• 【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-28
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法

中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法

(中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào))





 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日通過,，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行,。



 中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

 2008年10月28日





中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法

（2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）



目 錄




第一章 總 則


第二章 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)


第三章 國(guó)家出資企業(yè)


第四章 國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核


第五章 關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)

 第一節(jié) 一般規(guī)定

 第二節(jié) 企業(yè)改制

 第三節(jié) 與關(guān)聯(lián)方的交易

 第四節(jié) 資產(chǎn)評(píng)估

 第五節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓


第六章 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算


第七章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督


第八章 法律責(zé)任


第九章 附 則






第一章 總 則




第一條 為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù),，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法,。




第二條 本法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（以下稱國(guó)有資產(chǎn)）,，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。




第三條 國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有,。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán),。




第四條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),，享有出資人權(quán)益。



 國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè),，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè),，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他的國(guó)家出資企業(yè),，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé),。




第五條 本法所稱國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司,，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司,。




第六條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開,、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則,，依法履行出資人職責(zé)。




第七條 國(guó)家采取措施,，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展,，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力,。




第八條 國(guó)家建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度,，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。




第九條 國(guó)家建立健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度,。具體辦法按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定,。




第十條 國(guó)有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害,。




第二章 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)




第十一條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。



 國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要,，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。



 代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),、部門，以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),。




第十二條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益,、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律,、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司召開的股東會(huì)會(huì)議,、股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案,、發(fā)表意見,、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu),。




第十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益,，防止國(guó)有資產(chǎn)損失,。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外,，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十五條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，向本級(jí)人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核,，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量,、結(jié)構(gòu),、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況,。




第三章 國(guó)家出資企業(yè)




第十六條 國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。



 國(guó)家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第十七條 國(guó)家出資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益，接受人民政府及其有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督,，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，對(duì)出資人負(fù)責(zé),。



 國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,。




第十八條 國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度,，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)信息,。



 國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，向出資人分配利潤(rùn),。




第十九條 國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì),。



 國(guó)家出資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十條 國(guó)家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。




第二十一條 國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,。



 國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,，建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,，維護(hù)其出資人權(quán)益,。




第四章 國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核




第二十二條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,，任免或者建議任免國(guó)家出資企業(yè)的下列人員：



 （一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員,；



 （二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事,；



 （三）向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì),、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選,。



 國(guó)家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事,、監(jiān)事,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生,。




第二十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有良好的品行,；



 （二）有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力；



 （三）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件,；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員情形的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。




第二十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員的人選,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦?，按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命,。




第二十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職,。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司的董事,、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職,。



 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理,。未經(jīng)股東會(huì),、股東大會(huì)同意,，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理,。



 董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事,。




第二十六條 國(guó)家出資企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,，不得侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng),，不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為,。




第二十七條 國(guó)家建立國(guó)家出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核,，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲,。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國(guó)家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn),。




第二十八條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。




第二十九條 本法第二十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)管理者,，國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級(jí)人民政府任免的,，依照其規(guī)定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本章規(guī)定對(duì)上述企業(yè)管理者進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)懲并確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn),。




第五章 關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)



第一節(jié) 一般規(guī)定




第三十條 國(guó)家出資企業(yè)合并、分立,、改制,、上市，增加或者減少注冊(cè)資本,，發(fā)行債券,，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保,，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),，進(jìn)行大額捐贈(zèng),，分配利潤(rùn)，以及解散,、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益,。




第三十一條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并,、分立,，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券,，分配利潤(rùn),，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn),，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定,。




第三十二條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的,，除依照本法第三十一條和有關(guān)法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的以外,，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定,，國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。




第三十三條 國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的,，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,，由公司股東會(huì),、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì),、股東大會(huì)決定的,，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。




第三十四條 重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有資本控股公司的合并、分立,、解散,、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議,、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 本法所稱的重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司,，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。




第三十五條 國(guó)家出資企業(yè)發(fā)行債券,、投資等事項(xiàng),，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),、核準(zhǔn)或者備案的，依照其規(guī)定,。




第三十六條 國(guó)家出資企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行可行性研究；與他人交易應(yīng)當(dāng)公平,、有償,，取得合理對(duì)價(jià)。




第三十七條 國(guó)家出資企業(yè)的合并,、分立,、改制、解散,、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議,。




第三十八條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司對(duì)其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)參照本章規(guī)定履行出資人職責(zé),。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



第二節(jié) 企業(yè)改制




第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指：



 （一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司,；



 （二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司；



 （三）國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司,。




第四十條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定,。



 重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議,、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前,，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第四十一條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,，載明改制后的企業(yè)組織形式,、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案,、改制的操作程序,、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。



 企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。




第四十二條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn),，客觀,、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。



 企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國(guó)有資本出資或者股份的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)折價(jià)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，以評(píng)估確認(rèn)價(jià)格作為確定國(guó)有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù),。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。



第三節(jié) 與關(guān)聯(lián)方的交易




第四十三條 國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易,，謀取不當(dāng)利益,，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。



 本法所稱關(guān)聯(lián)方,，是指本企業(yè)的董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬,，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè),。




第四十四條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金,、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易,。




第四十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為：



 （一）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、借款的協(xié)議,；



 （二）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；



 （三）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè),，或者向董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資,。




第四十六條 國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,，由公司股東會(huì),、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由公司股東會(huì),、股東大會(huì)決定的,，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利,。



 公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí),，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán),。



第四節(jié) 資產(chǎn)評(píng)估




第四十七條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司合并、分立,、改制,，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,，清算或者有法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。




第四十八條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




第四十九條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有資本控股公司及其董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,，不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通評(píng)估作價(jià),。




第五十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員受托評(píng)估有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)以及評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，獨(dú)立、客觀,、公正地對(duì)受托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。



第五節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第五十一條 本法所稱國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為,；按照國(guó)家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。




第五十二條 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，防止國(guó)有資產(chǎn)損失,，不得損害交易各方的合法權(quán)益。




第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定,。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的,，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第五十四條 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開,、公平、公正的原則,。



 除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息,，征集受讓方,；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)的交易方式,。



 轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國(guó)證券法》的規(guī)定進(jìn)行,。




第五十五條 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù),，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格,。




第五十六條 法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn),，在轉(zhuǎn)讓時(shí),，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競(jìng)買,；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，如實(shí)披露有關(guān)信息,；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作,。




第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,。




第六章 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算




第五十八條 國(guó)家建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,，對(duì)取得的國(guó)有資本收入及其支出實(shí)行預(yù)算管理。




第五十九條 國(guó)家取得的下列國(guó)有資本收入,，以及下列收入的支出,，應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：



 （一）從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)；



 （二）國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,；



 （三）從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入,；



 （四）其他國(guó)有資本收入。




第六十條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制,，納入本級(jí)人民政府預(yù)算,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。



 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,，不列赤字,。




第六十一條 國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案,。




第六十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的具體辦法和實(shí)施步驟,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第七章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督




第六十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán),。




第六十四條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第六十五條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




第六十六條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




第六十七條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),，或者通過國(guó)有資本控股公司的股東會(huì),、股東大會(huì)決議，由國(guó)有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),，維護(hù)出資人權(quán)益,。




第八章 法律責(zé)任




第六十八條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國(guó)家出資企業(yè)管理者的,；



 （二）侵占,、截留,、挪用國(guó)家出資企業(yè)的資金或者應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本收入的,；



 （三）違反法定的權(quán)限、程序,，決定國(guó)家出資企業(yè)重大事項(xiàng),，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；



 （四）有其他不依法履行出資人職責(zé)的行為,，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,。




第六十九條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。




第七十條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表未按照委派機(jī)構(gòu)的指示履行職責(zé),，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；屬于國(guó)家工作人員的,，并依法給予處分。




第七十一條 國(guó)家出資企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員有下列行為之一，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分：



 （一）利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的,；



 （二）侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn)的；



 （三）在企業(yè)改制,、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中,，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則,，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓,、低價(jià)折股的；



 （四）違反本法規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易的,；



 （五）不如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料,，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,、審計(jì)報(bào)告的,；



 （六）違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序,，決定企業(yè)重大事項(xiàng)的,；



 （七）有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的,。



 國(guó)家出資企業(yè)的董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員因前款所列行為取得的收入,，依法予以追繳或者歸國(guó)家出資企業(yè)所有,。



 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員有本條第一款所列行為之一,，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法予以免職或者提出免職建議,。




第七十二條 在涉及關(guān)聯(lián)方交易,、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通,，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的,，該交易行為無效。




第七十三條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員違反本法規(guī)定,，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，被免職的,，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員；造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失,，或者因貪污,、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的,，終身不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員。




第七十四條 接受委托對(duì)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,、財(cái)務(wù)審計(jì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任,。




第七十五條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第七十六條 金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第七十七條 本法自2009年5月1日起施行,。