• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部令2012年第1號
• 【發(fā)布日期】2012-02-04
• 【生效日期】2012-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定（2012修訂）

進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定（2012修訂）
商務(wù)部令2012年第1號

 修訂后的《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》已于2011年12月22日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2011年第58次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布,，自2012年3月5日起施行,。原《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號）同時廢止,。
 部 長：陳德銘
 二〇一二年二月四日
 
進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定
第一章 總 則
 第一條 為加強(qiáng)對各類進(jìn)出口許可證證書（以下簡稱許可證書）的管理，建立健全規(guī)章制度,，特制定本規(guī)定,。
 第二條 本規(guī)定所稱許可證書是指由商務(wù)部監(jiān)制完成且尚未發(fā)放的各類具有許可進(jìn)、出口性質(zhì)的證明,、文件,、原產(chǎn)地證書等。
 第三條 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）受商務(wù)部委托,，管理各類許可證書,，并監(jiān)督、檢查地方商務(wù)主管部門和商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡稱特辦）所屬進(jìn)出口許可證簽發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）對本規(guī)定的執(zhí)行情況,。
 第四條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對許可證書的管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，并指定專人承擔(dān)具體管理工作。
 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立許可證書的內(nèi)部管理制度,，并認(rèn)真執(zhí)行,。
第二章 許可證書的征訂
 第五條 為提高許可證書的使用率，發(fā)證機(jī)構(gòu)須認(rèn)真核算下一年度的許可證書需求量,，合理上報征訂數(shù)量,。
 第六條 許可證書的征訂分為年度征訂和補(bǔ)充征訂。
 許可證書一般一年集中征訂一次,，特殊情況下可安排多次集中征訂,。商務(wù)部每年10月下發(fā)通知征訂下年度許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)按照通知要求填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書需求量報送單》（見附件1,，以下簡稱報送單）,，并報許可證局。
 年度征訂后如仍有不足,，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)至少提前20個工作日向許可證局提出補(bǔ)充征訂申請,，并按要求填寫報送單，并報許可證局,。許可證局審核后,，根據(jù)核實(shí)情況予以補(bǔ)充或調(diào)劑。
 第七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)上報報送單,，須同時在商務(wù)部空白證書管理系統(tǒng)（以下簡稱空白證書管理系統(tǒng)）中填報相關(guān)征訂信息,。
第三章 許可證書的印制與發(fā)運(yùn)
 第八條 許可證局本著科學(xué)規(guī)劃、確保用證,、節(jié)約高效的原則,，統(tǒng)一計劃、合理安排許可證書的印制工作,。
 第九條 許可證局應(yīng)按照中央國家機(jī)關(guān)政府采購的相關(guān)要求,，通過規(guī)定程序,，從中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠中選擇質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng),、證書安全有保障的印制單位,。
 除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個人不得擅自印制許可證書,。
 第十條 許可證局負(fù)責(zé)監(jiān)督印制單位按其提供的許可證書樣式,、數(shù)量等要求，在規(guī)定時間內(nèi)印制各類許可證書,。
 第十一條 許可證局根據(jù)發(fā)證機(jī)構(gòu)報送的各類許可證書的征訂數(shù)量,，結(jié)合印制單位實(shí)際庫存量、發(fā)證機(jī)構(gòu)實(shí)際使用量,、剩余量等情況,，制定許可證書印制與發(fā)運(yùn)計劃。
 第十二條 許可證書一般一年集中印制一次,。集中印制數(shù)量不能滿足實(shí)際發(fā)證需求的,，許可證局可以根據(jù)實(shí)際情況及時安排追加印制。
 第十三條 每批次印制完畢,，許可證局應(yīng)組織檢查驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可入庫。許可證局負(fù)責(zé)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行入庫登記,。經(jīng)檢查不合格的許可證書,，印制單位應(yīng)及時銷毀。
 第十四條 對年度征訂的許可證書,，許可證局應(yīng)在征訂通知規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)運(yùn)至各發(fā)證機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充征訂的許可證書,，應(yīng)自收到報送單之日起20個工作日內(nèi)發(fā)運(yùn)至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu),。
 第十五條 許可證局確定發(fā)運(yùn)明細(xì)后通知其委托的發(fā)運(yùn)單位組織發(fā)運(yùn)，發(fā)運(yùn)后發(fā)運(yùn)單位應(yīng)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)運(yùn)登記,。
第四章 許可證書的驗(yàn)收與保管
 第十六條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對許可證書實(shí)行專人,、專柜、專庫統(tǒng)一保管,。
 第十七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)須在收到許可證書當(dāng)日組織現(xiàn)場驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作應(yīng)由兩名以上工作人員同時在場，按貨運(yùn)單數(shù)量認(rèn)真清點(diǎn)無誤后予以簽收,，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書簽收單》（一式三份,，見附件2），簽收單應(yīng)于次日寄送發(fā)運(yùn)單位和許可證局,，簽收單須存檔三年,。
 第十八條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書時,，發(fā)現(xiàn)有單證不符、包裝損壞和許可證書缺失等情況,，應(yīng)立即封存,，作出書面檢驗(yàn)記錄，由驗(yàn)收人員及主要負(fù)責(zé)同志簽字后連同檢驗(yàn)記錄報許可證局處理,。
 第十九條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書后,，應(yīng)將檢驗(yàn)無誤的證書及時存入專用庫房，并按證書的種類,、箱號,、流水號分類整理，有序存放,，同時在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行接收登記,。
 第二十條 存放許可證書的庫房須具備防火、防潮,、防盜等安全設(shè)施,。庫房、專柜的鑰匙須由專人負(fù)責(zé)保管,。庫房內(nèi)不得存放其他物品,，無關(guān)人員不得進(jìn)入庫房。
第五章 許可證書的進(jìn),、出庫臺賬登記與使用
 第二十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各類許可證書的進(jìn),、出庫臺賬登記制度。
 第二十二條 發(fā)證機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)分設(shè)許可證書保管人員與許可證書領(lǐng)用人員,。
 第二十三條 領(lǐng)取許可證書時,，保管人員和領(lǐng)用人員應(yīng)同時在場對許可證書逐一清點(diǎn)，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書進(jìn),、出庫臺賬登記表》（見附件3,，以下簡稱登記表），經(jīng)保管人員和主要負(fù)責(zé)同志簽字后方可使用,。登記表應(yīng)由許可證書保管人員妥善保管,。
 第二十四條 領(lǐng)取許可證書時，如發(fā)現(xiàn)有缺號,、錯號,、紙張缺頁、流水號不連續(xù),、無防偽標(biāo)記等印制錯誤,，應(yīng)立即封箱，報告主要負(fù)責(zé)同志，并對檢驗(yàn)情況進(jìn)行書面記錄,，由保管人員及主要負(fù)責(zé)同志簽字后,，連同該箱許可證書一同報許可證局處理。
 第二十五條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在啟用各類許可證書時,，須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行使用登記,。
 第二十六條 對印制錯誤且已發(fā)運(yùn)到發(fā)證機(jī)構(gòu)的許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)退回許可證局,，由許可證局按廢證予以登記處理,。
 對庫存期間因火燒、水浸,、蛀蝕等造成許可證書損毀的,，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即書面報許可證局，并將受損證書按廢證予以登記處理,。
 對打印錯誤和簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)未領(lǐng)取的許可證書,，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予撤銷，并按廢證予以登記處理,。
 第二十七條 對在保管,、使用過程中產(chǎn)生的廢證，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行廢證登記,。
第六章 許可證書的調(diào)劑與遺失的處理
 第二十八條 地方商務(wù)主管部門或特辦之間不得擅自相互借用各類許可證書,。特殊情況下，確需臨時借用許可證書,，須由申請使用方向許可證局提出書面申請,，許可證局審核并協(xié)商雙方同意后統(tǒng)一安排調(diào)劑，并在空白證書管理系統(tǒng)中登記調(diào)劑信息,。
 第二十九條 同一地方商務(wù)主管部門設(shè)立的延伸打印終端間的許可證書調(diào)劑由該商務(wù)主管部門自主安排,，并在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)登記。
 第三十條 許可證書在倉儲,、運(yùn)輸,、保管、使用過程中發(fā)生遺失的,，相關(guān)部門均應(yīng)立即將有關(guān)情況書面報許可證局。
第七章 許可證書的核查
 第三十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對許可證書進(jìn)行清點(diǎn)核對,，核查許可證書的種類,、數(shù)量等出入庫登記與實(shí)際使用情況是否相符。
 第三十二條 發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)許可證書出入庫登記與實(shí)際使用情況不符的,，應(yīng)立即查找原因,，追究相關(guān)責(zé)任，采取必要防范和整改措施,，同時書面報許可證局,。
 第三十三條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年一月底前填寫上一年度《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書使用情況登記表》（見附件4）,，并報許可證局。
第八章 許可證書的銷毀
 第三十四條 對因改版而過期的空白許可證書,，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》（見附件5）上登記,，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核無誤后封存。
 新版許可證書啟用當(dāng)年,，經(jīng)報上級主管部門分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),，舊版空白許可證書按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》上如實(shí)登記,。有關(guān)銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)洳?。銷毀情況報許可證局。
 第三十五條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將廢證在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》（見附件6）上登記,，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核后封存,。廢證保存期為兩年。
 保存期滿的許可證書廢證,，經(jīng)報上級主管部門分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),，按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》上如實(shí)登記,。有關(guān)廢證銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)浒?。銷毀情況報許可證局。
第九章 檢查與處罰
 第三十六條 許可證局對發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況定期組織檢查或抽查,，并將檢查結(jié)果納入年度考核范圍,。
 第三十七條 許可證局對發(fā)證機(jī)構(gòu)檢查或抽查內(nèi)容包括：
 （一）發(fā)證機(jī)構(gòu)許可證書內(nèi)部管理制度制定與執(zhí)行情況；
 （二）許可證書的征訂,、驗(yàn)收情況,；
 （三）許可證書的保管及專庫、專柜的安全措施情況,；
 （四）許可證書的進(jìn),、出庫臺賬登記情況；
 （五）許可證書的使用情況,；
 （六）過期空白許可證書和廢證的封存/銷毀登記情況,；
 （七）按規(guī)定在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的情況。
 第三十八條 對未執(zhí)行本規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu),，許可證局視情節(jié)輕重給予警告或通報批評,，并限期整改。
 對不執(zhí)行本規(guī)定造成許可證書丟失,、被盜的發(fā)證機(jī)構(gòu),，商務(wù)部將按照《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十章 附 則
 第三十九條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
 第四十條 本規(guī)定自2012年3月5日起施行,，原《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號）同時廢止,。
 附件：1.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書需求量報送單
 2.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書簽收單
 3.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書進(jìn)、出庫臺賬登記表
 4.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書使用情況登記表
 5.商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表
 6.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表