• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家林業(yè)局令第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-01-22
• 【生效日期】2013-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法 
國家林業(yè)局令第31號(hào)
 
 《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行,。
 2013年1月22日
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法
 第一條 為了加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理,，防范陸生野生動(dòng)物疫病傳播和擴(kuò)散，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,，保護(hù)野生動(dòng)物資源,，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
 第二條 從事陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 本辦法所稱陸生野生動(dòng)物疫源是指攜帶危險(xiǎn)性病原體，危及野生動(dòng)物種群安全,，或者可能向人類,、飼養(yǎng)動(dòng)物傳播的陸生野生動(dòng)物,；本辦法所稱陸生野生動(dòng)物疫病是指在陸生野生動(dòng)物之間傳播、流行,，對陸生野生動(dòng)物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動(dòng)物的傳染性疾病,。
 第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、監(jiān)督全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作,。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級人民政府的規(guī)定,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實(shí)施,、監(jiān)督和管理工作。
 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),，屬地管理。
 第四條 國家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作,。
 第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控機(jī)構(gòu),，保障人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)測防控工作,。
 第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系,，逐步提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測、預(yù)警和防控能力,。
 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園,、國有林場的工作人員和護(hù)林員,、林業(yè)有害生物測報(bào)員等基層林業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的要求，承擔(dān)相應(yīng)的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作,。
 第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查,，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監(jiān)測規(guī)劃,、預(yù)防方案提供依據(jù),。
 第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開展陸生野生動(dòng)物疫情預(yù)測預(yù)報(bào)、趨勢分析等活動(dòng),，評估疫情風(fēng)險(xiǎn),，對可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規(guī)定程序向同級人民政府報(bào)告預(yù)警信息和防控措施建議,，并向有關(guān)部門通報(bào),。
 第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，在下列區(qū)域建立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站:
 （一）陸生野生動(dòng)物集中分布區(qū),；
 （二）陸生野生動(dòng)物遷徙通道,；
 （三）陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖密集區(qū)及其產(chǎn)品集散地,；
 （四）陸生野生動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)較大的邊境地區(qū)；
 （五）其他容易發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病的區(qū)域,。
 第十一條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站,，分為國家級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和地方級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站。
 國家級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站的設(shè)立,，由國家林業(yè)局組織提出或者由所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門推薦,，經(jīng)國家林業(yè)局組織專家評審后批準(zhǔn)公布,。
 地方級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站按照省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)定設(shè)立和管理,，并報(bào)國家林業(yè)局備案。
 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站統(tǒng)一按照“××（省,、自治區(qū),、直轄市）××（地名）××級（國家級、省級,、市級,、縣級）陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站”命名。
 第十二條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)測員,，明確監(jiān)測范圍,、重點(diǎn)、巡查線路,、監(jiān)測點(diǎn),，開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作。
 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站可以根據(jù)工作需要聘請兼職監(jiān)測員,。
 監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上人民政府林業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),；專職監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門考核合格。
 第十三條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測實(shí)行全面監(jiān)測,、突出重點(diǎn)的原則,，并采取日常監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測相結(jié)合的工作制度。
 日常監(jiān)測以巡護(hù),、觀測等方式,，了解陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量和活動(dòng)狀況，掌握陸生野生動(dòng)物異常情況,，并對是否發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病提出初步判斷意見,。
 專項(xiàng)監(jiān)測根據(jù)疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動(dòng)物疫源種類,、特定的陸生野生動(dòng)物疫病,、特定的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù),、觀測和檢測，掌握特定陸生野生動(dòng)物疫源疫病變化情況,，提出專項(xiàng)防控建議。
 日常監(jiān)測,、專項(xiàng)監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)上級人民政府林業(yè)主管部門,。
 第十四條 日常監(jiān)測根據(jù)陸生野生動(dòng)物遷徙、活動(dòng)規(guī)律和疫病發(fā)生規(guī)律等分別實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測和非重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測,。
 日常監(jiān)測的重點(diǎn)時(shí)期和非重點(diǎn)時(shí)期,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物資源變化和疫病發(fā)生規(guī)律等情況確定并公布,，報(bào)國家林業(yè)局備案。
 重點(diǎn)時(shí)期內(nèi)的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測情況實(shí)行日報(bào)告制度,；非重點(diǎn)時(shí)期的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測情況實(shí)行周報(bào)告制度,。但是發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。
 第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控工作需要,，經(jīng)組織專家論證，制定并公布重點(diǎn)監(jiān)測陸生野生動(dòng)物疫病種類和疫源物種目錄,；省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以制定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測陸生野生動(dòng)物疫病種類和疫源物種補(bǔ)充目錄,。
 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的目錄和本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫病發(fā)生規(guī)律,，劃定本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控重點(diǎn)區(qū)域，并組織開展陸生野生動(dòng)物重點(diǎn)疫病的專項(xiàng)監(jiān)測,。
 第十六條 本辦法第七條規(guī)定的基層林業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起的異常情況,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站報(bào)告；其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物異常情況的,，有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站報(bào)告,。
 第十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站接到陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起異常情況的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取現(xiàn)場隔離等措施,，組織具備條件的機(jī)構(gòu)和人員取樣,、檢測、調(diào)查核實(shí),，并按照規(guī)定逐級上報(bào)到省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門,，同時(shí)報(bào)告同級人民政府,，并通報(bào)獸醫(yī),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
 第十八條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和人員對上報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查,、分析和評估,，對確需進(jìn)一步采取防控措施的，按照規(guī)定報(bào)國家林業(yè)局和同級人民政府,，并通報(bào)獸醫(yī),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
 第十九條 國家林業(yè)局接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)組織專家對上報(bào)情況進(jìn)行會(huì)商和評估,，指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門采取科學(xué)的防控措施,，按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院報(bào)告，并通報(bào)國務(wù)院獸醫(yī),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門,。
 第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)或者備案,。
 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照不同陸生野生動(dòng)物疫病及其流行特點(diǎn)和危害程度,，分別制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬林業(yè)主管部門備案,。
 陸生野生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病的發(fā)展變化和實(shí)施情況,，及時(shí)修改、完善,。
 第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作需要和應(yīng)急預(yù)案的要求,，做好防護(hù)裝備、消毒物品,、野外工作等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,。
 第二十二條 發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫病時(shí)，所在地人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織開展陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測防控和疫病風(fēng)險(xiǎn)評估,，提出疫情風(fēng)險(xiǎn)范圍和防控措施建議，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事發(fā)地的封鎖,、隔離,、消毒等防控工作。
 第二十三條 在陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物染病的,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照野生動(dòng)物保護(hù)法及其實(shí)施條例的規(guī)定予以救護(hù),。
 處置重大陸生野生動(dòng)物疫病過程中，應(yīng)當(dāng)避免獵捕陸生野生動(dòng)物,；特殊情況確需獵捕陸生野生動(dòng)物的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)和支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病科學(xué)研究,。
 需要采集陸生野生動(dòng)物樣品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。
 第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控的宣傳教育，提高公民防范意識(shí)和能力,。
 第二十六條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行管理,，任何單位和個(gè)人不得擅自公開。
 第二十七條 林業(yè)主管部門,、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站等相關(guān)單位的工作人員玩忽職守,，造成陸生野生動(dòng)物疫情處置延誤，疫情傳播,、蔓延的,，或者擅自公開有關(guān)監(jiān)測信息、編造虛假監(jiān)測信息,，妨礙陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。