• 【發(fā)布單位】商務部、海關總署,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-07
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

機電產(chǎn)品進口管理辦法

機電產(chǎn)品進口管理辦法

(商務部,、海關總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令2008年第7號)






第一章 總則




第一條 為促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，維護市場秩序，依據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》,、《
中華人民共和國海關法》及《
中華人民共和國貨物進出口管理條例》等相關法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品）,，是指機械設備、電氣設備,、交通運輸工具,、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品,、儀器儀表,、金屬制品等及其零部件、元器件,。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件,。



 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設備），仍具備基本功能和一定使用價值的,；（二）未經(jīng)使用,，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用,，但存放時間過長,，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的,；（五）經(jīng)過翻新的,。




第三條 本辦法適用于將機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關境內(nèi)的行為。




第四條 進口機電產(chǎn)品應當符合我國有關安全,、衛(wèi)生和環(huán)境保護等法律,、行政法規(guī)和技術標準等的規(guī)定。




第五條 商務部負責全國機電產(chǎn)品進口管理工作,。國家機電產(chǎn)品進出口辦公室設在商務部,。



 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室和國務院有關部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為地方,、部門機電辦）受商務部委托,，負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作,。




第六條 國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理,，即分為禁止進口、限制進口和自由進口三類,。



 基于進口監(jiān)測需要,，對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。




第二章 禁止進口




第七條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品,，禁止進口：



 （一）為維護國家安全,、社會公共利益或者公共道德，需要禁止進口的,；



 （二）為保護人的健康或者安全,，保護動物、植物的生命或者健康,，保護環(huán)境,，需要禁止進口的；



 （三）依照其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要禁止進口的,；



 （四）根據(jù)中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,，需要禁止進口的。




第八條 商務部會同海關總署,、質(zhì)檢總局等相關部門制定,、調(diào)整并公布《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》。



 國家根據(jù)舊機電產(chǎn)品對國家安全,、社會公共利益以及安全,、衛(wèi)生、健康,、環(huán)境保護可能產(chǎn)生危害的程度,，將超過規(guī)定制造年限的舊機電產(chǎn)品，合并列入上述目錄,。




第三章 限制進口




第九條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品,，限制進口：



 （一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德,，需要限制進口的,；



 （二）為保護人的健康或者安全，保護動物,、植物的生命或者健康,，保護環(huán)境，需要限制進口的,；



 （三）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),，需要限制進口的；



 （四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,，需要限制進口的,；



 （五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要限制進口的,；



 （六）根據(jù)中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,，需要限制進口的,。




第十條 商務部會同海關總署、質(zhì)檢總局制定,、調(diào)整并公布《限制進口機電產(chǎn)品目錄》,。限制進口的機電產(chǎn)品，實行配額,、許可證管理,。




第十一條 國家限制進口的舊機電產(chǎn)品稱為重點舊機電產(chǎn)品,。



 商務部會同海關總署、質(zhì)檢總局制定,、調(diào)整并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》,。



 重點舊機電產(chǎn)品進口實行進口許可證管理。




第十二條 《限制進口機電產(chǎn)品目錄》及《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》至遲應當在實施前21天公布,。在緊急情況下,，應當不遲于實施之日公布。




第十三條 實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品,，依據(jù)國務院頒布的有關進口貨物配額管理辦法的規(guī)定實施管理,。




第十四條 實行進口許可證管理的機電產(chǎn)品，地方,、部門機電辦核實進口單位的申請材料后,，向商務部提交。商務部審核申請材料,，并在20日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國進口許可證》（以下簡稱《進口許可證》）,。進口單位持《進口許可證》按海關規(guī)定辦理通關手續(xù)。



 進口重點舊機電產(chǎn)品,，進口單位持《進口許可證》和國家檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關規(guī)定辦理通關手續(xù),。




第十五條 商務部會同海關總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口許可管理實施辦法》，商務部會同海關總署,、質(zhì)檢總局制定并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》,。




第四章 進口自動許可




第十六條 為了監(jiān)測機電產(chǎn)品進口情況，國家對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可,。




第十七條 商務部會同海關總署制定,、調(diào)整并公布《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》。



 《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》至遲應當在實施前21天公布,。




第十八條 進口實行進口自動許可的機電產(chǎn)品,，進口單位應當在辦理海關報關手續(xù)前，向商務部或地方,、部門機電辦申領《中華人民共和國進口自動許可證》（以下簡稱《進口自動許可證》）,，并持《進口自動許可證》按海關規(guī)定辦理通關手續(xù)。



 進口列入進口自動許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品（不含重點舊機電產(chǎn)品）,，進口單位持《進口自動許可證》和國家檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關規(guī)定辦理通關手續(xù),。




第十九條 商務部會同海關總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口自動許可實施辦法》。




第五章 進口監(jiān)控與監(jiān)督




第二十條 商務部負責對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計,、分析與監(jiān)測,。



 地方、部門機電辦應當依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定,，及時向商務部報送本地區(qū),、本部門機電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料,。




第二十一條 經(jīng)監(jiān)測，如機電產(chǎn)品進口出現(xiàn)異常情況,，商務部應當及時通知有關部門,，并依法進行調(diào)查。




第二十二條 商務部及地方,、部門機電辦可以對限制進口的機電產(chǎn)品的進口情況依法進行檢查,。進口單位應當配合與協(xié)助檢查，檢查部門應當為進口單位保守商業(yè)秘密,。




第二十三條 進口單位不得從事下列行為：



 （一）進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品,，或者未經(jīng)批準,、許可進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品,；



 （二）超出批準、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品,；



 （三）偽造,、變造或者買賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《進口許可證》、《進口自動許可證》,，下同）,；



 （四）以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進口證件；



 （五）非法轉讓機電產(chǎn)品進口證件,；



 （六）未按法定程序申請進口,；



 （七）其他違反法律、行政法規(guī)有關進口機電產(chǎn)品規(guī)定的行為,。




第六章 法律責任




第二十四條 進口單位有第二十三條規(guī)定的行為之一并構成犯罪的,，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的,，由公安,、海關等具有行政處罰權的行政機關依法對相關當事人作出處理。




第二十五條 進口單位對國家行政機關作出的有關行政決定或行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第二十六條 進口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權的,，根據(jù)情節(jié)輕重，由相應的行政主管部門按有關規(guī)定給予處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第二十七條 下列情形,，從以下規(guī)定：



 （一）加工貿(mào)易項下進口的作價設備,，適用本辦法,。



 （二）加工貿(mào)易項下進口外商提供的不作價設備，除舊加工設備需要辦理入境檢驗檢疫手續(xù)外,，免于辦理機電產(chǎn)品進口證件,。海關監(jiān)管不作價設備，監(jiān)管期限為5年,。監(jiān)管期滿后,，設備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的，經(jīng)企業(yè)申請海關可解除監(jiān)管,，企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進口證件和入境檢驗檢疫手續(xù),；監(jiān)管期內(nèi)，原設備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管,，或監(jiān)管期滿后設備不再由原企業(yè)使用的,，適用本辦法。



 加工貿(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷,、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的,，適用本辦法。



 （三）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售或用于加工后國內(nèi)銷售的和外商投資額外以自有資金進口新機電產(chǎn)品,，以及進口舊機電產(chǎn)品的,，適用本辦法。



 外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進口新機電產(chǎn)品,，經(jīng)過使用,，未到海關監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉內(nèi)銷的,，適用本辦法,，并參照進口時的狀態(tài)辦理相關手續(xù)，海關憑相應的機電產(chǎn)品進口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù),。



 （四）從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或海關保稅監(jiān)管場所及海關特殊監(jiān)管區(qū)域或海關保稅監(jiān)管場所之間進出的機電產(chǎn)品,，免于辦理進口證件，但屬于舊機電產(chǎn)品的,，必須辦理檢驗檢疫手續(xù),，由海關監(jiān)管；從海關特殊監(jiān)管區(qū)域和海關保稅監(jiān)管場所進入（境內(nèi)）區(qū)外的機電產(chǎn)品,，適用本辦法,。



 從境內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)基礎設施建設項目所需的機器設備轉出區(qū)外的,，如屬于舊機電產(chǎn)品,，不適用本辦法。



 （五）租賃貿(mào)易,、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的,，適用本辦法,。



 （六）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的,，適用本辦法,。




第二十八條 有下列情形之一的, 不適用本辦法：



 （一）外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進口新機電產(chǎn)品的；



 （二）加工貿(mào)易項下為復出口而進口機電產(chǎn)品的,；



 （三）由海關監(jiān)管,，暫時進口后復出口或暫時出口后復進口的；



 （四）進口機電產(chǎn)品貨樣,、廣告物品,、實驗品的，每批次價值不超過5000元人民幣的,；



 （五）其他法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的。




第二十九條 依據(jù)我國法律,、法規(guī)或者我國與有關國際金融組織,、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規(guī)定,，經(jīng)國際招標后中標的機電產(chǎn)品的進口依照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 國家禁止以任何方式進口列入《禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄》中的舊機電產(chǎn)品。禁止進口機電產(chǎn)品不得進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域和海關保稅監(jiān)管場所,。

列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》,，屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如需進入出口加工區(qū)進行售后維修的,，需報商務部審核,，具體辦法另行制定。



 我國駐外機構或者境外企業(yè)（中方控股,，下同）在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的,，適用本辦法。對列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品,，我國駐外機構或者境外企業(yè)在境外購置時為新品的,，可調(diào)回自用。




第三十一條 本辦法由商務部,、海關總署,、質(zhì)檢總局負責解釋。以往有關規(guī)定凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。




第三十二條 本辦法自二OO八年五月一日起施行。原《
機電產(chǎn)品進口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部,、海關總署,、質(zhì)檢總局2001年第10號令）,、《
機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》（外經(jīng)貿(mào)部2001年第25號令）、《關于加強舊機電產(chǎn)品進口的通知》（國經(jīng)貿(mào)機[1997]877號）,、《
關于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的補充通知》（國經(jīng)貿(mào)機[1998]555號）,、《
關于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設備解除海關監(jiān)管有關問題的通知》（署法發(fā)2001年420號）、《關于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設備解除海關監(jiān)管有關問題的通知》（署法發(fā)2002年348號）,、《關于“不作價設備”解除監(jiān)管問題的緊急通知》（署法發(fā)[2002]1號）,、《海關總署辦公廳關于明確加工貿(mào)易項下進口舊機電產(chǎn)品管理有關問題的通知》（署辦法[2002]211號）、《關于重申進口舊機電產(chǎn)品有關管理的通知》（國質(zhì)檢聯(lián)2001年42號）,、《關于進口機電產(chǎn)品備案與辦理進口許可工作的銜接問題的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián)[2003]279號同時廢止,。