• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資源部令第47號
• 【發(fā)布日期】2010-07-09
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法

國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法 

(中華人民共和國國土資源部令第47號)







 《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》,，已經2010年6月1日國土資源部第2次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2010年9月1日起施行,。



 國土資源部部長 徐紹史



 二○一○年七月九日




第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政,，增強國土資源管理制度建設的公信力和執(zhí)行力,，規(guī)范規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》,、《中共國土資源部黨組關于解放思想改革創(chuàng)新改進作風增強執(zhí)行力的決定》和《國土資源部立法工作程序規(guī)定》,，結合國土資源管理工作實際，制定本辦法,。




第二條 國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動,，適用本辦法。






第三條 本辦法所稱規(guī)章和規(guī)范性文件后評估（以下簡稱后評估）是指國土資源部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件實施后,，依照本辦法規(guī)定的程序,、標準和方法，對其政策措施,、執(zhí)行情況,、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調查和綜合評價,，提出完善制度,、改進管理的意見的活動。



 本辦法所稱規(guī)范性文件,，是指國土資源部為執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定,，依照法定權限和程序制定并公布,，涉及國土資源管理相對人權利和義務，在國土資源管理系統(tǒng)具有普遍約束力并能夠反復適用的文件,。




第四條 后評估應當堅持客觀公正,、公開透明、公眾參與,、注重實效的原則,，把握重點,，有序推進。




第五條 國土資源部依據本辦法的規(guī)定對本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行后評估,。



 部政策法規(guī)司負責組織實施后評估工作,。根據國土資源部后評估年度計劃，部政策法規(guī)司協(xié)調組織有關司局,、事業(yè)單位,、學會協(xié)會等開展后評估工作。




第六條 后評估應當根據合法性,、合理性,、可操作性、實效性等標準,，對規(guī)章和規(guī)范性文件的政策措施,、執(zhí)行情況、實施效果等內容進行評估,。




第七條 開展后評估工作時,，應當采取多種方式，及時公開后評估有關信息,，廣泛征求地方人民政府及有關部門,、行政管理相對人、專家學者等方面的意見,。



 部有關司局應當對本司局起草或者主要實施的規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況形成書面報告,，并向有關單位提供規(guī)章和規(guī)范性文件的起草說明、實施情況等文字資料和有關數(shù)據,，配合后評估工作的開展,。有關事業(yè)單位、學會協(xié)會等可以根據部后評估年度計劃,，具體承擔后評估工作,。




第八條 開展后評估工作，應當運用現(xiàn)代科技手段,，采用專業(yè)統(tǒng)計分析工具,，研究建立計量模型，綜合運用法律,、經濟,、管理、統(tǒng)計和社會分析等方法,，確保后評估的客觀性,、科學性。




第九條 后評估工作涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的,，有關單位和人員必須予以保密,。




第十條 后評估可以針對特定的規(guī)章和規(guī)范性文件,，也可以針對特定規(guī)章和規(guī)范性文件中設定的某一項具體制度,。



 前款所稱規(guī)章、規(guī)范性文件和具體制度為后評估項目,。




第十一條 后評估工作所需經費應當列入國土資源部年度部門預算,。



 對構建保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制有重大影響的后評估項目，納入國土資源部軟科學研究項目指南,。國土資源部可以根據工作需要,，采取向社會公開招標等方式確定承擔單位。




第十二條 部政策法規(guī)司根據國土資源部立法規(guī)劃,、年度立法計劃以及規(guī)范性文件的制定,、修改和廢止的安排，結合國土資源管理工作的實際,，在每年年底前組織擬訂下一年度后評估計劃草案,，并確定承擔單位，報部長辦公會議審定,。




第十三條 后評估項目根據實踐需要,、條件成熟、重點突出,、統(tǒng)籌兼顧的原則確定,。有下列情形之一的,應當優(yōu)先確定為后評估項目：



 （一）規(guī)章、規(guī)范性文件或者具體制度對構建保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制有重大影響的,；



 （二）地方人民政府,，縣級以上地方國土資源主管部門，公民,、法人或者其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出較多意見的,；



 （三）擬將規(guī)章上升為行政法規(guī)，將規(guī)范性文件上升為規(guī)章或者行政法規(guī)的,；



 （四）本辦法施行后制定的規(guī)章實施滿兩年,、規(guī)范性文件實施滿一年的。



 部有關司局每年應當提出1至2個后評估建議項目,。




第十四條 列入后評估年度計劃的項目,，應當擬訂后評估工作實施方案，于每年1月底前送部政策法規(guī)司,。



 后評估工作實施方案主要包括后評估目的,、內容、方法,、進度安排,、預期成果和組織保障等,。




第十五條 開展后評估應當采取多種方式收集信息資料，形成有關后評估項目實施的文獻綜述報告,；設計后評估指標體系,；確定數(shù)據采集的對象和途徑；擬訂調研訪談提綱,、調查問卷及調查統(tǒng)計表等,。



 根據工作需要，可以在后評估正式開始前組織開展預評估,。




第十六條 后評估可以采取文獻研究,、問卷調查、實地調研,、專家咨詢,、數(shù)據分析、案例分析,、現(xiàn)場訪談等方法開展,。



 對于規(guī)章和規(guī)范性文件中的重點制度和關鍵問題，應當收集一定數(shù)量的數(shù)據,，運用計量經濟方法進行實證分析,。




第十七條 后評估工作完成時，應當起草后評估報告,，于每年10月底前報分管部領導同意后送部政策法規(guī)司,。



 后評估報告應當包括下列內容：



 （一）后評估工作的基本情況；



 （二）主要制度和措施的數(shù)據信息分析,，重點問題的論證情況,；



 （三）后評估結論，包括規(guī)章或規(guī)范性文件的執(zhí)行效果,、執(zhí)行成本,、社會反映、存在的主要問題,，以及修改,、廢止、解釋,、制定配套制度,、改進管理等相關建議；



 （四）其他有關情況,。




第十八條 部政策法規(guī)司應當綜合后評估報告和有關司局對相應的規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況的報告,，起草國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件實施績效年度報告，報部審定后，依照有關規(guī)定向社會公開,。




第十九條 后評估報告中提出制定或者修改法律,、行政法規(guī)和規(guī)章建議的，應當優(yōu)先納入國土資源部年度立法工作計劃,；提出制定或者修改規(guī)范性文件建議的,，應當作為制定國土資源部年度發(fā)文計劃的重要依據。




第二十條 后評估工作中發(fā)現(xiàn)縣級以上地方國土資源主管部門管理行為不規(guī)范的,，應當制作改進管理建議書,，報部審定后,，送有關省級國土資源主管部門,。



 改進管理建議書樣式由部政策法規(guī)司制定。




第二十一條 國土資源部承擔的涉及國土資源管理的法律,、行政法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的后評估工作,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十二條 本辦法自2010年9月1日起施行,。