• 【發(fā)布單位】國(guó)家宗教事務(wù)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家宗教事務(wù)局令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-11
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家宗教事務(wù)局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）

宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行） 

(國(guó)家宗教事務(wù)局令第7號(hào))





 《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》已于2010年1月7日經(jīng)國(guó)家宗教事務(wù)局局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2010年3月1日起施行。



 局長(zhǎng) 王作安



 二○一○年一月十一日



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,、《
宗教事務(wù)條例》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定依法登記的寺院,、宮觀、清真寺,、教堂（以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動(dòng)處所,。




第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保本場(chǎng)所資產(chǎn)安全有效，用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益慈善事業(yè)。




第四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》,、本辦法和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,，制定本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理制度,，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。




第五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)管理小組,，在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理,。財(cái)務(wù)管理小組一般由本場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員,、出納人員等組成,。




第六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù),。任何組織或者個(gè)人不得侵占,、哄搶、私分,、損毀或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒(méi)收,、處分宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)。




第七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二章 會(huì)計(jì)制度




第八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等的規(guī)定,，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,，并保證其真實(shí),、完整。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,、完整性等負(fù)責(zé),。



 任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使,、強(qiáng)令宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì)計(jì)人員偽造,、變?cè)臁N毀會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。




第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料的檔案，并妥善保管。建檔要求,、保管期限,、銷毀辦法依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。




第十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事務(wù),，或者按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》的規(guī)定,，委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不具備前款條件的,，可委托相關(guān)宗教團(tuán)體的會(huì)計(jì)人員代理會(huì)計(jì)事務(wù),；或者在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，聯(lián)合聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員代理其會(huì)計(jì)事務(wù),。



 從事會(huì)計(jì)工作的人員,，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。




第十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì)計(jì),、出納和財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由不同的人員擔(dān)任,，不得相互兼任。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì)計(jì),、出納,、財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,、近姻親關(guān)系以及其他特殊親近關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三章 預(yù)算管理




第十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)制定本場(chǎng)所的年度預(yù)算,，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案，并以適當(dāng)方式通報(bào)當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?



第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,，量入為出。




第四章 收入管理




第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入主要包括：



 （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受的境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),；



 （二）提供宗教服務(wù)的收入和宗教活動(dòng)場(chǎng)所門票的收入,；



 （三）經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的收入,；



 （四）從事社會(huì)公益慈善事業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)的收入,；



 （五）政府資助；



 （六）其他合法收入,。




第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有收入要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬,，納入本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理。




第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并給捐贈(zèng)者出具財(cái)政部門印制的收據(jù)或本場(chǎng)所統(tǒng)一印制編號(hào)的收據(jù),，加蓋本場(chǎng)所印章,。接受的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,，捐贈(zèng)的是實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定核價(jià)入賬,。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有捐款箱的,，該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。捐款箱開(kāi)啟時(shí)三人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng),，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)捐款數(shù)額,，登記并由三人簽字后，交本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理人員入賬,。




第十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)物據(jù)為己有,。



 宗教教職人員接收的捐贈(zèng)給宗教活動(dòng)場(chǎng)所的錢物，應(yīng)按照本辦法第十六條的規(guī)定及時(shí)入賬,。




第十八條 政府資助宗教活動(dòng)場(chǎng)所的?？睿仨殞,？顚Ｓ?，不得挪作他用。




第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶,，不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所資金存入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶,。




第五章 支出管理




第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益慈善事業(yè)。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出主要包括：



 （一）宗教事務(wù)支出,；



 （二）基本建設(shè)支出,；



 （三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報(bào)酬支出；



 （四）日常性支出,；



 （五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)支出,；



 （六）其他支出。




第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出須經(jīng)財(cái)務(wù)小組負(fù)責(zé)人簽字同意,，報(bào)本場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人審批,，重大支出須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意，需要聽(tīng)取信教公民意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見(jiàn)。




第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所款項(xiàng)的出借須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意,。借方須出具具有法律效力的借款憑證,，出借數(shù)額較大的，借方應(yīng)提供擔(dān)?；蛘叩盅?。




第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所借入款項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)考慮自身償還能力,，經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意,，保證按期償還。




第六章 資產(chǎn)管理




第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)該制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)保值增值,。




第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等,。




第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)期可在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),，主要包括現(xiàn)金,、銀行存款,、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款,、短期投資、存貨和待攤費(fèi)用等,。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理,，建立健全現(xiàn)金、銀行存款,、應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)部控制制度。




第二十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在五百元以上,、專用設(shè)備單位價(jià)值在八百元以上,，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),，主要包括房屋和建筑物,、專用設(shè)備、一般設(shè)備,、交通工具,、文物和陳列品、圖書以及其他固定資產(chǎn),。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)登記造冊(cè),，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行明細(xì)核算,，定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),，每年年度終了前進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因,，出具書面報(bào)告，并經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意后在期末結(jié)賬前處理完畢,。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的出租,、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定。




第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的無(wú)形資產(chǎn)是指宗教活動(dòng)場(chǎng)所擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為其提供某種權(quán)利的資產(chǎn),，包括專利權(quán),、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、土地使用權(quán)等。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定,，取得的收入計(jì)入本場(chǎng)所收入。




第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),，做到賬賬相符,、賬實(shí)相符。




第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記,。用于宗教活動(dòng)的房屋,、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資,。




第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有,、使用的文物要依照有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù)，不得損毀,。




第七章 監(jiān)督管理




第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了后三個(gè)月內(nèi)向其登記管理機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)報(bào)告,，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表,、現(xiàn)金流量表,、接受和使用捐贈(zèng)情況以及《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)附表。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所提交的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。




第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財(cái)務(wù)收支情況和接受,、使用捐贈(zèng)情況,，接受信教公民的監(jiān)督。信教公民提出的合理的意見(jiàn)和建議,，該場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)采納,。




第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)會(huì)人員有權(quán)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),對(duì)涉及財(cái)務(wù)的違法行為，有權(quán)提出意見(jiàn)并向本場(chǎng)所登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門反映,。




第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人離任時(shí),，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所更換財(cái)會(huì)人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)由本場(chǎng)所管理組織集體研究決定,，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。




第三十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷或者終止時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,。



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán),、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán),、債務(wù)處理辦法,，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。



 清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與本場(chǎng)所宗旨相符的事業(yè),。




第三十七條 本辦法對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì)計(jì)事務(wù)未作規(guī)定的,，從《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。




第八章 法律責(zé)任




第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由登記管理機(jī)關(guān)按照《宗教事務(wù)條例》第四十一條的規(guī)定,，責(zé)令改正；情節(jié)較重的,，責(zé)令該場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該場(chǎng)所的登記,。




第三十九條 違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律規(guī)定的,，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附則




第四十條 本辦法自2010年3月1日起施行。