• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號
• 【發(fā)布日期】2007-04-11
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

環(huán)境信息公開辦法（試行）

環(huán)境信息公開辦法（試行）

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號)





 《環(huán)境信息公開辦法（試行）》已于2007年2月8日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第一次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行,。



局 長 周生賢

二○○七年四月十一日





環(huán)境信息公開辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）以及企業(yè)公開環(huán)境信息,，維護(hù)公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益,，推動公眾參與環(huán)境保護(hù),，依據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》,、《
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《
國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱環(huán)境信息,，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息,。



 政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。



 企業(yè)環(huán)境信息,，是指企業(yè)以一定形式記錄,、保存的，與企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息,。




第三條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全國的環(huán)境信息公開工作,。



 縣級以上地方人民政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息公開工作,。




第四條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平,、便民,、客觀的原則，及時(shí),、準(zhǔn)確地公開政府環(huán)境信息,。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，及時(shí),、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息,。




第五條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)保部門申請獲取政府環(huán)境信息,。




第六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全環(huán)境信息公開制度。



 國家環(huán)境保護(hù)總局由辦公廳作為本部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu),，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工做好本領(lǐng)域政府環(huán)境信息公開工作,。



 縣級以上地方人民政府環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的政府環(huán)境信息公開工作。



 環(huán)保部門負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：



 （一）組織制定本部門政府環(huán)境信息公開的規(guī)章制度,、工作規(guī)則,；



 （二）組織協(xié)調(diào)本部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的政府環(huán)境信息公開工作；



 （三）組織維護(hù)和更新本部門公開的政府環(huán)境信息,；



 （四）監(jiān)督考核本部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)政府環(huán)境信息公開工作,；



 （五）組織編制本部門政府環(huán)境信息公開指南、政府環(huán)境信息公開目錄和政府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告,；



 （六）監(jiān)督指導(dǎo)下級環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作,；



 （七）監(jiān)督本轄區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開工作；



 （八）負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開前的保密審查,；



 （九）本部門有關(guān)環(huán)境信息公開的其他職責(zé),。




第七條 公民、法人和其他組織使用公開的環(huán)境信息,，不得損害國家利益,、公共利益和他人的合法權(quán)益。




第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從人員,、經(jīng)費(fèi)方面為本部門環(huán)境信息公開工作提供保障,。




第九條 環(huán)保部門發(fā)布政府環(huán)境信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。




第十條 環(huán)保部門公開政府環(huán)境信息,，不得危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,。




第二章 政府環(huán)境信息公開



第一節(jié) 公開的范圍




第十一條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會主動公開以下政府環(huán)境信息：



 （一）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件；



 （二）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,；



 （三）環(huán)境質(zhì)量狀況,；



 （四）環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境調(diào)查信息；



 （五）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)報(bào),、發(fā)生和處置等情況；



 （六）主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況,，排污許可證發(fā)放情況,，城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果；



 （七）大、中城市固體廢物的種類,、產(chǎn)生量,、處置狀況等信息；



 （八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件受理情況,，受理的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果,，其他環(huán)境保護(hù)行政許可的項(xiàng)目、依據(jù),、條件,、程序和結(jié)果；



 （九）排污費(fèi)征收的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,、實(shí)際征收數(shù)額以及減免緩情況；



 （十）環(huán)保行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和程序；



 （十一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪,、投訴案件及其處理結(jié)果,；



 （十二）環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議,、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況,；



 （十三）污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單,；



 （十四）發(fā)生重大,、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單，拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單,；



 （十五）環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建審批結(jié)果,；



 （十六）環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其聯(lián)系方式等情況,；



 （十七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他環(huán)境信息,。



 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的范圍編制本部門的政府環(huán)境信息公開目錄,。




第十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府環(huán)境信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。



 環(huán)保部門在公開政府環(huán)境信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。



 環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意或者環(huán)保部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開,。



 環(huán)保部門對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定,。



第二節(jié) 公開的方式和程序




第十三條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府環(huán)境信息，通過政府網(wǎng)站,、公報(bào),、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開,。




第十四條 屬于主動公開范圍的政府環(huán)境信息，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。法律,、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)編制,、公布政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄，并及時(shí)更新,。



 政府環(huán)境信息公開指南,，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系,、獲取方式,，政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號碼,、電子郵箱等內(nèi)容,。



 政府環(huán)境信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括索引,、信息名稱,、信息內(nèi)容的概述,、生成日期、公開時(shí)間等內(nèi)容,。




第十六條 公民,、法人和其他組織依據(jù)本辦法第五條規(guī)定申請環(huán)保部門提供政府環(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函,、傳真,、電子郵件等書面形式；采取書面形式確有困難的,，申請人可以口頭提出,，由環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府環(huán)境信息公開申請。



 政府環(huán)境信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請人的姓名或者名稱,、聯(lián)系方式,；



 （二）申請公開的政府環(huán)境信息內(nèi)容的具體描述；



 （三）申請公開的政府環(huán)境信息的形式要求,。




第十七條 對政府環(huán)境信息公開申請,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）申請公開的信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府環(huán)境信息的方式和途徑,；



 （二）申請公開的信息屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府環(huán)境信息不予公開并說明理由,；



 （三）依法不屬于本部門公開或者該政府環(huán)境信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式,；



 （四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改,、補(bǔ)充申請,。




第十八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的,，經(jīng)政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人,，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日,。




第三章 企業(yè)環(huán)境信息公開




第十九條 國家鼓勵企業(yè)自愿公開下列企業(yè)環(huán)境信息：



 （一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效,；



 （二）企業(yè)年度資源消耗總量,；



 （三）企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；



 （四）企業(yè)排放污染物種類,、數(shù)量,、濃度和去向,；



 （五）企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；



 （六）企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物的處理,、處置情況,，廢棄產(chǎn)品的回收、綜合利用情況,；



 （七）與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議,；



 （八）企業(yè)履行社會責(zé)任的情況；



 （九）企業(yè)自愿公開的其他環(huán)境信息,。




第二十條 列入本辦法第十一條第一款第（十三）項(xiàng)名單的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向社會公開下列信息：



 （一）企業(yè)名稱、地址,、法定代表人,；



 （二）主要污染物的名稱、排放方式,、排放濃度和總量,、超標(biāo)、超總量情況,；



 （三）企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,；



 （四）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。



 企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口,，拒絕公開前款所列的環(huán)境信息,。




第二十一條 依照本辦法第二十條規(guī)定向社會公開環(huán)境信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布名單后30日內(nèi),，在所在地主要媒體上公布其環(huán)境信息,，并將向社會公開的環(huán)境信息報(bào)所在地環(huán)保部門備案。



 環(huán)保部門有權(quán)對企業(yè)公布的環(huán)境信息進(jìn)行核查,。




第二十二條 依照本辦法第十九條規(guī)定自愿公開環(huán)境信息的企業(yè),，可以將其環(huán)境信息通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式,，或者通過公布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告的形式向社會公開,。




第二十三條 對自愿公開企業(yè)環(huán)境行為信息、且模范遵守環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè),，環(huán)保部門可以給予下列獎勵：



 （一）在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開表彰,；



 （二）依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目；



 （三）依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目或者其他國家提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目,；



 （四）國家規(guī)定的其他獎勵措施,。




第四章 監(jiān)督與責(zé)任




第二十四條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府環(huán)境信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,，定期對政府環(huán)境信息公開工作進(jìn)行考核,、評議,。




第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本部門的政府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告。



 政府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）環(huán)保部門主動公開政府環(huán)境信息的情況,；



 （二）環(huán)保部門依申請公開政府環(huán)境信息和不予公開政府環(huán)境信息的情況,；



 （三）因政府環(huán)境信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；



 （四）政府環(huán)境信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,；



 （五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。




第二十六條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的,，可以向上級環(huán)保部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促下級環(huán)保部門依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù),。



 公民,、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第二十七條 環(huán)保部門違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，上一級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的；



 （二）不及時(shí)更新政府環(huán)境信息內(nèi)容,、政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄的,；



 （三）在公開政府環(huán)境信息過程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的；



 （四）通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府環(huán)境信息的,；



 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息的；



 （六）違反本辦法規(guī)定的其他行為,。




第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn),，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè),，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定,，處十萬元以下罰款,，并代為公布。




第五章 附 則




第二十九條 本辦法自2008年5月1日起施行,。