• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-07
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

機電產(chǎn)品進口管理辦法

機電產(chǎn)品進口管理辦法

(商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令2008年第7號)






第一章 總則




第一條 為促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，維護市場秩序，依據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》,、《
中華人民共和國海關(guān)法》及《
中華人民共和國貨物進出口管理條例》等相關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品）,，是指機械設(shè)備,、電氣設(shè)備、交通運輸工具,、電子產(chǎn)品,、電器產(chǎn)品、儀器儀表,、金屬制品等及其零部件,、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件,。



 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試,、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的,；（二）未經(jīng)使用,，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用,，但存放時間過長,，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的,；（五）經(jīng)過翻新的,。




第三條 本辦法適用于將機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的行為。




第四條 進口機電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)安全,、衛(wèi)生和環(huán)境保護等法律,、行政法規(guī)和技術(shù)標準等的規(guī)定。




第五條 商務(wù)部負責(zé)全國機電產(chǎn)品進口管理工作,。國家機電產(chǎn)品進出口辦公室設(shè)在商務(wù)部,。



 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為地方,、部門機電辦）受商務(wù)部委托,，負責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作,。




第六條 國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理,，即分為禁止進口、限制進口和自由進口三類,。



 基于進口監(jiān)測需要,，對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。




第二章 禁止進口




第七條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，禁止進口：



 （一）為維護國家安全,、社會公共利益或者公共道德,，需要禁止進口的；



 （二）為保護人的健康或者安全,，保護動物,、植物的生命或者健康，保護環(huán)境,，需要禁止進口的,；



 （三）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要禁止進口的,；



 （四）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,，需要禁止進口的,。




第八條 商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門制定,、調(diào)整并公布《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》,。



 國家根據(jù)舊機電產(chǎn)品對國家安全、社會公共利益以及安全,、衛(wèi)生,、健康、環(huán)境保護可能產(chǎn)生危害的程度,，將超過規(guī)定制造年限的舊機電產(chǎn)品,，合并列入上述目錄。




第三章 限制進口




第九條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品,，限制進口：



 （一）為維護國家安全,、社會公共利益或者公共道德，需要限制進口的,；



 （二）為保護人的健康或者安全,，保護動物、植物的生命或者健康,，保護環(huán)境,，需要限制進口的；



 （三）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),，需要限制進口的,；



 （四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的,；



 （五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要限制進口的,；



 （六）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進口的,。




第十條 商務(wù)部會同海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進口機電產(chǎn)品目錄》,。限制進口的機電產(chǎn)品,，實行配額、許可證管理,。




第十一條 國家限制進口的舊機電產(chǎn)品稱為重點舊機電產(chǎn)品,。



 商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定,、調(diào)整并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》,。



 重點舊機電產(chǎn)品進口實行進口許可證管理。




第十二條 《限制進口機電產(chǎn)品目錄》及《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實施前21天公布,。在緊急情況下,，應(yīng)當(dāng)不遲于實施之日公布。




第十三條 實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品,，依據(jù)國務(wù)院頒布的有關(guān)進口貨物配額管理辦法的規(guī)定實施管理,。




第十四條 實行進口許可證管理的機電產(chǎn)品，地方,、部門機電辦核實進口單位的申請材料后,，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請材料,，并在20日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國進口許可證》（以下簡稱《進口許可證》）,。進口單位持《進口許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。



 進口重點舊機電產(chǎn)品,，進口單位持《進口許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù),。




第十五條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口許可管理實施辦法》，商務(wù)部會同海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局制定并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》,。




第四章 進口自動許可




第十六條 為了監(jiān)測機電產(chǎn)品進口情況，國家對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可,。




第十七條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定,、調(diào)整并公布《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》。



 《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實施前21天公布,。




第十八條 進口實行進口自動許可的機電產(chǎn)品,，進口單位應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向商務(wù)部或地方、部門機電辦申領(lǐng)《中華人民共和國進口自動許可證》（以下簡稱《進口自動許可證》）,，并持《進口自動許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù),。



 進口列入進口自動許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品（不含重點舊機電產(chǎn)品），進口單位持《進口自動許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù),。




第十九條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口自動許可實施辦法》,。




第五章 進口監(jiān)控與監(jiān)督




第二十條 商務(wù)部負責(zé)對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計、分析與監(jiān)測,。



 地方,、部門機電辦應(yīng)當(dāng)依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，及時向商務(wù)部報送本地區(qū),、本部門機電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料,。




第二十一條 經(jīng)監(jiān)測，如機電產(chǎn)品進口出現(xiàn)異常情況,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門,，并依法進行調(diào)查。




第二十二條 商務(wù)部及地方,、部門機電辦可以對限制進口的機電產(chǎn)品的進口情況依法進行檢查,。進口單位應(yīng)當(dāng)配合與協(xié)助檢查，檢查部門應(yīng)當(dāng)為進口單位保守商業(yè)秘密,。




第二十三條 進口單位不得從事下列行為：



 （一）進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品,，或者未經(jīng)批準、許可進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品,；



 （二）超出批準,、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品；



 （三）偽造,、變造或者買賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《進口許可證》,、《進口自動許可證》，下同）,；



 （四）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取機電產(chǎn)品進口證件,；



 （五）非法轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進口證件；



 （六）未按法定程序申請進口,；



 （七）其他違反法律,、行政法規(guī)有關(guān)進口機電產(chǎn)品規(guī)定的行為。




第六章 法律責(zé)任




第二十四條 進口單位有第二十三條規(guī)定的行為之一并構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安,、海關(guān)等具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法對相關(guān)當(dāng)事人作出處理,。




第二十五條 進口單位對國家行政機關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十六條 進口管理工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由相應(yīng)的行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第二十七條 下列情形，從以下規(guī)定：



 （一）加工貿(mào)易項下進口的作價設(shè)備,，適用本辦法,。



 （二）加工貿(mào)易項下進口外商提供的不作價設(shè)備，除舊加工設(shè)備需要辦理入境檢驗檢疫手續(xù)外,，免于辦理機電產(chǎn)品進口證件,。海關(guān)監(jiān)管不作價設(shè)備，監(jiān)管期限為5年,。監(jiān)管期滿后,，設(shè)備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的，經(jīng)企業(yè)申請海關(guān)可解除監(jiān)管,，企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進口證件和入境檢驗檢疫手續(xù),；監(jiān)管期內(nèi)，原設(shè)備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管,，或監(jiān)管期滿后設(shè)備不再由原企業(yè)使用的,，適用本辦法。



 加工貿(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷,、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的,，適用本辦法。



 （三）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售或用于加工后國內(nèi)銷售的和外商投資額外以自有資金進口新機電產(chǎn)品,，以及進口舊機電產(chǎn)品的,，適用本辦法。



 外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進口新機電產(chǎn)品,，經(jīng)過使用,，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的,，適用本辦法,，并參照進口時的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑相應(yīng)的機電產(chǎn)品進口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù),。



 （四）從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間進出的機電產(chǎn)品,，免于辦理進口證件,，但屬于舊機電產(chǎn)品的，必須辦理檢驗檢疫手續(xù),，由海關(guān)監(jiān)管,；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所進入（境內(nèi)）區(qū)外的機電產(chǎn)品，適用本辦法,。



 從境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外的，如屬于舊機電產(chǎn)品,，不適用本辦法,。



 （五）租賃貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的,，適用本辦法,。



 （六）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的,，適用本辦法,。




第二十八條 有下列情形之一的, 不適用本辦法：



 （一）外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進口新機電產(chǎn)品的；



 （二）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口機電產(chǎn)品的,；



 （三）由海關(guān)監(jiān)管,，暫時進口后復(fù)出口或暫時出口后復(fù)進口的；



 （四）進口機電產(chǎn)品貨樣,、廣告物品,、實驗品的，每批次價值不超過5000元人民幣的,；



 （五）其他法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的。




第二十九條 依據(jù)我國法律,、法規(guī)或者我國與有關(guān)國際金融組織,、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)國際招標后中標的機電產(chǎn)品的進口依照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 國家禁止以任何方式進口列入《禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄》中的舊機電產(chǎn)品,。禁止進口機電產(chǎn)品不得進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所。

列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》,，屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品,，如需進入出口加工區(qū)進行售后維修的，需報商務(wù)部審核,，具體辦法另行制定,。



 我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股，下同）在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的,，適用本辦法,。對列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品,，我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置時為新品的，可調(diào)回自用,。




第三十一條 本辦法由商務(wù)部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負責(zé)解釋,。以往有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準。




第三十二條 本辦法自二OO八年五月一日起施行,。原《
機電產(chǎn)品進口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2001年第10號令）,、《
機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》（外經(jīng)貿(mào)部2001年第25號令）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進口的通知》（國經(jīng)貿(mào)機[1997]877號）,、《
關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的補充通知》（國經(jīng)貿(mào)機[1998]555號）,、《
關(guān)于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)2001年420號）、《關(guān)于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)2002年348號）,、《關(guān)于“不作價設(shè)備”解除監(jiān)管問題的緊急通知》（署法發(fā)[2002]1號）,、《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確加工貿(mào)易項下進口舊機電產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（署辦法[2002]211號）、《關(guān)于重申進口舊機電產(chǎn)品有關(guān)管理的通知》（國質(zhì)檢聯(lián)2001年42號）,、《關(guān)于進口機電產(chǎn)品備案與辦理進口許可工作的銜接問題的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián)[2003]279號同時廢止,。