• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局令第53號
• 【發(fā)布日期】2010-12-31
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定

工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
國家工商行政管理總局令第53號

 《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行,。
 局 長 周伯華
 二○一○年十二月三十一日
 
工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
 第一條 為了制止經(jīng)濟活動中的壟斷協(xié)議行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）,，制定本規(guī)定,。
 第二條 禁止經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中達成壟斷協(xié)議。
 壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第十三條,、第十四條,、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營者之間達成的或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成的排除,、限制競爭的協(xié)議,、決定或者其他協(xié)同行為,。
 協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式。
 其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定,，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為,。
 第三條 認定其他協(xié)同行為，應當考慮下列因素：
 （一）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性,；
 （二）經(jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流,；
 （三）經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋。
 認定其他協(xié)同行為,，還應當考慮相關(guān)市場的結(jié)構(gòu)情況,、競爭狀況、市場變化情況,、行業(yè)情況等,。
 第四條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達成下列壟斷協(xié)議：
 （一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量,、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種,、型號的生產(chǎn)數(shù)量；
 （二）以拒絕供貨,、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種,、型號的銷售數(shù)量。
 第五條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協(xié)議：
 （一）劃分商品銷售地域,、銷售對象或者銷售商品的種類,、數(shù)量；
 （二）劃分原料,、半成品,、零部件、相關(guān)設備等原材料的采購區(qū)域,、種類,、數(shù)量；
 （三）劃分原料,、半成品,、零部件、相關(guān)設備等原材料的供應商,。
 第六條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù),、新設備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達成下列壟斷協(xié)議：
 （一）限制購買,、使用新技術(shù),、新工藝；
 （二）限制購買,、租賃,、使用新設備,；
 （三）限制投資、研發(fā)新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品；
 （四）拒絕使用新技術(shù),、新工藝,、新設備；
 （五）拒絕采用新的技術(shù)標準,。
 第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達成以下壟斷協(xié)議：
 （一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品,；
 （二）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；
 （三）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進行交易,。
 第八條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他壟斷協(xié)議,，除價格壟斷協(xié)議外，由國家工商行政管理總局依法認定,。
 第九條 禁止行業(yè)協(xié)會以下列方式組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的壟斷協(xié)議行為：
 （一）制定,、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程,、規(guī)則,、決定、通知,、標準等,；
 （二）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除,、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議,、決議、紀要,、備忘錄等,。
 第十條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的,，由工商行政管理機關(guān)責令停止違法行為,，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的,，可以處五十萬元以下的罰款。
 行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定第九條規(guī)定,，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機關(guān)可以對其處五十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，工商行政管理機關(guān)可以提請社會團體登記管理機關(guān)依法撤銷登記,。
 工商行政管理機關(guān)確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、程度、持續(xù)的時間等因素,。
 經(jīng)營者之間串通或者行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者串通,，尚未達成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機關(guān)應當及時予以制止,。
 經(jīng)營者主動停止壟斷協(xié)議行為的,，工商行政管理機關(guān)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
 第十一條 經(jīng)營者主動向工商行政管理機關(guān)報告所達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,，工商行政管理機關(guān)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰,。
 工商行政管理機關(guān)決定減輕或者免除處罰，應當根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序,、提供證據(jù)的重要程度,、達成、實施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況以及配合調(diào)查的情況確定,。
 重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C關(guān)啟動調(diào)查或者對認定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù),，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的產(chǎn)品范圍,、達成協(xié)議的內(nèi)容和方式,、協(xié)議的具體實施情況等。
 第十二條 對第一個主動報告所達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況,、提供重要證據(jù)并全面主動配合調(diào)查的經(jīng)營者,，免除處罰。對主動向工商行政管理機關(guān)報告所達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營者,，酌情減輕處罰,。
 第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條所稱的減輕或者免除處罰,，主要是指對《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的罰款的減輕或者免除,。
 第十四條 經(jīng)營者能夠提供材料，證明所達成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的,，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認定,，不適用本規(guī)定。
 第十五條 對工商行政管理機關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 第十六條 工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應當按照《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定,，嚴格依法辦案,。
 工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
 第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售、運輸,、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,，不適用本規(guī)定。
 第十八條 本規(guī)定所稱商品包括服務,。
 第十九條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋,。
 第二十條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。