• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-07-22
• 【生效日期】2012-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 為適應(yīng)我國(guó)道路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量,、道路交通運(yùn)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì),，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，提出以下意見(jiàn)：
 一,、總體要求
 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本,、安全發(fā)展的理念,，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，以防事故、保安全,、保暢通為核心,，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人,、車,、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)交通安全社會(huì)管理創(chuàng)新,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的交通安全管理工作格局,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故,，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境,。
 （二）基本原則。
 ——安全第一,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。正確處理安全與速度、質(zhì)量,、效益的關(guān)系,，堅(jiān)持把安全放在首位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，使道路交通安全融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
 ——預(yù)防為主,，綜合治理,。嚴(yán)格駕駛?cè)恕④囕v,、運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和安全管理,，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，深化隱患排查治理,，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性,、根本性問(wèn)題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),。
 ——落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化考核。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,，健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和責(zé)任倒查,，依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,。
 ——科技支撐，法治保障,。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用,，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為,，不斷提高道路交通科學(xué)管理與執(zhí)法服務(wù)水平,。
 二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
 （三）規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,，對(duì)新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān),。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化,、公司化經(jīng)營(yíng),，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè),。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，將誠(chéng)信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo),、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤,，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助,，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。
 （四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)安全班組建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚掷m(xù)加大道路交通安全投入,，提足,、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系,，健全客運(yùn),、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂,、存在重大安全隱患的企業(yè),，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。
 （五）嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全管理,。嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管,，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路,、車型和時(shí)段,，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓,，整改不合格的堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng),。創(chuàng)造條件積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?？瓦\(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%,，并嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路。夜間遇暴雨,、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時(shí),，可以采取臨時(shí)管理措施，暫?？瓦\(yùn)車輛運(yùn)行,。加強(qiáng)旅游包車安全管理，根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度,，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人,、落地休息制度，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí),，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘,。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定超時(shí),、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰,。
 （六）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。抓緊制定道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法,，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝,、使用行為。旅游包車,、三類以上班線客車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,，臥鋪客車應(yīng)同時(shí)安裝車載視頻裝置，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置,。重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置,，并接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)控主體責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效,。對(duì)不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的,，要追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
 三,、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理
 （七）加強(qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作,。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試程序,，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段,，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試,。客,、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要增加復(fù)雜路況,、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置技能的內(nèi)容,，大中型客,、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試。將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系,，努力解決高素質(zhì)客運(yùn)駕駛?cè)硕倘眴?wèn)題,。實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度,。
 （八）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)調(diào)控，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,，按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量,，嚴(yán)格教練員資格管理。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督,，全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，督促落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí),。定期向社會(huì)公開(kāi)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量,、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等,，并作為其資質(zhì)審核的重要參考。
 （九）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。?yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息,、交通違法信息,、交通事故信息的共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè),，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù),。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾怼６酱龠\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛,、超員20%以上,、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用,。
 四、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管
 （十）提高機(jī)動(dòng)車安全性能,。制定完善相關(guān)政策,，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)發(fā)展安全,、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品,，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化,、輕量化，加快傳統(tǒng)汽車升級(jí)換代,。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車,，盡快淘汰高安全風(fēng)險(xiǎn)車型。抓緊清理,、修訂并逐步提高機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù)，增設(shè)客運(yùn)車輛限速和貨運(yùn)車輛限載等安全裝置,。進(jìn)一步提高大中型客車和公共汽車的車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,、座椅安裝強(qiáng)度、內(nèi)部裝飾材料阻燃性能等,，增強(qiáng)車輛行駛穩(wěn)定性和抗側(cè)傾能力,?？瓦\(yùn)車輛座椅要盡快全部配置安全帶。
 （十一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理,。落實(shí)和完善機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)登記,、使用維修和報(bào)廢等管理制度,。積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品準(zhǔn)入,、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊(cè)登記,，生產(chǎn)企業(yè)要依法依規(guī)履行更換,、退貨義務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn),、銷售電動(dòng)汽車,。落實(shí)和健全缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，加大對(duì)大中型客,、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度,。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為,，嚴(yán)禁拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理,。對(duì)道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn),、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的,，要嚴(yán)查責(zé)任,，依法從重處理。
 （十二）強(qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管,。修訂完善電動(dòng)自行車生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),，著力加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁生產(chǎn),、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。省級(jí)人民政府要制定電動(dòng)自行車登記管理辦法,，質(zhì)監(jiān)部門要做好電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證管理和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,，工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理，工商部門要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)違規(guī)生產(chǎn),、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開(kāi)曝光,。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車交通違法行為,。地方各級(jí)人民政府要通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo),，逐步解決在用的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車問(wèn)題。
 五,、提高道路安全保障水平
 （十三）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度,。加快修訂完善公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工,、安全性評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。鼓勵(lì)地方在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高本地區(qū)公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,，新建、改建,、擴(kuò)建道路工程在竣（交）工驗(yàn)收時(shí)要吸收公安,、安全監(jiān)管等部門人員參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià),，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行,。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改,，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批,。
 （十四）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃,，有計(jì)劃,、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國(guó)省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,，加大車輛購(gòu)置稅等資金對(duì)公路安保工程的投入力度,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖,、連續(xù)下坡,、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄,、防撞墻等安全設(shè)施,，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線,。加強(qiáng)公路與鐵路、河道,、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交,、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,，對(duì)安全設(shè)施缺失,、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù),，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況,。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨,、濃霧,、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力,。
 （十五）深入開(kāi)展隱患排查治理,。地方各級(jí)人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實(shí)治理措施和治理資金,，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度,，實(shí)施省、市,、縣三級(jí)人民政府掛牌督辦整改,，對(duì)隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。有關(guān)部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析,，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道,、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，設(shè)立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限,，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過(guò)程監(jiān)督,。切實(shí)加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全,。
 六,、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度
 （十六）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃，落實(shí)資金,，加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度,。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施,，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全,、有效、經(jīng)濟(jì),、實(shí)用”的原則,，逐步完善安全設(shè)施。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍,，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問(wèn)題,。
 （十七）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任,，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控,。發(fā)揮農(nóng)村派出所,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用,，建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍,，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障,，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理,。
 七、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
 （十八）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為,。加強(qiáng)公路巡邏管控,，加大客運(yùn)、旅游包車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛,、酒后駕駛,、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,，嚴(yán)禁三輪汽車,、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。依法加強(qiáng)校車安全管理,，保障乘坐校車學(xué)生安全,。健全和完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制。研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速,、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為,，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任,。制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,，并將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù),，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰,。大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放,，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車,、行人交通管理。
 （十九）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能,。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè),，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力,。整合道路交通管理力量和資源,，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享,。嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿省⒔煌ㄟ`法行為通報(bào)制度,，全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作,。研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn),、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤,。
 （二十）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè),，完善應(yīng)急救援預(yù)案,，定期組織演練,。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)的省,、市,、縣三級(jí)交通事故緊急救援機(jī)制，完善交通事故急救通信系統(tǒng),，加強(qiáng)交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè),，配足救援設(shè)備,，提高施救水平,。地方各級(jí)人民政府要依法加快道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，制定并完善實(shí)施細(xì)則,，確保事故受傷人員的醫(yī)療救治。
 八,、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育
 （二十一）建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,。地方各級(jí)人民政府每年要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入,，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化,、制度化,。加大公益宣傳力度，報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面,、時(shí)段通過(guò)新聞報(bào)道,、專題節(jié)目、公益廣告等方式開(kāi)展交通安全公益宣傳,。設(shè)立“全國(guó)交通安全日”,，充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用,，廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng),，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全意識(shí)和公德意識(shí),。
 （二十二）全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程,。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),，推行實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái),，加強(qiáng)事故典型案例警示教育,，開(kāi)展交通安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)，充分利用各種手段促進(jìn)駕駛?cè)艘婪{車,、安全駕車,、文明駕車。堅(jiān)持交通安全教育從兒童抓起,，督促指導(dǎo)中小學(xué)結(jié)合有關(guān)課程加強(qiáng)交通安全教育,，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)有關(guān)交通安全教育的校本課程，夯實(shí)國(guó)民交通安全素質(zhì)基礎(chǔ),。
 （二十三）加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè),。積極拓展交通安全宣傳渠道，建立交通安全宣傳教育基地,，創(chuàng)新宣傳教育方法,，以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu),、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。推動(dòng)開(kāi)設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站,、電視頻道,，加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝,、影視等作品創(chuàng)作,、征集和傳播活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全,、全民參與文明交通的良好文化氛圍,。
 九、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究
 （二十四）加強(qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦,。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度,，健全完善重大道路交通事故“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查,、掛牌通報(bào)警示,、重點(diǎn)約談檢查,、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制，形成各有關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管合力,。研究制定道路交通安全獎(jiǎng)懲制度,，對(duì)于成效顯著的地方、部門和單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)發(fā)生特別重大道路交通事故的,，或者一年內(nèi)發(fā)生3起及以上重大道路交通事故的，省級(jí)人民政府要向國(guó)務(wù)院作出書面檢查,；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重,、造成較大社會(huì)影響的重大道路交通事故的，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)約談相關(guān)地方政府和部門負(fù)責(zé)同志,。
 （二十五）加大事故責(zé)任追究力度,。研究制定重特大道路交通事故處置規(guī)范，完善跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制,，建立健全重大道路交通事故信息公開(kāi)制度,。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓,；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線,，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛,；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,，并責(zé)令其辦理變更,、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人,，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任,。
 十,、強(qiáng)化道路交通安全組織保障
 （二十六）加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要高度重視道路交通安全工作,，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí),、同考核,，并加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,，定期分析研判安全形勢(shì),，研究部署重點(diǎn)工作。嚴(yán)格道路交通事故總結(jié)報(bào)告制度,，省級(jí)人民政府每年1月15日前要將本地區(qū)道路交通安全工作情況向國(guó)務(wù)院作出專題報(bào)告,。
 （二十七）落實(shí)部門管理和監(jiān)督職責(zé)。各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，依法履行職責(zé),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致,、分工負(fù)責(zé),、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。要嚴(yán)格責(zé)任考核,，將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。
 （二十八）完善道路交通安全保障機(jī)制,。研究建立中央、地方,、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制,，不斷拓展道路交通安全資金保障來(lái)源，推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政,、稅收,、信貸支持政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，將交警,、運(yùn)政、路政,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入政府預(yù)算,。要根據(jù)道路里程、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等情況,，相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè),，完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要研究出臺(tái)高速公路交通安全發(fā)展的相關(guān)保障政策,，將高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營(yíng)房等配套設(shè)施與高速公路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì),、同步投入使用并給予資金保障,，高速公路建設(shè)管理單位要積極創(chuàng)造條件予以配合支持。
 

 國(guó)務(wù)院
 2012年7月22日