• 【發(fā)布單位】鐵道部
• 【發(fā)布文號】鐵道部令第30號
• 【發(fā)布日期】2007-08-28
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

（2007年8月28日鐵道部令第30號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故，嚴肅追究事故責(zé)任,，防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,，根據(jù)《
鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號，以下簡稱《條例》）,，制定本規(guī)則,。




第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌,、火災(zāi),、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故,；或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人,、機動車、非機動車,、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡稱事故）,。




第三條 國家鐵路,、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路,、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,，適用本規(guī)則。




第四條 鐵道部,、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱安全監(jiān)管辦）要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,，建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度，發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序,，及時組織,、參與事故的調(diào)查處理。



 鐵道部,、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責(zé)鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作,。



 鐵道部,、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構(gòu)，依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,，分別承擔(dān)鐵道部,、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。




第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關(guān)單位,、個人應(yīng)及時報告事故情況,，如實提供相關(guān)證據(jù)，積極配合事故調(diào)查工作,。




第六條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅持以事實為依據(jù),，以法律、法規(guī),、規(guī)章為準繩,，認真調(diào)查分析，查明原因,，認定損失,，定性定責(zé)，追究責(zé)任,，總結(jié)教訓(xùn),，提出整改措施。




第二章 事故等級




第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,，事故分為特別重大事故,、重大事故、較大事故和一般事故四個等級,。




第八條 有下列情形之一的,，為特別重大事故：



 （一）造成30人以上死亡。



 （二）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,。



 （三）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。



 （四）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上,。



 （五）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上,。




第九條 有下列情形之一的，為重大事故：



 （一）造成10人以上30人以下死亡,。



 （二）造成50人以上100人以下重傷,。



 （三）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。



 （四）客運列車脫軌18輛以上,。



 （五）貨運列車脫軌60輛以上,。



 （六）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上,。



 （七）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上,。




第十條 有下列情形之一的，為較大事故：



 （一）造成3人以上10人以下死亡,。



 （二）造成10人以上50人以下重傷,。



 （三）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。



 （四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下,。



 （五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,。



 （六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。



 （七）中斷其他線路鐵路行車10小時以上,。




第十一條 一般事故分為：一般A類事故,、一般B類事故、一般C類事故,、一般D類事故,。




第十二條 有下列情形之一，未構(gòu)成較大以上事故的,，為一般A類事故：



 A1.造成2人死亡,。



 A2.造成5人以上10人以下重傷。



 A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,。



 A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突,、脫軌、火災(zāi),、爆炸,、相撞，造成下列后果之一的：



 A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,，雙線行車中斷2小時以上6小時以下,。



 A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下，雙線行車中斷3小時以上10小時以下,。



 A4.3客運列車耽誤本列4小時以上,。



 A4.4客運列車脫軌1輛。



 A4.5客運列車中途摘車2輛以上,。



 A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。



 A4.7機車大破1臺以上,。



 A4.8動車組中破1輛以上,。



 A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。




第十三條 有下列情形之一,，未構(gòu)成一般A類以上事故的,，為一般B類事故：



 B1.造成1人死亡。



 B2.造成5人以下重傷,。



 B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失,。



 B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突,、脫軌、火災(zāi),、爆炸,、相撞，造成下列后果之一的：



 B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上,。



 B4.2其他線路行車中斷2小時以上,。



 B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。



 B4.4客運列車中途摘車1輛,。



 B4.5客車大破1輛,。



 B4.6機車中破1臺。



 B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下,。




第十四條 有下列情形之一,，未構(gòu)成一般B類以上事故的，為一般C類事故：



 C1.列車沖突,。



 C2.貨運列車脫軌,。



 C3.列車火災(zāi)。



 C4.列車爆炸,。



 C5.列車相撞,。



 C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。



 C7.向占用線接入列車,。



 C8.未準備好進路接,、發(fā)列車。



 C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車,。



 C10.列車冒進信號或越過警沖標,。



 C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。



 C12.列車中機車車輛斷軸,，車輪崩裂,，制動梁、下拉桿,、交叉桿等部件脫落,。



 C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車,、施工機械,、機具、防護柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料,、坍體,、落石。



 C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng),。



 C15.關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關(guān)閉折角塞門,。



 C16.列車運行中刮壞行車設(shè)備設(shè)施。



 C17.列車運行中設(shè)備設(shè)施,、裝載貨物（包括行包,、郵件）、裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的）或墜落,。



 C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車,。



 C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū),。



 C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電,。



 C21.電氣化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。



 C22.客運列車分離,。



 C23.發(fā)生沖突,、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。



 C24.無調(diào)度命令施工,，超范圍施工,，超范圍維修作業(yè)。



 C25.漏發(fā),、錯發(fā),、漏傳、錯傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運行,。




第十五條 有下列情形之一,，未構(gòu)成一般C類以上事故的，為一般D類事故：



 D1.調(diào)車沖突,。



 D2.調(diào)車脫軌,。



 D3.擠道岔。



 D4.調(diào)車相撞,。



 D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車,。



 D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。



 D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器,、防護信號,，或未撤防護信號動車。



 D8.貨運列車分離,。



 D9.施工,、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車,。



 D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。



 D11.濫用緊急制動閥耽誤列車,。



 D12.擅自發(fā)車,、開車、停車,、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過,。



 D13.列車拉鐵鞋開車。



 D14.漏發(fā),、錯發(fā),、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車,。



 D15.錯誤操縱,、使用行車設(shè)備耽誤列車。



 D16.使用輕型車輛,、小車及施工機械耽誤列車,。



 D17.應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。



 D18.行包,、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車,。



 D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路,。



 D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設(shè)備損壞,。



 D21.行車設(shè)備故障耽誤本列客運列車1小時以上，或耽誤本列貨運列車2小時以上,；固定設(shè)備故障延時影響正常行車2小時以上（僅指正線）,。




第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形，列入一般事故,。




第十七條 因事故死亡,、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化，導(dǎo)致事故等級變化的,，相應(yīng)改變事故等級,。




第三章 事故報告




第十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站,、列車調(diào)度員,、公安機關(guān)或者相關(guān)單位負責(zé)人報告。有關(guān)單位和人員接到報告后,，應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負責(zé)人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告,，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責(zé)人報告。




第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報1）,，分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員,、鐵道部列車調(diào)度員報告,。



 事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到“安監(jiān)報1”或現(xiàn)場事故報告后，要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報3）,，并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告,。報告后要進一步了解事故情況，及時補報“安監(jiān)報3”,。




第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故,，發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應(yīng)及時將“安監(jiān)報3”傳送至相關(guān)安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。




第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后,，應(yīng)及時收取或填寫“安監(jiān)報1”,，并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告；值班處長,、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責(zé)人,、鐵道部辦公廳部長辦公室報告，由部門負責(zé)人向部領(lǐng)導(dǎo)報告,。事故涉及其他部門時,，由辦公廳部長辦公室通知相關(guān)部門負責(zé)人。




第二十二條 發(fā)生特別重大事故,、重大事故,，由鐵道部辦公廳負責(zé)向國務(wù)院辦公廳報告，并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門,。



 發(fā)生特別重大事故,、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,，安全監(jiān)管辦應(yīng)向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報,。




第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容：



 （一）事故發(fā)生的時間、地點,、區(qū)間（線名,、公里、米）,、線路條件,、事故相關(guān)單位和人員。



 （二）發(fā)生事故的列車種類,、車次,、機車型號、部位,、牽引輛數(shù),、噸數(shù)、計長及運行速度,。



 （三）旅客人數(shù),，傷亡人數(shù),、性別、年齡以及救助情況,，是否涉及境外人員傷亡,。



 （四）貨物品名、裝載情況,，易燃、易爆等危險貨物情況,。



 （五）機車車輛脫軌輛數(shù),、線路設(shè)備損壞程度等情況。



 （六）對鐵路行車的影響情況,。



 （七）事故原因的初步判斷,，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。



 （八）應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況,。




第二十四條 事故報告后,，人員傷亡、脫軌輛數(shù),、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時,，應(yīng)及時補報。




第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應(yīng)急通話級別辦理,。




第二十六條 鐵道部,、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)向社會公布事故報告值班電話,，受理事故報告和舉報,。




第四章 事故調(diào)查




第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。




第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,。調(diào)查組組長由鐵道部負責(zé)人或指定人員擔(dān)任,，安全監(jiān)察司、運輸局,、公安局等部門和鐵道部派出機構(gòu),、相關(guān)安全監(jiān)管辦等部門（單位）派員參加。




第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責(zé)人或指定人員擔(dān)任,，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關(guān)業(yè)務(wù)處室,、公安機關(guān)等部門派員參加,。



 鐵道部認為必要時，可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查,。




第三十條 根據(jù)事故的具體情況,，事故調(diào)查組還可由工會,、監(jiān)察機關(guān)有關(guān)人員以及有關(guān)地方人民政府、公安機關(guān),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成,，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查,。




第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故（不含相撞的事故）,，涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時,，事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關(guān)安全監(jiān)管辦。相關(guān)安全監(jiān)管辦接到電報后,，應(yīng)當(dāng)立即派員參加事故調(diào)查組,。




第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,，依照《條例》規(guī)定由上級機關(guān)調(diào)查的,，原事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時報告上級機關(guān)。




第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：



 （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因,、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。



 （二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任,。



 （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議,。



 （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議,。



 （五）提交事故調(diào)查報告,。




第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位和人員；一般B類以上,、重大以下的事故（不含相撞的事故）發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)通知相關(guān)單位，接受調(diào)查,。




第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前,，組織事故調(diào)查組的機關(guān)可指定臨時調(diào)查組組長，組成臨時調(diào)查組,，勘察現(xiàn)場,，掌握人員傷亡、機車車輛脫軌,、設(shè)備損壞等情況,，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因,，做好調(diào)查記錄,，及時向事故調(diào)查組報告,。




第三十六條 事故調(diào)查組到達后，發(fā)生事故的有關(guān)單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況,，并為事故調(diào)查提供便利條件,。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)資料和物證,。



 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,，并要求其提供相關(guān)文件、資料,，有關(guān)單位和個人不得拒絕,。




第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組,，進行調(diào)查取證。



 （一）搜集事故現(xiàn)場物證,、痕跡,，測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖，標注現(xiàn)場設(shè)備,、設(shè)施,、遺留物的名稱、尺寸,、位置,、特征等。



 需要搬動傷亡者,、移動現(xiàn)場物體的,，應(yīng)做出標記，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡,、物證,；暫時無法移動的，應(yīng)予守護,，并設(shè)明顯標志,。



 （二）詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員，收取口述,、筆述,、筆錄、證照,、檔案,，并復(fù)制、拍照,。不能書寫書面材料的,，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認,。無見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的,，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。



 （三）對事故現(xiàn)場全貌、方位,、有關(guān)建筑物,、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件,、機動車,、遺留物、致害物,、痕跡,、尸體、傷害部位等進行拍照,、攝像,。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控,、監(jiān)測,、錄音、錄像等設(shè)備的記錄,。



 （四）收取傷亡人員傷害程度診斷報告,、病理分析、病程救治記錄,、死亡證明,、既往病歷和健康檔案資料等。



 （五）對有涂改,、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進行登記封存,。



 （六）查閱有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件,、操作規(guī)程,、調(diào)度命令、作業(yè)記錄,、臺賬,、會議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄,、上崗證書,、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照,、安全技術(shù)交底資料等,，必要時將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。



 （七）對有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,、配件、機動車,、器具,、起因物、致害物,、痕跡,、現(xiàn)場遺留物等進行技術(shù)分析、檢測和試驗,，組織筆跡鑒定,，必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖，并寫出專題報告,。



 （八）脫軌事故發(fā)生后,，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，必要時應(yīng)對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設(shè)備進行檢查測量,，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況；對事故地點前方（列車運行相反方向）一定長度的線路范圍內(nèi),，有無機車車輛配件脫落,、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進行檢查，對脫軌列車中有關(guān)的機車車輛進行檢查測量,，并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄,。




第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關(guān)的鐵路設(shè)備、設(shè)施進行技術(shù)鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估,。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。




第三十九條 各專業(yè)小組應(yīng)按調(diào)查組組長的要求,，及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告,。調(diào)查組組長應(yīng)組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,，由調(diào)查組所有成員簽認,。調(diào)查組成員意見不一致時，應(yīng)在事故報告中分別進行表述,，報組織調(diào)查的機關(guān)審議,、裁定。




第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)證據(jù),、材料移交司法機關(guān),。




第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （一）事故概況。



 （二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,。



 （三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),。



 （四）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議。



 （五）事故防范和整改措施建議,。



 （六）與事故有關(guān)的證明材料,。




第四十二條 事故調(diào)查組應(yīng)在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》：



 （一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日。



 （二）重大事故的調(diào)查期限為30日,。



 （三）較大事故的調(diào)查期限為20日,。



 （四）一般事故的調(diào)查期限為10日。



 事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算,。




第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,，報組織事故調(diào)查的機關(guān)同意后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束,。鐵道部,、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應(yīng)在事故調(diào)查組工作結(jié)束后15日之內(nèi)，根據(jù)事故報告,，制作《鐵路交通事故認定書》,，經(jīng)批準后，送達相關(guān)單位,。



 一般B類以上,、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應(yīng)報鐵道部備案（3份）,。




第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時,，應(yīng)予以糾正。必要時,，可另行組織調(diào)查,。




第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)誠信公正、恪盡職守,，遵守事故調(diào)查組的紀律,，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的調(diào)查信息,。




第四十六條 調(diào)查事故應(yīng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進行,。調(diào)查設(shè)備和裝備包括通信設(shè)備,、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備,、便攜電腦以及其他必要的裝備,。




第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù),。



 《鐵路交通事故認定書》應(yīng)按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,，內(nèi)容包括：



 （一）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。



 （二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,。



 （三）事故責(zé)任的認定,。



 （四）對有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理決定或建議。




第四十八條 事故責(zé)任單位接到《鐵路交通事故認定書》后,，于7日內(nèi),，填寫《鐵路交通事故處理報告表》（安監(jiān)報2），按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關(guān),，并存檔,。




第五章 事故責(zé)任判定和損失認定



 第一節(jié) 事故責(zé)任判定




第四十九條 事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。



 事故責(zé)任分為全部責(zé)任,、主要責(zé)任,、重要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任,。




第五十條 鐵路運輸企業(yè)或相關(guān)單位發(fā)布的文電,，違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關(guān)技術(shù)標準和作業(yè)標準等,，直接導(dǎo)致事故發(fā)生的,，定發(fā)文電單位責(zé)任。




第五十一條 因設(shè)備管理不善造成的事故,，定設(shè)備管理單位責(zé)任。




第五十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故,，屬設(shè)計,、制造、采購,、檢修等單位責(zé)任的,，定相關(guān)單位責(zé)任；應(yīng)采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的,，追究采用單位責(zé)任,；采購不合格或不達標產(chǎn)品的，追究采購單位責(zé)任,。




第五十三條 自然災(zāi)害原因?qū)е碌氖鹿?，因防范措施不到位，定?zé)任事故。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿?，定非?zé)任事故,。




第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責(zé)任事故，屬工程建設(shè),、設(shè)計,、監(jiān)理、施工等原因造成的,，定上述相關(guān)單位責(zé)任,；同時追究設(shè)備管理單位責(zé)任。



 已經(jīng)竣工驗收的設(shè)備,，因質(zhì)量問題發(fā)生責(zé)任事故,，確屬工程建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位責(zé)任的，定上述相關(guān)單位責(zé)任,；屬設(shè)備管理不善的,，定設(shè)備管理單位責(zé)任。




第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故,，在公安機關(guān)確認前,，定發(fā)生單位責(zé)任事故；經(jīng)公安機關(guān)確認屬人為破壞原因造成的,，定發(fā)生單位非責(zé)任事故,。




第五十六條 機車車輛斷軸造成事故，由于探測,、監(jiān)測工作人員違章違紀或設(shè)備不良,、管理不善等原因造成漏報、誤報或預(yù)報后未及時攔停列車的,，定相關(guān)單位責(zé)任,。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,，定裝車站或作業(yè)站責(zé)任,。




第五十七條 因列車折角塞門關(guān)閉造成事故，無法判明責(zé)任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責(zé)任事故,。




第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責(zé)任劃分：司機起動列車,，定車務(wù)、機務(wù)單位責(zé)任,；司機發(fā)現(xiàn)未動車,，定車務(wù)單位責(zé)任,；通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn)，定車務(wù),、機務(wù)單位責(zé)任,；司機發(fā)現(xiàn)及時停車，定車務(wù)單位責(zé)任,。




第五十九條 應(yīng)停車的客運列車錯辦通過,，定車站責(zé)任；在區(qū)間乘降所錯誤通過,，定機務(wù)單位責(zé)任,。




第六十條 因斷鉤導(dǎo)致列車分離事故，斷口為新痕時定機務(wù)單位責(zé)任（司機未違反操作規(guī)程的除外）,，斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責(zé)任,；機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責(zé)任,。



 未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責(zé),。




第六十一條 因貨物裝載加固不良造成事故，定貨物承運單位責(zé)任,；屬托運人自裝貨物的,，定托運人責(zé)任，貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的,，追究貨物承運單位同等責(zé)任,。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故，定違章作業(yè)站責(zé)任,；因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故,，定押運人員所在單位責(zé)任，貨物承運單位管理失職的,，追究同等責(zé)任,；貨檢人員未認真履行職責(zé)的，追究貨檢人員所在單位同等責(zé)任,。因卸車質(zhì)量不良造成事故,，定卸車單位責(zé)任，同時追究負責(zé)檢查的單位責(zé)任,。




第六十二條 自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時，定設(shè)備配屬單位責(zé)任,；過軌檢查失職的,，定檢查單位責(zé)任；違規(guī)掛運的,，定編入或同意放行的單位責(zé)任,。




第六十三條 因臨時租（借）用其他單位的設(shè)備設(shè)施,、人員，發(fā)生事故,，定使用單位責(zé)任,。



 產(chǎn)權(quán)單位委托其他單位維修設(shè)備設(shè)施，因維修質(zhì)量不良造成事故,，定維修單位責(zé)任,；產(chǎn)權(quán)單位管理不善的，追究其同等責(zé)任,。




第六十四條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術(shù)革新項目,、科研項目在運營線上試驗時，在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故,，不定責(zé)任事故,；但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故，定責(zé)任事故,。




第六十五條 事故發(fā)生后,，因發(fā)生單位未如實提供情況，導(dǎo)致不能查明事故原因和判定責(zé)任的,，定發(fā)生單位責(zé)任,。




第六十六條 事故涉及兩個以上單位管理的相關(guān)設(shè)備，設(shè)備質(zhì)量均未超過臨修或技術(shù)限度時,，按事故因果關(guān)系進行推斷,，確定責(zé)任單位。




第六十七條 事故調(diào)查組未及時通知有關(guān)單位接受事故調(diào)查,，不得定有關(guān)單位責(zé)任,。有關(guān)單位接到通知后，應(yīng)派員而未派員接受事故調(diào)查的,，事故調(diào)查組可以直接定責(zé),。




第六十八條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關(guān)的作業(yè)過程中，不論作業(yè)人員是否在其本職崗位,，由于違反操作規(guī)程,、作業(yè)紀律，或鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,、勞動條件,、作業(yè)環(huán)境不良，或安全管理不善等造成傷亡,，定責(zé)任事故,。具體情形按以下規(guī)定辦理。



 （一）乘務(wù)人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室,、外地公寓,、客車宿營車等處候班,、間休期間，因違章違紀,、設(shè)備設(shè)施不良等造成傷亡,，定有關(guān)單位責(zé)任。



 （二）作業(yè)人員在疏導(dǎo)道口,、引導(dǎo)或幫助旅客上下車,、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的，定作業(yè)人員所在單位責(zé)任,。



 （三）事故發(fā)生過程中,，作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡，應(yīng)按同一件事故定責(zé),；事故過程已終止,，在事故救援、搶修,、復(fù)舊及處理中又發(fā)生事故導(dǎo)致傷亡的,，按另一件事故定責(zé)。



 （四）鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責(zé)任傷亡事故,，定該企業(yè)責(zé)任事故,。



 （五）作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設(shè)備設(shè)施、工具等導(dǎo)致傷亡的,，定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任事故,，同時追究設(shè)備設(shè)施配屬（或管理）單位的責(zé)任。



 （六）作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導(dǎo)致行為失控,，造成傷亡的,，定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任。



 （七）兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡,，定主要責(zé)任單位事故,；若各方責(zé)任均等，定傷亡人員所在單位責(zé)任,，同時追究其他相關(guān)單位責(zé)任,。若各方責(zé)任均等且均有人員傷亡，分別定責(zé)任事故,。




第六十九條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡,，經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗,、解剖,，證明系因腦溢血、心肌梗塞,、猝死等突發(fā)性疾病所致,，并按事故處理權(quán)限得到事故調(diào)查組確認的，不定責(zé)任事故,。醫(yī)院等級不夠的,，須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結(jié)論不確定的,，定責(zé)任事故,。




第七十條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清，或公安機關(guān)已立案但尚無明確結(jié)論的,，定責(zé)任事故,。暫時不能確定事故性質(zhì)、責(zé)任的,，按待定辦理,。若跨年度仍不能確定或處理時間超過法定期限的，定傷亡人員所在單位責(zé)任,。在年度統(tǒng)計截止前,，該事故已查清并作出與原處理決定相反結(jié)論的，可向原處理部門申請更正,。




第七十一條 鐵路機車車輛與行人,、機動車、非機動車,、牲畜及其他障礙物相撞造成事故,，按以下規(guī)定判定責(zé)任。



 （一）事故當(dāng)事人違章通過平交道口或者人行過道,，或者在鐵路線路上行走,、坐臥造成人身傷亡，定事故當(dāng)事人責(zé)任,。



 （二）事故當(dāng)事人逃逸或者有證據(jù)證明當(dāng)事人故意破壞,、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù),，定事故當(dāng)事人責(zé)任,。



 （三）事故當(dāng)事人違反國家法律法規(guī)，有明顯過失的,，按過錯的嚴重程度,，分別承擔(dān)責(zé)任。




第七十二條 鐵道部,、安全監(jiān)管辦有關(guān)部門及其人員未能依法履行職責(zé),，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。



 （一）違反國家公布的技術(shù)標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術(shù)管理規(guī)程和作業(yè)標準,，擅自公布部門技術(shù)標準,，導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任,。



 （二）在實施行政許可,、強制認證、技術(shù)審查或鑒定,，以及產(chǎn)品設(shè)備驗收等監(jiān)督管理職責(zé)的過程中,，違反法定權(quán)限、法定程序和有關(guān)規(guī)定,，或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)品設(shè)備等監(jiān)督檢查不力,，造成不合格、不達標產(chǎn)品設(shè)備等投入運用,，導(dǎo)致事故發(fā)生的,，追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。



 第二節(jié) 事故損失認定




第七十三條 事故相關(guān)單位要如實統(tǒng)計,、申報事故直接經(jīng)濟損失,，制作明細表，經(jīng)事故調(diào)查組確認后,，在《鐵路交通事故認定書》中認定,。




第七十四條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失：



 （一）鐵路機車車輛、線路,、橋隧,、通信、信號,、供電,、信息、安全,、給水等設(shè)備設(shè)施的損失費用,。報廢設(shè)備按報廢設(shè)備賬面凈值計算，或按照市場重置價計算,；破損設(shè)備設(shè)施按修復(fù)費用計算,。



 （二）鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用,。



 （三）事故中死亡和受傷人員的處理,、處置、醫(yī)治等費用（不含人身保險賠償費用）。



 （四）被撞機動車,、非機動車,、牲畜等財產(chǎn)物資，造成的報廢或修復(fù)費用,。



 （五）行車中斷的損失費用,。



 （六）事故應(yīng)急處置和救援費用。



 （七）其他與事故直接有關(guān)的費用,。




第七十五條 有作業(yè)人員傷亡的，直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍,、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）執(zhí)行,。




第七十六條 負有事故全部責(zé)任的，承擔(dān)事故直接經(jīng)濟損失費用的100％,；負有主要責(zé)任的,，承擔(dān)損失費用的50％以上；負有重要責(zé)任的,，承擔(dān)損失費用的30％以上,、50％以下；負有次要責(zé)任的,，承擔(dān)損失費用的30％以下,。



 有同等責(zé)任、涉及多家責(zé)任單位承擔(dān)損失費用時,，由事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任程度依次確定損失承擔(dān)比例,。



 負同等責(zé)任的單位，承擔(dān)相同比例的損失費用,。




第六章 事故統(tǒng)計,、分析




第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦,、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定,，建立事故統(tǒng)計分析制度，健全統(tǒng)計分析資料,，并按規(guī)定及時報送,。



 各級安全監(jiān)察部門負責(zé)事故統(tǒng)計分析報告的日常工作，并負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好事故統(tǒng)計分析報告工作,。




第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應(yīng)當(dāng)堅持及時,、準確、真實,、完整的原則,。




第七十九條 事故的統(tǒng)計應(yīng)按照事故類別、等級、性質(zhì),、原因,、部門、責(zé)任等項目分別進行統(tǒng)計,。




第八十條 每日事故的統(tǒng)計時間,，由上一日18時至當(dāng)日18時止。但填報事故發(fā)生時間時,，應(yīng)以實際時間為準,，即以零點改變?nèi)掌凇?



第八十一條 責(zé)任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責(zé)任、主要責(zé)任的單位,，非責(zé)任事故和待定責(zé)事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位,，相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。



 負同等責(zé)任或追究同等責(zé)任的,，在總數(shù)中不重復(fù)統(tǒng)計件數(shù),。




第八十二條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的，以最高事故等級進行統(tǒng)計,。




第八十三條 發(fā)生人員傷亡的事故應(yīng)按以下規(guī)定統(tǒng)計：



 （一）人員在事故中失蹤,，至事故結(jié)案時仍未找到的，按死亡統(tǒng)計,。



 （二）事故受傷人員因正常手術(shù)治療而加重傷害程度的,，按手術(shù)后的傷害程度統(tǒng)計。



 （三）事故受傷人員經(jīng)救治無效,，在7日內(nèi)死亡,，按死亡統(tǒng)計；經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的,，或7日后死亡的,，按原傷害程度統(tǒng)計。



 （四）事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的,，按重傷統(tǒng)計,。



 （五）未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計,。



 （六）相撞事故發(fā)生后,，經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的,，不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計,。




第八十四條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應(yīng)建立《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1）、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》（安監(jiān)統(tǒng)2）,、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)3）,、《鐵路作業(yè)人員傷亡登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)4）和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。



 鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應(yīng)分別填記《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1）,，并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》,。



 以上臺賬長期保存。




第八十五條 有關(guān)部門,、單位應(yīng)按以下規(guī)定填寫,、傳送、管理各種事故表報,。



 （一）各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報1）和《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報3）的管理制度,，規(guī)范統(tǒng)計、分析,、總結(jié),、報送及保管工作。要及時補充填記“安監(jiān)報3”各項內(nèi)容,，事故結(jié)案后，必須準確填寫,。



 鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)及時,、如實填寫《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報1），建立登記簿,，進行統(tǒng)計分析,，并制定管理制度。



 鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立“安監(jiān)報1”登記簿,，認真統(tǒng)計分析,。



 （二）安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》（安監(jiān)報2）管理制度?；鶎訂挝话匆笞龊锰钣浬蠄?。“安監(jiān)報2”保管3年,。



 （三）安全監(jiān)管辦于月,、半年、年度后次月5日前填寫《鐵路交通事故報告表》（安監(jiān)報4）,，報鐵道部,。“安監(jiān)報4”長期保存,。



 （四）安全監(jiān)管辦于月,、半年、年度后次月5日前填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》（安監(jiān)報5）,，報鐵道部,。“安監(jiān)報5”長期保存。



 （五）有從業(yè)人員傷亡的事故,，事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報6-1）,，上報安全監(jiān)管辦；一般B類以上事故,，安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報6-1）,，上報鐵道部。



 安全監(jiān)管辦于次月5日前（次年1月10日前）,，填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》（安監(jiān)報6-2）,，報鐵道部。




第八十六條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結(jié)報鐵道部安全監(jiān)察司,。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門須按月,、半年、年度,，對本系統(tǒng)事故進行分析總結(jié),，向上級主管部門報告，并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門,。



 合資鐵路,、地方鐵路、專用鐵路須按月,、半年,、年度，對本單位事故進行分析,，并報安全監(jiān)管辦,。




第七章 罰則




第八十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，造成事故的,，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八十八條 鐵路運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報,、瞞報,、謊報事故的，對單位,，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬元以上50萬元以下的罰款,；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬元以下的罰款,；屬于國家工作人員的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八十九條 安全監(jiān)管辦遲報,、漏報、瞞報,、謊報事故的,，由鐵道部對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九十條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的,，對單位,，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人,，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，對單位,，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬元以上100萬元以下的罰款,；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬元以上5萬元以下的罰款,；屬于國家工作人員的，依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第九十一條 在事故調(diào)查中，調(diào)查人員索賄受賄,、借機打擊報復(fù)或不負責(zé)任,，致使調(diào)查工作有重大疏漏的，由組成事故調(diào)查組的機關(guān)給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第八章 附則



 第九十二條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。



 第九十三條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定,。



 第九十四條 本規(guī)則由鐵道部負責(zé)解釋,。



 第九十五條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行,。《
鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第3號）,、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部令第7號）,、鐵道部《關(guān)于重新修訂〈鐵路路外傷亡報告、處理,、統(tǒng)計辦法〉的通知》（鐵安監(jiān)字[79]2056號）同時廢止,。前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。