• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國國務(wù)院令第640號
• 【發(fā)布日期】2013-09-09
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例

長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例
中華人民共和國國務(wù)院令第640號

    《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》已經(jīng)2013年7月12日國務(wù)院第16次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行。
 總理 李克強
 2013年9月9日
 
 
長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例
 
第一章 總 則
 第一條 為了加強長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作,，維護長江三峽水利樞紐的安全和秩序,，制定本條例。
 第二條 國家設(shè)立長江三峽水利樞紐（以下簡稱三峽樞紐）安全保衛(wèi)區(qū),，依照本條例的規(guī)定對三峽樞紐實施保護,。
 第三條 三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的范圍包括三峽樞紐及其周邊特定區(qū)域，分為陸域安全保衛(wèi)區(qū),、水域安全保衛(wèi)區(qū),、空域安全保衛(wèi)區(qū)。
 陸域安全保衛(wèi)區(qū),、水域安全保衛(wèi)區(qū)實行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,，具體范圍的劃定和調(diào)整,，由湖北省人民政府確定并公布,。
 空域安全保衛(wèi)區(qū)為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)上空的低空空域,。
 第四條 三峽樞紐安全保衛(wèi)工作堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,、專門機關(guān)管理與人民群眾參與相結(jié)合、安全保衛(wèi)與經(jīng)濟社會發(fā)展并重的原則,。
 第五條 國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作,。國務(wù)院公安、交通運輸,、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。湖北省人民政府,、宜昌市人民政府對三峽樞紐安全保衛(wèi)工作實行屬地管理,。
 第六條 任何組織或者個人都不得危害三峽樞紐的安全，發(fā)現(xiàn)危害三峽樞紐安全的行為和隱患應(yīng)當立即報告。
 對保護三峽樞紐安全作出突出貢獻的組織和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。
 第七條 三峽樞紐安全保衛(wèi)工作所需經(jīng)費，由有關(guān)人民政府和單位按照職責分工和規(guī)定的經(jīng)費負擔體制予以保障,。
第二章 陸域安全保衛(wèi)
 第八條 陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū),、控制區(qū)、核心區(qū),。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當設(shè)置實物屏障或者警示標志,，各區(qū)的出入口和重點部位應(yīng)當配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施。
 第九條 限制區(qū)是限制無關(guān)車輛接近三峽樞紐的區(qū)域,。車輛憑限制區(qū)通行證方可進入限制區(qū),。
 人員可以徒步進出限制區(qū)。但是,，根據(jù)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作的需要,，三峽樞紐運行管理單位可以臨時限制人員通行。
 第十條 控制區(qū)是限制無關(guān)車輛和人員接近三峽樞紐,，并在緊急情況時提供有效緩沖和防護的區(qū)域,。車輛和人員憑控制區(qū)通行證并按規(guī)定接受安全檢查方可進入控制區(qū)。
 第十一條 核心區(qū)是實行封閉式管理的區(qū)域,。核心區(qū)實施下列安全保衛(wèi)措施：
 （一）出入口和重點部位由人民武裝警察部隊設(shè)置崗哨,，車輛、人員憑核心區(qū)通行證,、接受安全檢查并確認資格身份方可通行,；
 （二）物資憑有效的物資轉(zhuǎn)場、外運,、內(nèi)運申請單通行,，必要時在出入口對所有通行物資進行危險物品檢測；
 （三）配備覆蓋全區(qū)的視頻監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施,，實施全天候安全巡查,。
 第十二條 進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的車輛、人員的通行證件,，由三峽樞紐運行管理單位核發(fā)和管理,，并報公安機關(guān)備案。
 第十三條 嚴禁非法攜帶槍支,、彈藥,、國家規(guī)定的管制器具或者非法運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)。
 因施工作業(yè)等需要運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的,，應(yīng)當經(jīng)三峽樞紐運行管理單位同意,，并依法報公安機關(guān)批準,。
 第十四條 在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的人員不得有下列行為：
 （一）超越通行證限定的范圍活動；
 （二）通過設(shè)有禁止通行標志的區(qū)域,；
 （三）攀爬,、鉆越、移動,、損毀實物屏障或者警示標志,；
 （四）擾亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
 第十五條 未持有效的通行證件或者拒絕接受安全檢查的車輛,、人員,，禁止進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)。安全保衛(wèi)人員對非法進入或者違反本條例第十三條,、第十四條規(guī)定的車輛,、人員，應(yīng)當立即制止,；對不服從管理的,，應(yīng)當立即依法予以控制并移送公安機關(guān)處理。
第三章 水域安全保衛(wèi)
 第十六條 水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū),、通航區(qū),、禁航區(qū)。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當設(shè)置警示標志,，配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施,。
 第十七條 管制區(qū)是對擬通過三峽樞紐通航建筑物（以下稱過閘）的船舶進行安全檢查、防止未經(jīng)批準通過的船舶接近三峽樞紐的緩沖水域,。進入管制區(qū)的船舶,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
 （一）過閘船舶應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸部門規(guī)定的程序和要求，提前向三峽通航管理機構(gòu)報告,；
 （二）不得運輸國務(wù)院交通運輸部門規(guī)定禁止過閘的危險物品,；運輸其他危險物品過閘的，應(yīng)當向三峽通航管理機構(gòu)申報,，不得偽報,、瞞報,；
 （三）不得進行容易引發(fā)火災(zāi),、爆炸事故的檢修作業(yè)；
 （四）不得在集泊期間上下除本船船員以外的其他人員或者裝卸物品,；
 （五）不得搶航,、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為。
 第十八條 通航區(qū)是由三峽通航管理機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度過閘船舶進出引航道和通航建筑物的特定區(qū)域,。
 船舶應(yīng)當按照調(diào)度指令有序進出引航道和通航建筑物,，不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊,，不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為,。過閘期間船員,、乘客不得擅自離開本船，不得攀爬通航建筑物,。
 第十九條 禁航區(qū)是禁止船舶和人員進入的水域,。除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進入禁航區(qū),。
 禁航區(qū)應(yīng)當設(shè)置人民武裝警察部隊崗哨,。
 第二十條 對因機械故障等原因失去控制有可能進入水域安全保衛(wèi)區(qū)的船舶，三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當立即采取措施使其遠離,。
 對違反規(guī)定進入管制區(qū),、通航區(qū)的船舶，公安機關(guān),、三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當立即制止并將其帶離,。
 對違反規(guī)定進入禁航區(qū)的船舶，人民武裝警察部隊執(zhí)勤人員應(yīng)當立即進行攔截并責令駛離,；對拒絕駛離的,，應(yīng)當立即依法予以控制并移送公安機關(guān)處理。
 第二十一條 運輸危險物品過閘的船舶,，應(yīng)當按照規(guī)定的方式,、時間過閘，不得與客運船舶同一閘次通過,，除核定船員和押運人員外,，禁止其他人員隨船。
第四章 空域安全保衛(wèi)
 第二十二條 在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,，應(yīng)當嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行,。
 第二十三條 禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進行風(fēng)箏、孔明燈,、熱氣球,、飛艇、動力傘,、滑翔傘,、三角翼、無人機,、輕型直升機,、航模等升放或者飛行活動。
 第二十四條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的部門和單位,，應(yīng)當加強對空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動態(tài)監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)違反三峽樞紐空域安全保衛(wèi)規(guī)定的升放或者飛行活動,，應(yīng)當立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門查明情況，依法采取必要的處置措施,。
第五章 安全保衛(wèi)職責
 第二十五條 國務(wù)院確定的機構(gòu)負責溝通協(xié)調(diào)和研究解決三峽樞紐安全保衛(wèi)工作中的重大事項,。
 湖北省人民政府負責組織建立由長江流域各省、直轄市人民政府以及國務(wù)院有關(guān)部門和單位參加的三峽樞紐安全保衛(wèi)指揮系統(tǒng),，制定三峽樞紐安全保衛(wèi)方案,，并做好信息溝通和匯總研判工作。
 宜昌市人民政府負責組織建立由三峽樞紐運行管理單位,、三峽通航管理機構(gòu),、公安機關(guān)、人民武裝警察部隊等組成的三峽樞紐安全保衛(wèi)指揮平臺,，統(tǒng)一管理三峽樞紐安全保衛(wèi)工作,。
 三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當加強與三峽安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)其他機構(gòu)、單位的溝通協(xié)調(diào),，并依法提供必要的保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
 第二十六條 宜昌市人民政府應(yīng)當會同三峽樞紐運行管理單位加強三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會管理綜合治理，落實治安聯(lián)防制度,，維護社會秩序,，防范針對三峽樞紐的破壞活動。
 第二十七條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的安全宣傳教育,，提高社會公眾安全防范意識和能力,。
 三峽樞紐周邊地區(qū)的村民委員會、居民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求,，結(jié)合各自的實際情況，開展三峽樞紐安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援知識的宣傳普及活動,。
 第二十八條 三峽樞紐運行管理單位是安全生產(chǎn),、治安保衛(wèi)重點單位，應(yīng)當依法落實安全生產(chǎn),、治安保衛(wèi)重點單位職責,，建立安全運行監(jiān)測體系；對重要部位,、特種設(shè)備進行重點排查梳理,，加強對重要崗位工作人員的背景審查及其身份核對。
 湖北省人民政府,、宜昌市人民政府應(yīng)當定期對三峽樞紐運行管理單位依法履行上述職責的情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正。
 第二十九條 三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當加強計算機信息系統(tǒng)安全保護工作,，依法落實信息安全等級保護制度和技術(shù)標準,，建立安全管理制度、完善技術(shù)保護措施,，做好通報預(yù)警,、安全監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作,，發(fā)現(xiàn)危害計算機信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告,。
 公安機關(guān)應(yīng)當加強對三峽樞紐運行管理單位計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)影響計算機信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當及時通知三峽樞紐運行管理單位采取安全保護措施。
 第三十條 三峽樞紐運行管理單位是消防安全重點單位,，應(yīng)當依法落實消防安全重點單位職責,，配備消防設(shè)施和消防器材，建立消防安全制度和操作規(guī)程,。
 湖北省人民政府,、宜昌市人民政府應(yīng)當針對三峽樞紐安全保衛(wèi)工作加強公安消防隊、專職消防隊建設(shè),，及時組織消除火災(zāi)隱患,。
 第三十一條 在三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立或者調(diào)整游覽項目，應(yīng)當由三峽樞紐運行管理單位制定游覽項目實施方案,，報湖北省人民政府審批,。湖北省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位對設(shè)立或者調(diào)整的游覽項目進行安全風(fēng)險評估。三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當按照批準的游覽項目實施方案組織游覽活動,，不得擅自擴大范圍,、增設(shè)游覽項目。
 根據(jù)三峽樞紐安全保衛(wèi),、生產(chǎn)運行,、防汛抗旱、水資源調(diào)度等需要,，三峽樞紐運行管理單位可以會同有關(guān)部門控制進入游覽區(qū)域的游客人數(shù),、暫停部分或者全部游覽項目，并將相關(guān)信息及時予以公布,。
 第三十二條 長江流域各港口,、碼頭應(yīng)當建立由經(jīng)營管理單位法定代表人負責的安全保衛(wèi)制度，消除擬進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的安全隱患,。
 擬進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶應(yīng)當建立由船舶所有人,、經(jīng)營人負責的安全保衛(wèi)制度，依法對船員,、乘客和貨物進行安全檢查和登記,。
 第三十三條 三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例和國務(wù)院交通運輸部門制定的三峽樞紐通航安全管理規(guī)定,，對擬過閘的船舶進行安全檢查、航運調(diào)度指揮,。
 第三十四條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府,、部門和單位，應(yīng)當按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,，制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，組織培訓(xùn)應(yīng)急救援專業(yè)力量，定期開展聯(lián)合演練,；三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當對三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件進行先期處置,。
第六章 法律責任
 第三十五條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正,，予以警告,，對單位可以處5萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款：
 （一）違反本條例第十三條的規(guī)定,，非法運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的,；
 （二）違反本條例第十四條的規(guī)定，擾亂陸域安全保衛(wèi)區(qū)管理秩序或者危害設(shè)施安全的,；
 （三）違反本條例第十五條的規(guī)定,，非法進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的；
 （四）違反本條例第十九條的規(guī)定,，人員非法進入禁航區(qū)的,；
 （五）違反本條例第二十三條的規(guī)定，非法進行升放活動的,。
 第三十六條 有下列行為之一的,，由交通運輸部門責令改正，予以警告,，對單位可以處10萬元以下的罰款,，對個人可以處2000元以下罰款：
 （一）違反本條例第十七條、第十八條的規(guī)定,，非法進入管制區(qū),、通航區(qū)，或者進入后不服從管理的,；
 （二）違反本條例第二十一條的規(guī)定,，非法運輸危險物品過閘的；
 （三）違反本條例第三十二條的規(guī)定,，導(dǎo)致進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶存在安全隱患的,。
 第三十七條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府、部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。
 第三十八條 違反本條例規(guī)定，同時違反其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門依照其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定從重處罰,。
第七章 附 則
 第三十九條 涉及三峽樞紐水庫大壩安全、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi),、內(nèi)河交通安全管理,、電力設(shè)施保護等事項，本條例未作規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 第四十條 葛洲壩水利樞紐的安全保衛(wèi)規(guī)定,，由湖北省人民政府參照本條例制定,。
 第四十一條 本條例自2013年10月1日起施行。