• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-15
• 【生效日期】2008-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

政府制定價(jià)格聽證辦法

政府制定價(jià)格聽證辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào))





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們對(duì)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽證辦法》（原國(guó)家計(jì)委令第26號(hào)）進(jìn)行了修訂,。在此基礎(chǔ)上,，特制定《政府制定價(jià)格聽證辦法》，現(xiàn)予發(fā)布,，自2008年12月1日起施行,。



 附：《政府制定價(jià)格聽證辦法》



國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張 平

二○○八年十月十五日





政府制定價(jià)格聽證辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格聽證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性,、科學(xué)性和透明度,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱政府制定價(jià)格聽證（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)聽證）,，是指定價(jià)機(jī)關(guān)依法制定（含調(diào)整，下同）政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)過程中,，由政府價(jià)格主管部門采取聽證會(huì)形式，征求經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，對(duì)制定價(jià)格的必要性,、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng),。



 前款所稱定價(jià)機(jī)關(guān)，包括有定價(jià)權(quán)的省,、自治區(qū),、直轄市（以下統(tǒng)稱省級(jí)）以上人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市,、縣人民政府,。




第三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。聽證的具體項(xiàng)目通過定價(jià)聽證目錄確定,，但容易引發(fā)搶購(gòu),、囤積,，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的商品價(jià)格，通過其他方式征求意見,，不納入定價(jià)聽證目錄,。



 中央定價(jià)聽證目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門依據(jù)中央定價(jià)目



 錄制定并公布；地方定價(jià)聽證目錄由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)地方定價(jià)目錄制定并公布,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行定價(jià)聽證的項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入定價(jià)聽證目錄,。



 制定定價(jià)聽證目錄以外的政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,，也可以實(shí)行定價(jià)聽證,。




第四條 定價(jià)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正,、效率的原則。




第五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,，允許旁聽和新聞報(bào)道,，但涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。




第二章 聽證的組織




第六條 定價(jià)聽證由政府價(jià)格主管部門組織,。



 省級(jí)以上定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格需要聽證的,，由同級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽證。省級(jí)人民政府授權(quán)市,、縣人民政府制定價(jià)格的,，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證,。



 制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格需要聽證的,，政府價(jià)格主管部門可以委托下級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽證。委托聽證的,，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書,。




第七條 聽證會(huì)設(shè)三至五名聽證人。聽證人由政府價(jià)格主管部門指定的工作人員擔(dān)任,，部分聽證人也可以由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任,。聽證會(huì)主持人由聽證人中的政府價(jià)格主管部門的工作人員兼任。



 前款所稱聽證人是指代表政府價(jià)格主管部門專門聽取聽證會(huì)意見的人員,。




第八條 聽證人履行下列職責(zé)：



 （一）聽取聽證會(huì)參加人的意見陳述,，并可以詢問；



 （二）提出聽證報(bào)告。




第九條 聽證會(huì)參加人由下列人員構(gòu)成：



 （一）消費(fèi)者,；



 （二）經(jīng)營(yíng)者,；



 （三）與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；



 （四）相關(guān)領(lǐng)域的專家,、學(xué)者,；



 （五）政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會(huì)的政府部門、社會(huì)組織和其他人員,。



 聽證會(huì)參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定,，其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二。




第十條 聽證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：



 （一）消費(fèi)者采取自愿報(bào)名,、隨機(jī)選取方式,，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；



 （二）經(jīng)營(yíng)者,、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名,、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織,、政府主管部門推薦,；



 （三）專家、學(xué)者,、政府部門,、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。



 政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽證會(huì)參加人條件,。




第十一條 聽證會(huì)參加人的權(quán)利和義務(wù)：



 （一）可以向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者,、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽證事項(xiàng)相關(guān)的情況,；



 （二）出席聽證會(huì),，就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見、闡明理由,；



 （三）保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,，遵守聽證會(huì)紀(jì)律。




第十二條 聽證會(huì)設(shè)記錄員,。記錄員由政府價(jià)格主管部門指定的人員擔(dān)任,，如實(shí)記錄聽證會(huì)參加人的意見,。




第十三條 公開舉行的聽證會(huì)設(shè)旁聽席,。旁聽人員由政府價(jià)格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報(bào)名情況,，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取,。



 旁聽人員不得進(jìn)行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為,。




第十四條 公開舉行的聽證會(huì)設(shè)記者席,。與會(huì)采訪的新聞媒體由政府價(jià)格主管部門根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取,。政府價(jià)格主管部門可以邀請(qǐng)新聞媒體采訪聽證會(huì),。




第三章 聽證程序




第十五條 定價(jià)聽證依據(jù)下列情況提起：



 （一）定價(jià)機(jī)關(guān)是政府價(jià)格主管部門（含與其他部門聯(lián)合定價(jià)）和市、縣人民政府的,，由政府價(jià)格主管部門提起,；



 （二）定價(jià)機(jī)關(guān)是其他部門的，由該部門向政府價(jià)格主管部門提起,。




第十六條 定價(jià)機(jī)關(guān)提起定價(jià)聽證時(shí),，屬于第十五條（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門提交定價(jià)聽證方案和定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告,。




第十七條 定價(jià)聽證方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目,；



 （二）現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格，單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度,；



 （三）擬制定價(jià)格的依據(jù)和理由,；



 （四）擬制定價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響的分析,；



 （五）其他與制定價(jià)格有關(guān)的資料,。




第十八條 聽證會(huì)舉行30日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)參加人,、旁聽人員、新聞媒體的名額,、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法,。




第十九條 聽證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)舉行的時(shí)間,、地點(diǎn)，定價(jià)聽證方案要點(diǎn),，聽證會(huì)參加人和聽證人名單,。




第二十條 聽證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)參加人送達(dá)下列材料：



 （一）聽證會(huì)通知,；



 （二）定價(jià)聽證方案,；



 （三）定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論；



 （四）聽證會(huì)議程,；



 （五）聽證會(huì)紀(jì)律,。




第二十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證會(huì)參加人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行,。




第二十二條 聽證會(huì)可以一次舉行,，也可以分次舉行。聽證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：



 （一）主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律,，介紹聽證會(huì)參加人,、聽證人；



 （二）定價(jià)聽證方案提出人陳述定價(jià)聽證方案,；



 （三）定價(jià)成本監(jiān)審人介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況,；



 （四）聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案發(fā)表意見，進(jìn)行詢問,；



 （五）主持人總結(jié)發(fā)言,。




第二十三條 聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。




第二十四條 聽證會(huì)舉行后,，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告,。聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 （一）聽證會(huì)的基本情況；



 （二）聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案的意見,；



 （三）聽證人對(duì)聽證會(huì)參加人意見的處理建議,。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說(shuō)明。




第二十五條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行后15日內(nèi)將聽證筆錄,、聽證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān),。




第二十六條 定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)的意見。



 定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會(huì)的意見,，對(duì)定價(jià)聽證方案作出修改后,，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會(huì),，或者采取其他方式征求社會(huì)意見,。




第二十七條 定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由,。




第二十八條 定價(jià)機(jī)關(guān)需要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能作出定價(jià)決定的，上報(bào)定價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證報(bào)告,。




第二十九條 定價(jià)機(jī)關(guān)可以通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體就聽證事項(xiàng)聽取社會(huì)各方面的意見。




第三十條 制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或者降低價(jià)格的,，聽證會(huì)可以采取下列簡(jiǎn)易程序：



 （一）只設(shè)主持人,；



 （二）聽證會(huì)參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成,；



 （三）聽證會(huì)按照本辦法第二十二條第（一）,、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的議程進(jìn)行,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定定價(jià)聽證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格,，未舉行聽證會(huì)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布定價(jià)無(wú)效,，責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,。




第三十二條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法規(guī)定程序組織或者舉行聽證會(huì),，情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,。




第三十三條 政府價(jià)格主管部門的工作人員在聽證會(huì)的組織或者舉行過程中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十四條 聽證經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第三十五條 省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。




第三十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十七條 本辦法自2008年12月1日起施行。原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年11月22日發(fā)布的《
政府價(jià)格決策聽證辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第26號(hào)）同時(shí)廢止,。