• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改委令第2號
• 【發(fā)布日期】2017-03-08
• 【生效日期】2017-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法 
國家發(fā)展和改革委員會令第 2 號
 
        《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年4月8日起施行,。
 
 主任：何立峰
2017年3月8日
 
 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法
 第一章 總則
 第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán),，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利,、高效服務(wù)和有效管理,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》,、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
 第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目）,，是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。
 項目申請使用政府投資補(bǔ)助,、貸款貼息的,，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告,。
 第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé),。
 縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工,，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。
 第四條 根據(jù)項目不同情況,，分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理。
 對關(guān)系國家安全,、涉及全國重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理,。其他項目實行備案管理,。
 第五條 實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限,，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定,。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍,、權(quán)限有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 《核準(zhǔn)目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施,，并根據(jù)情況適時調(diào)整。
 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，各部門,、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。
 第六條 除國務(wù)院另有規(guī)定外,，實行備案管理的項目按照屬地原則備案,。
 各省級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限,。
 第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),。《核準(zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會,；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府,、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項,，實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障,。
 依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān)。
 第八條 項目的市場前景,、經(jīng)濟(jì)效益,、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策,、自擔(dān)風(fēng)險,，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán),。
 第九條 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件,，不得超出辦理時限,。
 第十條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民,、高效原則,，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件,、受理方式,、審查條件、辦理流程,、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容,、辦理流程等，提高工作透明度,，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),。
 第十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查,。
 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理,。
 任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案,、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實,、處理。
 第十二條 除涉及國家秘密的項目外,，項目核準(zhǔn),、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管和服務(wù),，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢,、可監(jiān)督,。
 第十三條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù),。
 項目通過在線平臺申報時,，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息,、監(jiān)管(處罰)信息,，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼,，并與社會信用體系對接,，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件,。
 第十四條 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，公開項目核準(zhǔn),、備案等事項的辦理條件、辦理流程,、辦理時限等,。
 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開,，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。
 第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、資源開發(fā),、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地（海域）使用,、環(huán)境保護(hù)、能源資源
 利用,、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息,。
 第十六條 對項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為,，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第二章 項目核準(zhǔn)的申請文件
 第十七條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告,，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后,，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。
 第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位,，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性,、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
 第十九條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
 （一）項目單位情況,；
 （二）擬建項目情況,，包括項目名稱、建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等；
 （三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析,；
 （四）項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析,。
 第二十條 項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容,、深度要求等,。
 第二十一條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫,。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告,。
 項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。
 工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件,，應(yīng)當(dāng)做到依法,、獨(dú)立、客觀,、公正,，對其編制的文件負(fù)責(zé),。
 第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：
 （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）,；
 （二）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）,；
 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù),。
 第三章 項目核準(zhǔn)的基本程序
 第二十三條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門,、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門,、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門,、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項目,，項目所在地省級政府規(guī)定由省
 級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的,，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。
 國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位,、計劃單列企業(yè)集團(tuán),、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目，直接向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告,，并附行業(yè)管理部門的意見,。
 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條第一,、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告,，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院,、中央軍委報送項目申請報告,。
 第二十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項目,，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定,，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。
 第二十五條 項目申報材料齊全,、符合法定形式的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
 申報材料不齊全或者不符合法定形式的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件,，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的,，自收到項目申報材料之日起即為受理,。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證,。對于受理的申報材料,，書面憑證應(yīng)注明項目代碼,，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果,。
 第二十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后,，需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點,，明確評估時限,。
 工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股,、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股,、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。
 除項目情況復(fù)雜的,，評估時限不得超過 30 個工作日,。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。項目情況復(fù)雜的,，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限,，但延長的期限不得超過 60 個工作日,。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
 評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用,。
 第二十七條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見,。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的,，視為同意。
 第二十八條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前,，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
 相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）,、環(huán)境影響,、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見,。
 對于特別重大的項目,，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外,，專家評議時限原則上不得超過 30 個工作日,。
 第二十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等,，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充,。
 第三十條 項目違反相關(guān)法律法規(guī),，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估,、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定,。
 第三十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定,，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過 40 個工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位,。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位,。
 第三十二條 項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件,。項目不符合核準(zhǔn)條件的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由,。
 屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目,，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知,。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、水行政管理,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān),。
 第三十三條 項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本,，由國務(wù)院投資主管部門制定,。
 第三十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率,。
 第四章 項目核準(zhǔn)的審查及效力
 第三十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：
 （一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全,、社會安全、生態(tài)安全等國家安全,；
 （二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
 （三）是否合理開發(fā)并有效利用資源,；
 （四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響,。
 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容,、審查標(biāo)準(zhǔn),、審查要點、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等,。
 第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外,，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
 第三十七條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目,，有下列情形之一的,，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)作
 出是否同意變更的書面決定：
 （一）建設(shè)地點發(fā)生變更的,；
 （二）投資規(guī)模,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的,；
 （三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的,；
 （四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形,。
 第三十八條 項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的,，項目單位應(yīng)當(dāng)在 2 年期限屆滿的 30 個工作日前,，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi),，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定,，并出具相應(yīng)文件。
 開工建設(shè)只能延期一次,，期限最長不得超過1 年,。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
 在 2 年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的,，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效,。
 第五章 項目備案
 第三十九條 實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān),，依法履行投資項目信息告知義務(wù),，并遵循誠信和規(guī)范原則。
 第四十條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式
 文本,，具體包括以下內(nèi)容：
 （一）項目單位基本情況,；
 （二）項目名稱、建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容；
 （三）項目總投資額,；
 （四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明,。
 項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。
 第四十一條 項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案,。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正,。
 項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理,，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理,、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的,，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。
 第四十二條 項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享,。
 項目單位需要備案證明的,，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。
 第四十三條 項目備案后,，項目法人發(fā)生變化,，項目建設(shè)地點、規(guī)模,、內(nèi)容發(fā)生重大變更,，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān),，并修改相關(guān)信息,。
 第四十四條 實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù),。
 第六章 監(jiān)督管理
 第四十五條 上級項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為,。
 第四十六條 項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）,、國家安全、國土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查、金融監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管的原則,，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管,。
 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等,，對項目進(jìn)行監(jiān)管。
 城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土（海洋）資源,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管,、建設(shè)、行業(yè)管理等部門,，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。
 金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則,，依法獨(dú)立審貸。
 審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目,、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督,。
 第四十七條 各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理,，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
 第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn),，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的,，應(yīng)依法予以撤銷。
 第四十九條 各級項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息,，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、水行政管理,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管,、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息,、審批結(jié)果信息,、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享,。
 第五十條 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息,。
 項目開工前,，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后,，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息,。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息,。
 第五十一條 項目單位有下列行為之一的,，相關(guān)信息列入
 項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：
 （一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的,；
 （二）提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息,，或者未依法將項目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的,；
 （三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的,；
 （四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的；
 （五）項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度,、竣工等基本信息,，或者報送虛假信息的；
 （六）其他違法違規(guī)行為,。
 第七章 法律責(zé)任
 第五十二條 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：
 （一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的,；
 （二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的,；
 （三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的,；
 （四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批,、核準(zhǔn)的,；
 （五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
 （六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。
 第五十三條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員,，以及其他相關(guān)部門及其工作人員,，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯
 罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第五十四條 項目核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)，以及國土（海洋）資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、水行政管理、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能審查,、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 項目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
 第五十五條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn),、備案的,，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案,，并給予警告,。
 第五十六條 實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn),，對企業(yè)處項目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主
 管人員和其他直接責(zé)任人員處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的,，依法給予處分,。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件,，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件,，處項目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款,；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第五十七條 實行備案管理的項目,，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān),，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
 第五十八條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的,，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀,，對企業(yè)處項目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款,，屬于國家工作人員的,，依法給予處分,。
 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
 第五十九條 項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能、安全監(jiān)管,、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的,，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。
 第六十條 承擔(dān)項目申請報告編寫,、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,、參與專家評議的專家,，在編制項目申請報告,、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定,，造成重大損失和惡劣影響的,，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格,。
 第八章 附則
 第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。
 第六十二條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定,。
 第六十三條 省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定,，制訂具體實施辦法,。
 第六十四條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金,、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。
 個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。
 第六十六條 本辦法自2017 年 4 月 8 日起施行?！墩藴?zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11 號）同
 時廢止,。