• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2000]128號
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于開展2000年稅收執(zhí)法檢查的通知

國家稅務總局關于開展2000年稅收執(zhí)法檢查的通知
 
（2000年7月14日國稅發(fā)〔2000〕128號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局,、地方稅務局：

 為了加強稅收執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護國家稅法的統(tǒng)一和完整,，進一步促進依法治稅,，國家稅務總局決定，2000年繼續(xù)開展全國稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、指導思想

 2000年稅收執(zhí)法檢查的指導思想是：認真貫徹依法治國基本方略，維護國家稅法的統(tǒng)一,、完整,，全面推進依法行政、依法治稅進程,，為完成稅收收入任務創(chuàng)造條件,。通過開展稅收執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范稅務系統(tǒng)的執(zhí)法行為,，努力實現(xiàn)稅收管理的法制化,、規(guī)范化，樹立稅務機關規(guī)范執(zhí)法,、文明服務、勤政高效的新形象,。



 二,、檢查內(nèi)容

 2000年稅收執(zhí)法檢查的內(nèi)容是各級稅務機關的稅收執(zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為,，以1999年以來的稅收執(zhí)法情況為重點,，重大問題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容主要是：

 （一）各地制定的涉稅文件,，包括會議紀要,、辦公紀要等,，是否符合國家統(tǒng)一稅法；

 （二）各地對《
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》的貫徹落實情況,，重點是各地對自定的稅收先征后返政策的糾正情況,；

 （三）對增值稅一般納稅人是否存在定率征收的問題；

 （四）酒類產(chǎn)品消費稅政策的執(zhí)行情況,；

 （五）金融保險業(yè)營業(yè)稅申報管理辦法落實情況,；

 （六）各地對《
核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》的執(zhí)行情況；

 （七）個人所得稅政策的執(zhí)行情況,，重點是：有無擅自提高工薪所得的費用扣除標準,；對證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況；外籍個人納稅義務的界定,；

 （八）對上市公司的利息,、股息、紅利的征稅情況,，有無扣除同期銀行存款利率的情況,；

 （九）
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的執(zhí)行情況，重點是生產(chǎn)性企業(yè)的認定,，折舊辦法,、減免稅的執(zhí)行情況等；

 （十）納稅保證金,、發(fā)票保證金的收取和管理情況,；

 （十一）納稅申報和稅款入庫情況；

 （十二）對于達到立案標準的案件,，是否移送司法機關追究刑事責任,，是否存在以罰代刑的問題；

 （十三）聽證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況,，是否依法舉行聽證,，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度，是否切實履行了審理監(jiān)督職責,；

 （十四）稅務行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況,；

 （十五）1999年稅收執(zhí)法檢查查出問題的整改情況；

 （十六）其他稅收執(zhí)法情況,。



 三,、檢查方式

 各級稅務機關應按照總局要求的內(nèi)容和時間，對本級機關的稅收執(zhí)法情況進行自查,。自查結(jié)束后要安排時間對所屬下級機關的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查,，重點檢查面應不少于30％。國家稅務總局也將組成若干檢查組進行重點檢查,。

 各地在實施檢查時可以采取下列方法：

 （一）聽取被檢查機關執(zhí)法情況匯報,；

 （二）對照國家統(tǒng)一稅法,，檢查涉稅文件；

 （三）從程序和實體兩個方面,，全面或重點檢查具體執(zhí)法的文書,、卷宗；

 （四）對于需要印證的情況,，可以向相關的納稅人,、其他單位和個人調(diào)查了解有關情況。



 四,、時間安排

 執(zhí)法檢查分為自查,、重點檢查和總結(jié)整改三個階段。2000年8月1日至8月31日為自查階段,；9月1日至9月30日為重點檢查階段,；10月1日至10月31日為總結(jié)整改階段。



 五,、問題的處理

 各地對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認真進行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件,、會議紀要,、辦公紀要等，必須立即停止執(zhí)行,，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正,。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級稅務機關必須立即糾正,。

 對于地方各級人大,、政府制定的涉稅文件、會議紀要,、辦公紀要等,，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級稅務機關要向其提出請求更正的書面報告,，同時停止執(zhí)行,，并報告上級稅務機關。對稅務機關制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件,，應由本級稅務機關發(fā)文廢止,，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務機關。

 因違背國家稅法而少征的稅款,，稅務機關必須全額補征入庫?；煜霂旒壌蔚?，必須及時調(diào)整入庫級次,。

 檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的,，移交司法機關或紀檢監(jiān)察部門進一步查處,。



 六、工作要求

 （一）各級稅務機關要統(tǒng)一認識,，高度重視,，加強領導，認真組織,，把檢查工作列入重要工作日程,，按時按要求完成檢查任務。

 （二）檢查工作應由一位局領導負責,，并由各級稅務機關負責法制工作的機構(gòu)牽頭組織,。檢查工作要深入、細致,，不能走過場,，要重整改，重實效,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各地要在積極整改的同時，認真吸取教訓,，努力改進工作,，避免同類問題再次發(fā)生。

 （三）被檢查的稅務機關應積極配合,，據(jù)實提供有關情況,，保證檢查工作的順利完成。

 （四）各級稅務機關要如實反映情況,，認真填寫《2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2）,，逐級上報。

 （五）各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務機關應于2000年10月31日以前向總局報送檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應當包括檢查組織情況,、檢查工作情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況和報表,。改進稅收執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報送,。



 七、總結(jié)評比

 檢查結(jié)束后，總局將對各地的檢查情況進行評比,，對檢查工作開展得好,、成績突出的單位給予通報表揚。評比項目主要包括：檢查組織工作,、檢查面,、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率,、查補稅額,、報表填寫和報送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等,。

 附件：1．2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表

 2．2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表




 附件1： 2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表



 填表單位： 填表時間：



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┃ │ │ │ 減少稅收收入 │混淆入│ │ │稅┃
┃ 項│ │ │ │庫級次│ │稅│務┃
┃ │重│重├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┼───┤違規(guī)批緩稅│務│處┃
┃ 目│點│點│ 越權 │ 擅自先征 │對一般納稅│稅前列支／│滯納金問題│ 其他問題 │中央混│ │處│理┃
┃ │檢│檢│ 減免稅 │ 后返稅款 │人定率征收│補虧不合規(guī)│ │ │ 地方 │ │罰│決┃
┃ │查│查│ │ │減少稅款 │定減少稅款│ │ │ │ │不│定┃
┃ │單│面├─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┼─┬─┬─┤當│書┃
┃ │位│百│戶│減│補│戶│減│追│戶│減│補│戶│減│補│戶│少│補│戶│減│補│混│已│戶│涉│清│件│不┃
┃ │數(shù)│分│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │收│繳│ │少│繳│淆│調(diào)│ │及│繳│數(shù)│規(guī)┃
┃ │ │比│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│滯│滯│數(shù)│稅│稅│入│庫│數(shù)│稅│稅│ │范┃
┃類 │ │ │ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │納│納│ │額│額│庫│數(shù)│ │款│款│ │份┃
┃別 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │金│金│ │ │ │數(shù)│ │ │數(shù)│數(shù)│ │數(shù)┃
┠──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃序號│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27┃
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┃合計│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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 填表說明：

 1．各省市在向總局上報時,，1、2項僅指省級檢查情況,；填報金額單位為萬元,。

 2．本表所填數(shù)據(jù)包括執(zhí)行違規(guī)文件的情況。

 3．本表未列明的事項,，在總結(jié)報告中說明,。




 附件2： 2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表



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┃發(fā)文機關│文件名稱及文號│ 違規(guī)內(nèi)容 │施行日期│處理意見│處理結(jié)果┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃違規(guī)文件統(tǒng)計數(shù)：違規(guī)文件合計 份，其中稅務機關制定或者與其他部門聯(lián)┃
┃合制定的 份,，已糾正 份,，糾正率 ％；當?shù)厝舜?、政府或者其他部?br>┃門制定的 份,，已糾正 份，糾正率 ％,。 ┃
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 填表說明：

 填報違規(guī)內(nèi)容一欄,，可以從簡，但應講清問題性質(zhì),，必要時可附另頁,，或附原文副本、復印件,。