• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)［1996］120號
• 【發(fā)布日期】1996-04-12
• 【生效日期】1996-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案

水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案

（1996年4月12日勞動部勞部發(fā)［1996］120號發(fā)布）



 一 總 則



 1．為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力,，發(fā)揮社會保險的調(diào)劑作用，進一步保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》,，結(jié)合水利行業(yè)統(tǒng)籌的實際情況,，制定本方案。



 2．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，有水利特色的資金來源多渠道,、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、基本模式一體化的養(yǎng)老保險制度。



 3．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平,、水利企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),；行業(yè)互濟與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合,；政策統(tǒng)一,，依法管理；行政管理和保險基金管理分開,。



 4．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的范圍是：參加水利行業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位,，以及與上述單位建立勞動關(guān)系的勞動者及離退休人員。



 二,、基本養(yǎng)老保險費用的籌集



 1．基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔(dān),。



 （1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，以本單位職工工資總額為基數(shù),，按財政部核定的比例提取,。工資總額的構(gòu)成及計算口徑，按國家統(tǒng)計局規(guī)定執(zhí)行,。



 （2）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費,，自一九九六年一月起按職工本人當(dāng)月工資總額的3％繳納。．計算個人繳費額的工資收入是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計項目,。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費,，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為扣繳，并計入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶,。



 （3）職工月平均工資低于社會月平均工資（目前暫按水利行業(yè)職工平均工資,，下同）60%的，按60％計算繳費工資基數(shù),，超出社會月平均工資300％的部分不計入繳費工資基數(shù),。



 2．今后隨著職工工資收入增長，逐步提高個人繳費比例,。一般每二年提高一個百分點,。已離退休人員個人不繳費,。



 3．基本養(yǎng)老保險費用實行統(tǒng)一管理、差額繳撥的辦法,。部對直屬單位每季結(jié)算一次,，各主管單位對所屬單位按月結(jié)算,。



 4．單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支,；個人繳納的養(yǎng)老保險費不列入計征個人所得稅的基數(shù)。



 基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時,，財政部門予以支持,。



 三、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶



 1．按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則,，由統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照居民身份證號碼,，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。



 2．基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入12％左右的費率記入,，包括：



 （1）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費,，目前為3％。



 （2）從單位繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)9％左右（目前比例）劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個人繳費比例的提高,，從單位繳費劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。



 3．基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金記帳利率”計算利息,?！梆B(yǎng)老基金記帳利率”由水利部社會保險事業(yè)管理局根據(jù)銀行的居民定期存款利率，參考水利行業(yè)上一年度職工工資增長率確定,。



 4．職工在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動工作,，不變更基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的,，其個人帳戶給予保留,。他們在調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累計計算,，不間斷計息,。



 5．職工跨系統(tǒng)調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險金的轉(zhuǎn)移按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 6．職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額,，只能用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用,。



 7．職工在退休前或退休后死亡,，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個人繳納部分,，按照規(guī)定一次性發(fā)給職工指定的受益人或法定的繼承人,；從單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費記入的部分,，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后,，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完時,，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡,。



 8．建立基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌基金,。單位繳納的養(yǎng)老保險費的一部分進入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金,，改革時已有一定工齡的職工離退休后部分養(yǎng)老金,、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及根據(jù)職工工資增長調(diào)整養(yǎng)老金水平所需基金,，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付,。



 四、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法



 1．職工達到法定退休年齡,，凡個人繳費累計滿15年,，或本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的人員,，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。



 2．為確保職工退休后基本生活,，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少,，基本養(yǎng)老保險金分為兩部分，一部分按社會平均工資計發(fā),，一部分與個人繳費的年限和數(shù)額掛鉤,，按個人帳戶儲存額計發(fā)。計算公式為：



 月基本養(yǎng)老金=退休時上年社會月平均工資×20％+基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120



 設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限個人帳戶的儲存額,，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老保險待遇,。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。



 3．職工的退休年齡,，按現(xiàn)行規(guī)定不變,。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、并下,、高溫,、低溫、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動的職工,，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,。



 4．本辦法實施后,，職工獲得勞動模范等稱號時,，由獎勵單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。對本辦法實施前,，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇,。



 5．本辦法實施前參加工作,，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年，或者本辦法實施后參加工作,，繳費不滿15年到達退休年齡的人員,，將其個人養(yǎng)老保險帳戶中的全部儲存額的1．25倍一次性支付給本人,，同時中止養(yǎng)老保險關(guān)系,。



 6．本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金同時享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇,。本辦法實施前參加工作,，實施后三年內(nèi)達到法定退休年齡的，若按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法,，仍按老辦法計發(fā),。



 7．建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。從離退休的下一年起,，每年一月一日,，按照水利行業(yè)上一年度平均工資增長率的40％～60％調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老金。具體調(diào)整比例由部社會保險事業(yè)管理局根據(jù)養(yǎng)老保險基金的支付能力等情況報人事勞動教育司批準(zhǔn)后執(zhí)行,；在特殊情況下,，也可以按低于40％的比例進行調(diào)整。工資負增長時,，基本養(yǎng)老金不作調(diào)整,。



 8．離退休人員死亡后的喪葬費、撫恤費,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并在基本養(yǎng)老保險基金中列支。



 五,、養(yǎng)老保險基金的管理



 1．單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶,，作為養(yǎng)老保險基金實行專項存儲。?？顚Ｓ?，不得挪用。存入銀行的養(yǎng)老保險基金,，按照人民銀行規(guī)定,，按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率計算利息,。所得利息計入養(yǎng)老保險基金。



 2．單位應(yīng)上繳的養(yǎng)老保險費必須及時上繳,。無故拖欠不繳的,，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金,，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。單位繳納的滯納金在自有資金中列支,。



 3．部社會保險事業(yè)管理局負責(zé)管理歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險基金,。確保結(jié)余基金的安全、有效使用,，按國家政策努力做好保值,、增值工作。其運營所得收益全部并入基金,。



 4．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理和財務(wù),、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作,。嚴格控制管理費的提取和使用,。



 5．各級勞動、財務(wù)部門要對養(yǎng)老保險基金的管理進行檢查和監(jiān)督,，同時,，同級監(jiān)察和審計部門也要加強對其監(jiān)察與審計。



 六,、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險制度



 1．在基本養(yǎng)老保險之外,，逐步建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險制度。各單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟能力,，為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險,，所需費用按國家規(guī)定的渠道列支；鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險,。



 2．企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和職工個人儲蓄養(yǎng)老保險金歸職工個人所有,。社會保險管理機構(gòu)在職工退休時一次或分期支付給職工。職工在退休前死亡時,，可按《
中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定繼承人,。



 3．企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險的實施辦法，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七,、健全水利行業(yè)社會保險管理體制



 1．健全水利行業(yè)社會保險管理體制。實行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級管理體制,。



 2．水利部人事勞動教育司和財務(wù)司履行水利行業(yè)社會保險行政管理職能,。負責(zé)編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案,，擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章,、政策,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。



 3．水利部社會保險事業(yè)管理局,，負責(zé)保險基金的征集,、支付和保值、增值的管理,；編制預(yù)決算以及進行各項統(tǒng)計,、調(diào)查研究和日常管理工作。



 4．各流域機構(gòu)及丹江口等樞紐局,，根據(jù)工作需要,，本著精簡、效能的原則,，建立相應(yīng)社會保險管理機構(gòu),，列入本單位編制，其他單位可不設(shè)專門機構(gòu),，由人勞部門負責(zé)管理。管理費按照財政部核準(zhǔn)提取,。



 5．各有關(guān)單位,，要建立健全離退休人員管理服務(wù)組織，建立個人帳戶,，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放,，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險機構(gòu)要切實為離退休人員辦實事,、辦好事,，為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會化,。



 八,、附 則



 1．本規(guī)定自一九九六年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 2．各單位可結(jié)合具體情況，依照本實施方案制定實施細則,，并報水利部備案,。