• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào))





 現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》,，自2007年9月1日起施行。



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 局長(zhǎng) 周生賢

二○○七年七月二十五日





環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法




第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,，根據(jù)《
環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理：



 （一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),；



 （二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),；



 （三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；



 （四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),。




第三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的法定職責(zé),。



 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng),、方法科學(xué),、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù),。




第四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，履行下列主要職責(zé)：



 （一）制定并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；



 （二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，并按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),；



 （三）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量審核和檢查制度；



 （四）組織編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,；



 （五）依法組建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度,，組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理,；



 （六）組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究、國(guó)際合作與技術(shù)交流,。



 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。




第五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作：



 （一）開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；



 （二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行,，收集,、管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià),，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,；



 （三）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；



 （四）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科學(xué)研究,，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國(guó)際合作和交流,；



 （五）承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作,。




第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。



 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。




第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故,、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,。



 有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布,。



 環(huán)境監(jiān)測(cè)信息未經(jīng)依法發(fā)布,，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露。



 屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、資料,、成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理,。




第八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定,、排污費(fèi)征收,、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù),。




第九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。




第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的點(diǎn)位（斷面）組成,。



 環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置,、變更、運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位（斷面）,，屬于國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。




第十一條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門(mén)級(jí)別,，分為國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)四級(jí),。



 上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。




第十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件,，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時(shí)限,，逐步達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗,。




第十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查,。



 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理,，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。




第十四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理,、分析,、儲(chǔ)存，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén),。



 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享制度,。




第十五條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志,。



 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員佩戴環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)輛印制環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告附具環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,。



 環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一標(biāo)志由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。




第十六條 任何單位和個(gè)人不得損毀,、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施,。




第十七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，將環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。




第十八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其工作人員,、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：



 （一）未按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；



 （二）拒報(bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,；



 （三）偽造,、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；



 （四）擅自對(duì)外公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的,。




第十九條 排污者拒絕,、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 損毀,、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的,，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，開(kāi)展排污狀況自我監(jiān)測(cè),。



 排污者按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查符合國(guó)家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的,，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類(lèi),、數(shù)量的依據(jù)。



 不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的排污者,，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè),；接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬的,、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，可以自愿向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格者,，即為經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。



 經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。




第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行,。