• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護總局令第39號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

環(huán)境監(jiān)測管理辦法

環(huán)境監(jiān)測管理辦法

(國家環(huán)境保護總局令第39號)





 現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》,，自2007年9月1日起施行。



國家環(huán)境保護總局 局長 周生賢

二○○七年七月二十五日





環(huán)境監(jiān)測管理辦法




第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測管理,，根據(jù)《
環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：



 （一）環(huán)境質量監(jiān)測,；



 （二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測,；



 （三）突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；



 （四）為環(huán)境狀況調查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動,。




第三條 環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護部門的法定職責,。



 縣級以上環(huán)境保護部門應當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強,、方法科學,、傳輸及時的要求，建設先進的環(huán)境監(jiān)測體系,，為全面反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢,，及時跟蹤污染源變化情況，準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù),。




第四條 縣級以上環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，履行下列主要職責：



 （一）制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；



 （二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測機構,，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構建設標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設,；



 （三）建立環(huán)境監(jiān)測工作質量審核和檢查制度；



 （四）組織編制環(huán)境監(jiān)測報告,，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息,；



 （五）依法組建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡管理制度,，組織網(wǎng)絡運行管理,；



 （六）組織開展環(huán)境監(jiān)測科學技術研究、國際合作與技術交流。



 國家環(huán)境保護總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構,。




第五條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術支持工作：



 （一）開展環(huán)境質量監(jiān)測,、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；



 （二）承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和運行,，收集,、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調查和評價,，編制環(huán)境監(jiān)測報告,；



 （三）負責環(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓；



 （四）開展環(huán)境監(jiān)測領域科學研究,，承擔環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,、方法研究以及國際合作和交流；



 （五）承擔環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術支持工作,。




第六條 國家環(huán)境保護總局負責依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,。



 省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,，并報國家環(huán)境保護總局備案,。




第七條 縣級以上環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息,。



 有關部門間環(huán)境監(jiān)測結果不一致的,，由縣級以上環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調后統(tǒng)一發(fā)布。



 環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布,，任何單位和個人不得對外公布或者透露,。



 屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料,、成果,，應當按照國家有關保密的規(guī)定進行管理。




第八條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),，應當作為環(huán)境統(tǒng)計,、排污申報核定、排污費征收,、環(huán)境執(zhí)法、目標責任考核等環(huán)境管理的依據(jù),。




第九條 縣級以上環(huán)境保護部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負責組織建設國家級,、省級、市級,、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構負責運行。




第十條 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點位（斷面）組成。



 環(huán)境監(jiān)測點位（斷面）的設置,、變更,、運行，應當按照國家環(huán)境保護總局有關規(guī)定執(zhí)行,。



 各大水系或者區(qū)域的點位（斷面）,，屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。




第十一條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構按照其所屬的環(huán)境保護部門級別,，分為國家級,、省級、市級,、縣級四級,。



 上級環(huán)境監(jiān)測機構應當加強對下級環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導和技術培訓。




第十二條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構應當具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務相適應的能力和條件,，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定的要求和時限,，逐步達到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設標準。



 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員,，應當進行專業(yè)技術培訓,，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗,。




第十三條 縣級以上環(huán)境保護部門應當對本行政區(qū)域內的環(huán)境監(jiān)測質量進行審核和檢查,。



 各級環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質量管理體系,，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質量管理,，并對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責。




第十四條 縣級以上環(huán)境保護部門應當建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理,，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理,、分析,、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護部門,。



 各級環(huán)境保護部門應當逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度,。




第十五條 環(huán)境監(jiān)測工作，應當使用統(tǒng)一標志,。



 環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標志,，環(huán)境監(jiān)測站點設立環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標志,，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標志,。



 環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標志由國家環(huán)境保護總局制定,。




第十六條 任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設施,。




第十七條 縣級以上環(huán)境保護部門應當協(xié)調有關部門,，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預算,。




第十八條 縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員,、環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關依法處理：



 （一）未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；



 （二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的,；



 （三）偽造,、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；



 （四）擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的,。




第十九條 排污者拒絕,、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依法給予行政處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安處罰,；構成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設施的,，縣級以上環(huán)境保護部門移送公安機關,，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十一條 排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測,。



 排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類,、數(shù)量的依據(jù),。



 不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測,；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構所從事的監(jiān)測活動,，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構,，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構,，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相適應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構,。



 經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構應當接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查,。




第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測的管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行,。