收到國家補(bǔ)貼資金投資計劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補(bǔ)貼資金投資計劃下達(dá)到項目單位,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作,。



 對于由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補(bǔ)貼資金投資計劃同時下達(dá)省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會,，由省級發(fā)展和改革委員會,、省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達(dá)到項目單位。




第二十四條 項目單位對國家補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?、專賬管理；任何部門和單位不得截留,、擠占和挪用國家補(bǔ)貼資金,；項目主管部門要對國家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管,，督促項目單位按照國家補(bǔ)貼資金使用方向使用國家補(bǔ)貼資金。




第二十五條 項目單位的自籌資金應(yīng)按計劃及時足額投入,。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金,。




第五章 項目實施與管理




第二十六條 國家高技術(shù)項目實行項目單位責(zé)任制，項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項目的籌劃,、籌資,、建設(shè)、運(yùn)營等,，并配合國家有關(guān)部門和項目主管部門做好對國家補(bǔ)貼資金使用的稽察,、檢查和審計工作。




第二十七條 項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目審批,、核準(zhǔn)或備案文件,，對項目實施情況和國家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設(shè)計,、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?



第二十八條 所有國家高技術(shù)項目應(yīng)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作,。其中，對于使用國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的項目,，要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作,。




第二十九條 項目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進(jìn)度情況,、存在的問題,、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進(jìn)展情況報告，并提出國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請,。項目單位應(yīng)按照項目主管部門的要求報送有關(guān)項目進(jìn)展情況,。




第三十條 項目單位應(yīng)按照資金申請報告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實施。實施過程中,，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的,，應(yīng)向項目主管部門報告。對不能完成總體目標(biāo)的項目,，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委,；對于其他不影響項目總體目標(biāo)實現(xiàn)的調(diào)整，由項目主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整,，并抄報國家發(fā)展改革委,。




第三十一條 項目實施達(dá)到項目總體目標(biāo)后，項目單位應(yīng)及時做好項目驗收準(zhǔn)備工作,，并向項目主管部門提出項目驗收申請,。項目主管部門應(yīng)及時對項目進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委,。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術(shù)項目時,，應(yīng)邀請第三方人員參加,。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。




第三十二條 項目實施過程中和驗收后,，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門,、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家組對項目進(jìn)行中期評估和后評估。




第三十三條 項目實施過程中取得的專利,、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。




第三十四條 研制開發(fā)項目的國家補(bǔ)貼資金財務(wù)處理按照科研項目相應(yīng)的財政撥款有關(guān)規(guī)定管理,。其他國家高技術(shù)項目的國家補(bǔ)貼資金的財務(wù)處理按照資本公積管理,。




第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任




第三十五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對國家高技術(shù)項目實施情況進(jìn)行稽察。財政,、審計,、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應(yīng)配合稽察,、審計,、監(jiān)察和檢查工作。




第三十六條 項目稽察,、審計,、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。




第三十七條 國家高技術(shù)項目信息,，除涉及國家秘密和國家安全,，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開,。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位,、個人對國家高技術(shù)項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報,，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處,。




第三十八條 對于按項目總體目標(biāo)和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收,，取得突出成績的項目單位,，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員,，國家發(fā)展改革委將給予表彰,，并在今后的國家高技術(shù)項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排,。




第三十九條 項目單位有下列行為之一的,，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減,、停止撥付或收回國家補(bǔ)貼資金,，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：



 （一）提供虛假情況,，騙取國家補(bǔ)貼資金的；



 （二）轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用國家補(bǔ)貼資金的,；



 （三）擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；



 （四）無違規(guī)行為,，但無正當(dāng)理由未按要求完成項目總體目標(biāo)延期兩年未驗收的,；



 （五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。




第四十條 項目組織部門,、項目主管部門和評估,、咨詢單位及有關(guān)責(zé)任人在審批、管理,、評估,、咨詢、稽察,、檢查等過程中弄虛作假,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，國家發(fā)展改革委可建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十一條 項目主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法的總體原則,，結(jié)合本部門,、本地區(qū)的具體情況，制訂相應(yīng)的實施細(xì)則,，并報國家發(fā)展改革委備案,。




第四十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。




第四十三條 本辦法自二○○六年四月一日起施行,。