• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第581號
• 【發(fā)布日期】2010-09-14
• 【生效日期】2011-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例

(國務(wù)院令第581號)





 《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》已經(jīng)2010年9月1日國務(wù)院第124次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行,。



 總理 溫家寶

 二○一○年九月十四日





中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例




第一條 為了規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保,，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定,，制定本條例。




第二條 當(dāng)事人向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保,，承諾履行法律義務(wù),，海關(guān)為當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，適用本條例。




第三條 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法,、誠實(shí)信用,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。




第四條 有下列情形之一的,，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保,，要求提前放行貨物：



 （一）進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價格,、原產(chǎn)地尚未確定的,；



 （二）有效報(bào)關(guān)單證尚未提供的；



 （三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的,；



 （四）滯報(bào)金尚未繳納的,；



 （五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。



 國家對進(jìn)出境貨物,、物品有限制性規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形,，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。




第五條 當(dāng)事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的,，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：



 （一）運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)來往內(nèi)地與港澳公路貨物運(yùn)輸,、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)模?


 （二）貨物、物品暫時進(jìn)出境的,；



 （三）貨物進(jìn)境修理和出境加工的,；



 （四）租賃貨物進(jìn)口的；



 （五）貨物和運(yùn)輸工具過境的,；



 （六）將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的,；



 （七）將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機(jī)構(gòu)抵押的；



 （八）為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的,。



 當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的,，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。




第六條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移,、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的,，海關(guān)依法采取稅收保全措施,。




第七條 有違法嫌疑的貨物、物品,、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留,、封存的,，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請免予或者解除扣留,、封存,。



 有違法嫌疑的貨物、物品,、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的,，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保；未提供等值擔(dān)保的,，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn),。



 有違法嫌疑的貨物,、物品,、運(yùn)輸工具屬于禁止進(jìn)出境，或者必須以原物作為證據(jù),，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,，海關(guān)不予辦理擔(dān)保。




第八條 法人,、其他組織受到海關(guān)處罰,，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物,、物品,、走私運(yùn)輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人出境的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保；未提供擔(dān)保的,，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人出境。



 受海關(guān)處罰的自然人出境的,，適用前款規(guī)定,。




第九條 進(jìn)口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補(bǔ)貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的,，或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保,。法律,、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十條 當(dāng)事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的,，可以向直屬海關(guān)申請免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：



 （一）通過海關(guān)驗(yàn)證稽查；



 （二）年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯率在3%以下,；



 （三）沒有拖欠應(yīng)納稅款,；



 （四）沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無不良記錄,；



 （五）沒有被追究刑事責(zé)任等,。



 當(dāng)事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對其適用免除擔(dān)保,。




第十一條 當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的,，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱?dān)保。海關(guān)接受總擔(dān)保的,，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù),，不再單獨(dú)提供擔(dān)保。



 總擔(dān)保的適用范圍,、擔(dān)保金額,、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定,。




第十二條 當(dāng)事人可以以海關(guān)依法認(rèn)可的財(cái)產(chǎn),、權(quán)利提供擔(dān)保，擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定,。




第十三條 當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人,，并且載明下列事項(xiàng)：



 （一）擔(dān)保人,、被擔(dān)保人的基本情況,；



 （二）被擔(dān)保的法律義務(wù),；



 （三）擔(dān)保金額,；



 （四）擔(dān)保期限,；



 （五）擔(dān)保責(zé)任,；



 （六）需要說明的其他事項(xiàng),。



 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章,，并注明日期,。




第十四條 當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng),，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外,，擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：



 （一）為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額,；



 （二）為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保,，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；



 （三）因有明顯的轉(zhuǎn)移,、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保,，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額,；



 （四）為有關(guān)貨物、物品,、運(yùn)輸工具免予或者解除扣留,、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物,、物品,、運(yùn)輸工具的等值價款；



 （五）為罰款,、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物,、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保,，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款,、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品,、走私運(yùn)輸工具的等值價款,。




第十五條 辦理擔(dān)保,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實(shí),、合法、有效的財(cái)產(chǎn),、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料,。




第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等進(jìn)行審核,，并決定是否接受擔(dān)保,。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保,。



 符合規(guī)定的擔(dān)保,，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔(dān)保,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受,，并說明理由。




第十七條 被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前,，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定,，并書面通知當(dāng)事人,，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十八條 被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的,，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的,，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任,。



 擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù),。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。




第十九條 擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)?；蛘呗男蟹闪x務(wù)。




第二十條 有下列情形之一的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利退還手續(xù)：



 （一）當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；



 （二）當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的,；



 （三）擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；



 （四）其他需要退還的情形,。




第二十一條 自海關(guān)要求辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達(dá)之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,。



 自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫,。




第二十二條 海關(guān)履行職責(zé),，金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。




第二十三條 擔(dān)保人,、被擔(dān)保人違反本條例,，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的,，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù),，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記,。




第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法處分擔(dān)保財(cái)產(chǎn),、權(quán)利；



 （二）對不符合擔(dān)保規(guī)定的,，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國家利益遭受損失,；



 （三）對符合擔(dān)保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù),；



 （四）與海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)的其他違法行為,。




第二十五條 擔(dān)保人、被擔(dān)保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的,，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。




第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。