大連市重大行政許可事項(xiàng)備案制度

大連市重大行政許可事項(xiàng)備案制度
 
（2004年6月9日大連市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年6月10日大連市人民政府令第43號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為保證行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政許可,，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的通知》要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本制度。




第二條 縣（市）區(qū)人民政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì),，下同）,、各級(jí)人民政府所屬工作部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織,，下同）實(shí)施重大行政許可適用本制度,。




第三條 本制度所稱重大行政許可事項(xiàng)，是指土地,、水域,、灘涂、森林,、草原,、礦藏等有限自然資源開發(fā)利用，城市道路,、市政設(shè)施,、城市綠地、園林,、電力設(shè)施,、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施,、水利設(shè)施等公共資源配置,，直接關(guān)系公共利益的電力、煤氣,、供水,、城市客運(yùn)、廣播電視,、海上運(yùn)輸,、藥品生產(chǎn)經(jīng)營、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)的市場準(zhǔn)入,，以及市政府認(rèn)為需要備案管理的其他行政許可事項(xiàng)。




第四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政府工作部門和縣（市）區(qū)人民政府重大行政許可事項(xiàng)備案審查工作,。



 市人民政府工作部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門管理的法律法規(guī)授權(quán)組織重大行政許可事項(xiàng)備案工作,。




第五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)在作出行政許可決定之日起三十日內(nèi),，填報(bào)《重大行政許可事項(xiàng)備案登記表》,，并將行政許可決定復(fù)印件連同決定依據(jù)一式兩份，報(bào)送備案,。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的重大行政許可事項(xiàng),，由作出行政許可決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案,。




第六條 受理重大行政許可事項(xiàng)備案的政府法制機(jī)構(gòu)或政府工作部門法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)就報(bào)送備案的重大行政許可事項(xiàng)從以下方面做書面審查：



 （一）實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)是否具有主體資格,；



 （二）適用法律,、法規(guī)是否正確；



 （三）實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)是否依法通過招標(biāo),、拍賣等公開,、公平、公正的方式作出行政許可決定,；



 （四）實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。




第七條 重大行政許可事項(xiàng)備案審查，應(yīng)當(dāng)遵循依法審查,、及時(shí)審查的原則,。



 重大行政許可事項(xiàng)備案審查，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和相關(guān)的法律,、法規(guī)和省政府規(guī)章,。




第八條 重大行政許可事項(xiàng)備案審查機(jī)關(guān)，可以查閱實(shí)施行政許可案卷,，向有關(guān)機(jī)關(guān),、被許可人及利害關(guān)系人調(diào)取證據(jù)，核查實(shí)施行政許可情況,，有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人不得拒絕,。




第九條 重大行政許可事項(xiàng)備案審查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見,，報(bào)請本級(jí)政府決定,。



 （一）實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)不具有主體資格或超越法定職權(quán)范圍實(shí)施行政許可的；



 （二）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的,；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,，未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,。




第十條 重大行政許可事項(xiàng)備案審查,，應(yīng)制作重大行政許可事項(xiàng)備案處理通知書，送達(dá)實(shí)施行政許可機(jī)關(guān),。



 作出撤銷決定的,，原報(bào)備案的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到重大行政許可事項(xiàng)備案處理通知書之日起三十日內(nèi)，依法撤銷原行政許可決定,，并將處理結(jié)果回復(fù)備案管理機(jī)構(gòu),。



 責(zé)令重新實(shí)施行政許可行為的,，原報(bào)備案的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到重大行政許可事項(xiàng)備案處理通知書之日起六十日內(nèi)，依法重新實(shí)施行政許可行為,，并將處理結(jié)果回復(fù)備案管理機(jī)構(gòu),。




第十一條 任何個(gè)人、組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反公開,、公平,、公正原則實(shí)施重大行政許可行為的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查建議,，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本制度受理并及時(shí)核實(shí),、處理。




第十二條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)于每年二月底前,，將上一年度所實(shí)施的重大行政許可事項(xiàng)目錄一式兩份,，報(bào)市人民政府法制辦公室備案。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的重大行政許可事項(xiàng),，列入作出行政許可決定的機(jī)關(guān)備案目錄報(bào)送,。



 法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施的重大行政許可事項(xiàng)目錄,，由直接管理該組織的政府工作部門報(bào)送備案,。




第十三條 違反本制度，不按規(guī)定報(bào)送備案和回復(fù)處理結(jié)果或拒絕接受核查的,，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見,，報(bào)請本級(jí)人民政府決定。




第十四條 縣（市）區(qū)人民政府參照本制度制定重大行政許可事項(xiàng)備案制度,。




第十五條 本制度自2004年7月1日起施行,。

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