• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房[2002]44號
• 【發(fā)布日期】2002-02-25
• 【生效日期】2002-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知

 建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知
 
（建住房〔2002〕44號）
各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（開發(fā)辦,、房地產(chǎn)管理局）：

 按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的要求,，依據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為通知如下：



 一、加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目管理,。對開發(fā)項目不符合條件或者有下列情形之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，建設(shè)行政主管部門不得審批或同意其新開發(fā)建設(shè)項目：

 （一）未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

 （二）房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）已開發(fā)建設(shè)項目嚴(yán)重拖欠工程款的,。

 對于未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,、《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行處罰,。



 二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購進行招標(biāo),。對于依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)的,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，并要依法進行處罰,。



 三,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位或者將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),，不得任意壓縮合理工期,，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或者使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。凡有上述行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰,。



 四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查,。對于施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰,。



 五,、依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理,。對于依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理而未委托或者將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰,。



 六,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對于未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰。



 七,、房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)竣工驗收合格后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門備案。對于住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行綜合驗收,。凡未組織竣工驗收（包括綜合驗收，下同）或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得交付使用。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，責(zé)令改正并進行處罰,。



 八,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目，凡是工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的,，建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建筑法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行處罰。在處罰決定書規(guī)定的停業(yè)整頓期間內(nèi),，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得審批或同意其新開項目,。



 九、對于已完工的房地產(chǎn)開發(fā)項目有違反合同約定拖欠工程款的,，建設(shè)行政主管部門對其新開發(fā)建設(shè)項目不得頒發(fā)施工許可證,。



 十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人交付商品房時,，應(yīng)當(dāng)提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書,，并嚴(yán)格按照住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容進行保修。凡未按規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書,、使用說明書或者未按住宅質(zhì)量保證書的承諾進行保修的,，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要依據(jù)《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行處罰。



 十一,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,，應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第
三十八條、第
三十九條規(guī)定的條件,，并在規(guī)定的時間內(nèi)報房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。對于擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》進行處罰,。



 十二,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列不良行為的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,，在資質(zhì)年檢中予以降級或者注銷資質(zhì)證書：

 （一）超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,；

 （二）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

 （三）未取得施工許可證擅自施工的,；

 （四）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,，并拒不整改的；

 （五）按國家規(guī)定辦應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的項目未委托監(jiān)理的,；

 （六）未經(jīng)驗收,、備案或?qū)Ⅱ炇詹缓细竦墓こ躺米越桓妒褂玫模?
 （七）有明示或暗示勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn),，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備的,；

 （八）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為,，造成消費者損失未予改正的,；

 （九）商品房銷售中，未按規(guī)定向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進行保修的,；

 （十）未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的；

 （十一）違反合同約定拖欠工程款的,；

 （十二）工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的,。



 十三、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和不良經(jīng)營行為公示制度,，定期向社會公布,，接受社會監(jiān)督。



 中華人民共和國建設(shè)部

 二00二年二月二十五日