• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家工商行政管理總局令第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-12-31
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定

工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
國(guó)家工商行政管理總局令第53號(hào)

 《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2011年2月1日起施行,。
 局 長(zhǎng) 周伯華
 二○一○年十二月三十一日
 
工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
 第一條 為了制止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷協(xié)議行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）,，制定本規(guī)定,。
 第二條 禁止經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中達(dá)成壟斷協(xié)議。
 壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第十三條,、第十四條,、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議,、決定或者其他協(xié)同行為。
 協(xié)議或者決定包括書(shū)面形式和口頭形式,。
 其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立書(shū)面或者口頭形式的協(xié)議或者決定,，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。
 第三條 認(rèn)定其他協(xié)同行為,，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
 （一）經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否具有一致性,；
 （二）經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流；
 （三）經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)一致行為作出合理的解釋,。
 認(rèn)定其他協(xié)同行為,，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)情況、競(jìng)爭(zhēng)狀況,、市場(chǎng)變化情況,、行業(yè)情況等。
 第四條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
 （一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量,、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種,、型號(hào)的生產(chǎn)數(shù)量；
 （二）以拒絕供貨,、限制商品投放量等方式限制商品的銷(xiāo)售數(shù)量或者限制商品特定品種,、型號(hào)的銷(xiāo)售數(shù)量。
 第五條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
 （一）劃分商品銷(xiāo)售地域,、銷(xiāo)售對(duì)象或者銷(xiāo)售商品的種類(lèi),、數(shù)量；
 （二）劃分原料,、半成品,、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購(gòu)區(qū)域,、種類(lèi),、數(shù)量；
 （三）劃分原料,、半成品,、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商,。
 第六條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù),、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
 （一）限制購(gòu)買(mǎi),、使用新技術(shù),、新工藝；
 （二）限制購(gòu)買(mǎi),、租賃,、使用新設(shè)備；
 （三）限制投資,、研發(fā)新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,；
 （四）拒絕使用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,；
 （五）拒絕采用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 第七條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成以下壟斷協(xié)議：
 （一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營(yíng)者供貨或者銷(xiāo)售商品,；
 （二）聯(lián)合拒絕采購(gòu)或者銷(xiāo)售特定經(jīng)營(yíng)者的商品,；
 （三）聯(lián)合限定特定經(jīng)營(yíng)者不得與其具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
 第八條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他壟斷協(xié)議,，除價(jià)格壟斷協(xié)議外,，由國(guó)家工商行政管理總局依法認(rèn)定,。
 第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)以下列方式組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本規(guī)定禁止的壟斷協(xié)議行為：
 （一）制定、發(fā)布含有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程,、規(guī)則、決定,、通知,、標(biāo)準(zhǔn)等；
 （二）召集,、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議,、紀(jì)要,、備忘錄等。
 第十條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款,。
 行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定第九條規(guī)定,，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)其處五十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。
 工商行政管理機(jī)關(guān)確定具體罰款數(shù)額時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié)、程度,、持續(xù)的時(shí)間等因素,。
 經(jīng)營(yíng)者之間串通或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者串通，尚未達(dá)成壟斷協(xié)議的,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,。
 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止壟斷協(xié)議行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰,。
 第十一條 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
 工商行政管理機(jī)關(guān)決定減輕或者免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序,、提供證據(jù)的重要程度,、達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況以及配合調(diào)查的情況確定,。
 重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù),，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的產(chǎn)品范圍,、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式,、協(xié)議的具體實(shí)施情況等。
 第十二條 對(duì)第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況,、提供重要證據(jù)并全面主動(dòng)配合調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,，免除處罰。對(duì)主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營(yíng)者,，酌情減輕處罰,。
 第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條所稱(chēng)的減輕或者免除處罰,，主要是指對(duì)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的罰款的減輕或者免除,。
 第十四條 經(jīng)營(yíng)者能夠提供材料，證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的,，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定,，不適用本規(guī)定。
 第十五條 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定,，嚴(yán)格依法辦案,。
 工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
 第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷(xiāo)售、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,，不適用本規(guī)定。
 第十八條 本規(guī)定所稱(chēng)商品包括服務(wù),。
 第十九條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
 第二十條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。