• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交通運輸部令2016年第41號
• 【發(fā)布日期】2016-04-13
• 【生效日期】2016-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用航空企業(yè)及機場聯合重組改制管理規(guī)定

民用航空企業(yè)及機場聯合重組改制管理規(guī)定
交通運輸部令2016年第41號
 
        《民用航空企業(yè)及機場聯合重組改制管理規(guī)定》已于2016年4月7日經第7次部務會議通過,，現予公布,，自2016年5月14日起施行。
 
部長 楊傳堂 
2016年4月13日
 
民用航空企業(yè)及機場聯合重組改制管理規(guī)定
第一章 總 則
 第一條為了規(guī)范民用航空企業(yè),、機場聯合重組改制行為,，推進建立公平有序競爭的市場秩序，根據《中華人民共和國行政許可法》,、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）,、《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）和國家其他法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。 
 第二條本規(guī)定所稱民用航空企業(yè)及機場（以下統(tǒng)稱民航企業(yè)），是指公共航空運輸企業(yè),、通用航空企業(yè),、航空油料企業(yè)和民用機場（包括軍民合用機場的民用部分）管理機構。 
 第三條本規(guī)定適用于民航企業(yè)的下列聯合重組改制行為： 
 （一）合并,，是指一個具有獨立法人資格的民航企業(yè)吸收另一個具有獨立法人資格的民航企業(yè),； 
 （二）公司制改制，是指由非公司制企業(yè)法人改制為有限責任公司或者股份有限公司,，以及由有限責任公司改制為股份有限公司,； 
 （三）股權重組，是指公司制企業(yè)（通用航空企業(yè),、通用機場除外）改變股權結構,，但上市公司流通股5%股份以下持有者發(fā)生變化的除外； 
 （四）公司制企業(yè)公開和非公開發(fā)行募集股份和股票上市,； 
 （五）委托管理,，是指公司制企業(yè)接受具有獨立法人資格的民航企業(yè)委托，按照合同約定對其進行經營管理,。 
 第四條民航企業(yè)聯合重組改制應當符合下列條件： 
 （一）符合國家國內投資民航業(yè)規(guī)定,、外商投資民航業(yè)規(guī)定和反對壟斷、推進公平競爭規(guī)定,； 
 （二）符合國家產業(yè)發(fā)展和宏觀調控政策,； 
 （三）符合國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章,； 
 （四）有利于保證安全生產和安全飛行,。 
 第五條民航企業(yè)聯合重組改制，應當經所在轄區(qū)中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）許可,。未經許可,，民航企業(yè)不得進行聯合重組改制。 
 已經許可的民航企業(yè)應當接受中國民用航空局（以下簡稱民航局）和民航地區(qū)管理局的監(jiān)管,。
第二章 申請,、受理、決定
 第六條擬實施聯合重組改制行為的民航企業(yè)為許可事項申請人,。 
 第七條民航企業(yè)聯合重組改制,，由申請人向其住所地民航地區(qū)管理局提出許可申請,?？绲貐^(qū)聯合重組改制且其他參與方為民航企業(yè)的，申請人住所地民航地區(qū)管理局應當在征求其他參與方住所地民航地區(qū)管理局意見后辦理,。 
 第八條申請人向民航地區(qū)管理局申請許可應當提供下列文件： 
 （一）加蓋公章的正式申請文件,，內容應包含聯合重組改制方案,； 
 （二）《民航企業(yè)及機場聯合重組改制許可申請表》（附件1）； 
 （三）申請人,、擬參與民航企業(yè)聯合重組改制的企業(yè)和個人的基本資料,，包括：營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；最新股權結構說明,；屬于民航企業(yè)的,，還應當提供經營許可證（復印件加蓋公章）；自然人參與民航企業(yè)聯合改制重組的（購買上市公司流通股5%以下者除外）,，須提供個人履歷表（附件2）,； 
 （四）各方簽訂的有關聯合重組改制的合同、協議,； 
 （五）公司制企業(yè)提交該企業(yè)的股東會決議等文件,，其他非公司制法人提交資產所有者或上級主管單位出具的同意企業(yè)實施聯合重組改制的文件； 
 （六）民航地區(qū)管理局認為應當提交的可能涉及安全管理,、防止壟斷等其他相關材料,。 
 申請人應當將以上申請文件裝訂成冊，一式兩份,，其中至少一份為原件,，并提交申請文件電子版。申請材料應當逐份加蓋申請人公章或簽字確認,。 
 第九條申請人應當對其所提交的文件,、資料的真實性、合法性,、完整性負責,。 
 第十條民航地區(qū)管理局對申請人提出的許可申請，應當根據下列情況分別作出處理： 
 （一）申請材料齊全,、符合要求的,，應當受理許可申請（附件3）； 
 （二）申請材料不齊全或者不符合要求的,，應當當場或者在五日內發(fā)出《民航企業(yè)及機場聯合重組改制許可申請材料補正通知書》（附件4）,，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,。申請人補正全部內容后，應當受理申請,。申請人不補正全部內容的,，不予受理申請（附件5）。 
 第十一條民航地區(qū)管理局應當自受理許可申請之日起二十日內作出行政許可決定（附件6、7）,。二十日內不能作出決定的,，經民航地區(qū)管理局負責人批準，可以延長十日,，并應當將延長期限的理由告知申請人,。 
 第十二條民航地區(qū)管理局作出準予許可決定，應當向申請人頒發(fā)加蓋民航地區(qū)管理局印章的批準文件,，并應當自作出決定之日起十日內向申請人送達批準文件,，一個月內向民航局備案批準文件。 
 作出不予許可的書面決定的,，應當說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 
 第十三條申請人獲得聯合重組改制準予許可的六個月內,，許可事項無法按期實施完畢的,，應在期限屆滿一個月前書面向審批機關申請延期，最多延期六個月,，延期一次,。超期未能實施完畢的，應當重新申請許可,。 
 第十四條民航地區(qū)管理局認為申請事項直接關系他人重大利益的,，應當告知利害關系人。申請人,、利害關系人有權進行陳述和申辯,。民航地區(qū)管理局應當根據申請人和利害關系人的意見，作出是否準予許可的決定,。
第三章 監(jiān)督檢查
 第十五條獲得聯合重組改制準予許可的申請人,，應當按照經許可同意的聯合重組改制方案實施聯合重組改制，未經民航地區(qū)管理局同意不得擅自變更,。如確需變更,，應當將變更后的聯合重組改制方案或變更事項報民航地區(qū)管理局重新申請獲得許可。 
 第十六條民航企業(yè)應當在每年1月30日之前向民航地區(qū)管理局報送股權信息,，并提交法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件和行業(yè)經營許可證書副本復印件,。 
 第十七條民航地區(qū)管理局通過以下方式對民航企業(yè)聯合重組改制行為實施監(jiān)督檢查： 
 （一）核查民航企業(yè)報送的股權信息； 
 （二）匯總企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關信息,； 
 （三）抽查民航企業(yè)股權信息,。 
 民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,，不得索取或者收受被許可人的財物,，不得謀取其他利益,。 
 第十八條其他組織或個人有權對民航企業(yè)聯合重組改制違規(guī)行為進行投訴或者舉報，對民航行政機關工作人員的違法行為進行投訴或者舉報,。 
 民航行政機關對被投訴或者舉報的企業(yè)或工作人員應當認真查處，并將結果告知投訴人或者舉報人,。
第四章 法律責任
 第十九條未經民航地區(qū)管理局許可而實施聯合重組改制的,，民航地區(qū)管理局對聯合重組改制企業(yè)給予警告，并處以一萬元以上二萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的,，處以二萬元以上三萬元以下罰款，同時責令補充提交相關申請材料,。 
 該企業(yè)的違法信息同時記入企業(yè)信用信息記錄,，定期向社會公布。 
 第二十條申請人違反本規(guī)定第九條的規(guī)定,，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請許可的,，民航地區(qū)管理局不予受理或者不予許可，并給予警告,。 
 第二十一條被許可人以欺騙,、賄賂等不正當手段取得許可的，民航地區(qū)管理局應當撤銷許可（附件8）,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
第五章 附 則
 第二十二條本規(guī)定所指的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日,。 
 第二十三條本規(guī)定自2016年5月14日起施行,。2005年7月二十日發(fā)布的《民用航空企業(yè)機場聯合重組改制管理規(guī)定》（CCAR-229）同時廢止。 
 第二十四條民航地區(qū)管理局可以依據本規(guī)定制定實施細則,。