• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國土部令第77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-11-28
• 【生效日期】2018-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

地圖審核管理規(guī)定

地圖審核管理規(guī)定  
國土資源部令第77號(hào)
 
        《地圖審核管理規(guī)定》已經(jīng)2017年11月20日國土資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行,。  
 
部長姜大明
2017年11月28日
 
地圖審核管理規(guī)定  
（2006年6月8日國土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過2017年11月20日國土資源部第3次部務(wù)會(huì)議修訂）  
第一條為了加強(qiáng)地圖審核管理,，維護(hù)國家主權(quán),、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。  
第二條地圖審核工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家主權(quán),、保守國家秘密,、高效規(guī)范實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,。  
第三條國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國地圖審核工作的監(jiān)督管理,。  
省、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理,。  
第四條實(shí)施地圖審核所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)測(cè)繪地理信息主管部門的年度預(yù)算。  
第五條有下列情形之一的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門提出地圖審核申請(qǐng)：  
（一）出版,、展示、登載,、生產(chǎn),、進(jìn)口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的,；  
（二）已審核批準(zhǔn)的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品,，再次出版、展示,、登載,、生產(chǎn)、進(jìn)口,、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的,；  
（三）擬在境外出版、展示,、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的,。  
第六條下列地圖不需要審核：  
（一）直接使用測(cè)繪地理信息主管部門提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖；  
（二）景區(qū)地圖,、街區(qū)地圖,、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖；  
（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界,、邊界,、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖,。  
第七條國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：  
（一）全國地圖,；  
（二）主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖,；  
（三）香港特別行政區(qū)地圖,、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺(tái)灣地區(qū)地圖,；  
（四）世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國外的地圖,；  
（五）歷史地圖。  
第八條省,、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中,，主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國界線的地圖,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核。  
第九條屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著地圖圖形的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品中地圖主要表現(xiàn)地,，依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,，由相應(yīng)測(cè)繪地理信息主管部門審核,。  
第十條申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  
（一）地圖審核申請(qǐng)表,；  
（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品,。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件,；  
（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書,。  
有下列情形之一的，可以不提供前款第三項(xiàng)規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)證書：  
（一）進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品,；  
（二）直接引用古地圖,；  
（三）使用示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖,；  
（四）利用測(cè)繪地理信息主管部門具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國界,、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整,。  
第十一條利用涉及國家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖,，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的證明文件。  
地圖上表達(dá)的其他專業(yè)內(nèi)容,、信息,、數(shù)據(jù)等，國家對(duì)其公開另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，并提供有關(guān)主管部門可以公開的相關(guān)文件,。  
第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況,，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。  
第十三條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)將地圖審核的依據(jù)、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請(qǐng)表等示范文本,，在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站上公示,。  
申請(qǐng)人要求測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說明,、解釋的，有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)說明,、解釋,，提供準(zhǔn)確、可靠的信息,。  
第十四條國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門可以在其法定職責(zé)范圍內(nèi),，委托省、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施部分地圖審核職責(zé),。  
國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施的受委托地圖審核負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。  
第十五條有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門受理的地圖審核申請(qǐng),，認(rèn)為需要其他測(cè)繪地理信息主管部門協(xié)助審核的,，應(yīng)當(dāng)商有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行協(xié)助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助審核的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助審核材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),，完成審核工作,。協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門決定,。  
第十六條中小學(xué)教學(xué)地圖的審核,，依照《地圖管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。  
第十七條測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的地圖審核申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：  
(一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；  
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；經(jīng)補(bǔ)正材料后申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；  
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行地圖審核的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理,；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本測(cè)繪地理信息主管部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門申請(qǐng),。  
第十八條測(cè)繪地理信息主管部門受理地圖審核申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：  
（一）地圖表示內(nèi)容中是否含有《地圖管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容；  
（二）中華人民共和國國界,、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國間邊界,、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定；  
（三）重要地理信息數(shù)據(jù),、地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定,；  
（四）主要表現(xiàn)地包含中華人民共和國疆域的地圖，中華人民共和國疆域是否完整表示,；  
（五）地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；  
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容,。  
第十九條中華人民共和國國界、中國歷史疆界,、世界各國間邊界,、世界各國間歷史疆界依照《地圖管理?xiàng)l例》第十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。  
縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍,，按照由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖進(jìn)行審查,。  
特別行政區(qū)界線或者范圍，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,。  
第二十條重要地理信息數(shù)據(jù),、地名以及有關(guān)專業(yè)內(nèi)容在地圖上的表示，按照測(cè)繪地理信息主管部門制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,。  
下級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門制定的具體審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門備案并依法及時(shí)公開。  
第二十一條地圖涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的,，由有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見,。  
第二十二條有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員,。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門培訓(xùn)并考核合格,，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。  
第二十三條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見及相關(guān)申請(qǐng)材料,，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人,。  
予以批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào),。  
不予批準(zhǔn)的,，核發(fā)地圖審核不予批準(zhǔn)文件并書面說明理由,，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。  
第二十四條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定,。  
時(shí)事宣傳地圖,、發(fā)行頻率高于一個(gè)月的圖書和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定,。  
應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的,，應(yīng)當(dāng)即送即審。  
涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的地圖,，向有關(guān)部門征求意見時(shí),，征求意見時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。  
第二十五條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站等媒體上及時(shí)公布獲得審核批準(zhǔn)的地圖名稱,、審圖號(hào)等信息,。  
第二十六條審圖號(hào)由審圖機(jī)構(gòu)代號(hào)、通過審核的年份,、地圖類型簡(jiǎn)稱,、序號(hào)等組成。審圖號(hào)編制的具體內(nèi)容,，由國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門另行規(guī)定,。  
第二十七條經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào),，并向作出審核批準(zhǔn)的測(cè)繪地理信息主管部門免費(fèi)送交樣本一式兩份,。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁標(biāo)注審圖號(hào),；沒有版權(quán)頁的,，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置標(biāo)注審圖號(hào)。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在地圖頁面左下角標(biāo)注審圖號(hào),。  
第二十八條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期為兩年。審圖號(hào)到期,，應(yīng)當(dāng)重新送審,。  
審核通過的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月將新增標(biāo)注內(nèi)容及核查校對(duì)情況向作出審核批準(zhǔn)的測(cè)繪地理信息主管部門備案,。  
第二十九條上級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施地圖審核行為的監(jiān)督檢查,，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為,。  
第三十條測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地圖審核管理和監(jiān)督系統(tǒng),，提升地圖審核效率和監(jiān)管能力，方便公眾申請(qǐng)與查詢。  
第三十一條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員,，并強(qiáng)化內(nèi)部安全審校核查工作,。  
第三十二條最終向社會(huì)公開的地圖與審核通過的地圖內(nèi)容及表現(xiàn)形式不一致，或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期屆滿未重新送審的,，測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,、給予警告，可以處3萬元以下的罰款,。  
第三十三條測(cè)繪地理信息主管部門及其工作人員在地圖審核工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。  
第三十四條本規(guī)定自2018年1月1日起施行,。