• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】住建部令第21號
• 【發(fā)布日期】2015-01-22
• 【生效日期】2015-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法

城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
住建部令第21號
        《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)第20次部常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2015年3月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高
2015年1月22日
 
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理,，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對從事工業(yè),、建筑,、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位,、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理,，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
直轄市,、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理,。城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作,。
第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證,。未取得排水許可證,，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證,。
在雨水,、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng),。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶,。
第二章 許可申請與審查
第六條 排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定,。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的,，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé),。
各類施工作業(yè)需要排水的,，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。
第七條 申請領(lǐng)取排水許可證,，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表,；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井,、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料,；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料,；
（四）排水隱蔽工程竣工報告；
（五）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì),、水量檢測報告,；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告,；
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
第八條 符合以下條件的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施,；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施,，且排水符合本條第一款第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 排水許可證的有效期為5年,。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的,，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定,，但不得超過施工期限,。
第十條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請,。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,，有效期延續(xù)5年,。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水,，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的,，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請,，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意,，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。
第十一條 在排水許可證的有效期內(nèi),，排水口數(shù)量和位置,、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的,，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，重新申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱,、法定代表人等其他事項變更的,，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。
第三章 管理和監(jiān)督
第十二條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別,、總量,、時限、排放口位置和數(shù)量,、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水,。
第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：
（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒,、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣,、有害氣體和烹飪油煙等,；
（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾,、渣土,、施工泥漿、油脂,、污泥等易堵塞物,；
（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施,；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水,。
第十四條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的,，應(yīng)當(dāng)立即停止排放,，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告,。
第十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置,、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì),、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。
第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的具有計量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì),、水量進(jìn)行監(jiān)測,，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,，如實提供有關(guān)資料,。
列入重點排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行,。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實時共享,。對未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，城鎮(zhèn)排水主管部門已進(jìn)行自動監(jiān)測的，可以將監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門共享,。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時,，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查,、監(jiān)測；
（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證,；
（三）查閱,、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明,；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機(jī)構(gòu),，可以開展排水許可審查,、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作,，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理,。
第二十條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷排水許可：
（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形,。
排水戶以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。
第二十一條 有下列情形之一的,，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：
（一）排水戶依法終止的；
（二）排水許可依法被撤銷,、撤回,，或者排水許可證被吊銷的；
（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。
第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開,。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu),、排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可不得收費,。
城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級財政予以保障,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥,。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的,；
（二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者謀取其他利益的,；
（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款,；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證,，可以處50萬元以下罰款,；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處5萬元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款,，對列入重點排污單位名錄的排水戶,，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護(hù)主管部門,，可以向社會予以通報,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 排水戶名稱,、法定代表人等其他事項變更,，未按本辦法規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,，可以處3萬元以下罰款,。
第二十九條 排水戶以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害,，或者并未按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告的,，城鎮(zhèn)排水主管部門可以處3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并給予警告,；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 排水戶違反本辦法規(guī)定,，拒不接受水質(zhì),、水量監(jiān)測或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處3萬元以下罰款,。
第五章 附則
第三十三條 排水許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由省,、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制,。
排水許可申請表由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市,、市,、縣人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門可參照印制,。
第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行?！冻鞘信潘S可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）同時廢止,。