• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-31
• 【生效日期】1987-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

文化部關(guān)于貫徹國務(wù)院《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》的通知

文化部關(guān)于貫徹國務(wù)院《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,、文物局,、文管會，各計劃單列市,、區(qū)文化局,、南京市文化局，部屬各文博單位：



 五月二十六日國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》,，是一個法規(guī)性的重要文件,。它進(jìn)一步明確了：打擊盜掘和走私文物活動，切實保護(hù)我國文物,，是各級文化行政管理部門的一項重要任務(wù),，必須迅速采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 近幾年,，各地文物走私、盜掘古墓,、盜竊館藏文物的犯罪活動日益猖獗,，為建國以來所罕見。文物走私活動日趨集團(tuán)化、國際化,，大量珍貴文物被盜運出境,，走私文物充斥港澳市場，至使日,、美,、英等國家和臺灣都派有專人常駐港澳，伺機(jī)選購訂購,，文物價格暴跌,。文物走私刺激盜掘古墓葬、古遺址的非法活動不斷發(fā)生,，愈演愈烈,。每年都有數(shù)以千計的古墓葬、古遺址遭到掘毀,。文物走私還誘發(fā)了一些犯罪分子直接盜取館藏珍貴文物,，館藏一級品被盜案件一再發(fā)生，甚至有的稀世孤品也被盜竊走私出境,。這些違法犯罪活動不僅使我國的文化遺產(chǎn)遭受極為嚴(yán)重的破壞,，而且敗壞社會風(fēng)氣，妨礙社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，損害我們國家和民族的形象,。各級文化（文物）行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員，必須引起高度的警惕和重視,。為了切實貫徹國務(wù)院通告的各項規(guī)定,，特作如下通知。



 一,、 要大力宣傳國務(wù)院通告,。各省、自治區(qū),、直轄市文化（文物）行政管理部門,，要報請政府立即印制國務(wù)院通告，通過各級政府及有關(guān)部門廣為張貼,，并采取多種形式深入地進(jìn)行宣傳,。在古墓葬、古遺址較多的廣大農(nóng)村地區(qū),，要把通告貼到鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村,，做到家喻戶曉。要把宣傳國務(wù)院通告和宣傳文物保護(hù)法,、刑法結(jié)合起來,，制訂宣傳普及規(guī)劃。同時要把本地區(qū)已發(fā)生的盜掘、走私和非法買賣文物的情況,，特別是典型案例,，報告同級政府，并通過報刊進(jìn)行宣傳,，引起輿論重視,。嚴(yán)懲重犯的判決書也可廣泛張貼。通過宣傳,，使廣大人民群眾確立“挖墳掘墓違法”,、“私相買賣文物違法”的觀念，懂得“保護(hù)文物光榮,、破壞文物有罪”,，調(diào)動廣大人民群眾積極協(xié)助公安、司法,、工商,、海關(guān)等部門打擊盜掘和走私文物的違法犯罪活動。及時發(fā)現(xiàn),、勸阻,、制止和報告盜墓、私相買賣文物的現(xiàn)象,，促使有違法犯罪行為的人交出盜掘,、走私的文物。使“保護(hù)文物,、人人有責(zé)”真正成為廣大人民群眾的自覺行動,。



 要組織文化（文物）系統(tǒng)的全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院通告和文物保護(hù)法,、刑法,，充分認(rèn)識這些是保護(hù)文物的重要法律依據(jù)，是打擊盜掘,、走私文物有力的法律武器,。文化（文物）工作者更要模范地遵守、執(zhí)行法律,，對有法不依,、玩忽職守、官僚主義的現(xiàn)象要進(jìn)行堅決的斗爭,，揭露那些內(nèi)外勾結(jié),、監(jiān)守自盜、走私文物的分子,，并予以嚴(yán)懲,。



 二、 積極協(xié)同公安、司法,、海關(guān),、工商等部門嚴(yán)厲打擊盜掘、走私文物等違法犯罪活動,。公安,、司法、機(jī)關(guān),、工商等部門近幾年來在這方面已做了大量工作,，現(xiàn)在又有更多的新案件新問題需要查處，各級文化（文物）部門一定要按照通告規(guī)定,，進(jìn)一步同有關(guān)部門密切配合,，相互協(xié)作。要立即對所轄地區(qū)走私,、盜掘,、盜竊、投機(jī)倒把文物的情況進(jìn)行調(diào)查,，認(rèn)真分析這些犯罪活動的特點,、規(guī)律和趨勢，及時向公安,、司法,、海關(guān)、工商等部門通報,，并為他們偵察,、審理工作提供必要的條件和方便。省,、自治區(qū),、直轄市要建立健全文物鑒定組織，充實文物鑒定人員,，及時對公安,、司法、海關(guān),、工商等部門查獲的文物進(jìn)行鑒定,，提供鑒定材料，并運用多種形式,，幫助他們培訓(xùn)一批具有初步文物鑒定知識的人員,。要繼續(xù)配合工商行政管理部門進(jìn)一步加強文物市場的管理，對非法經(jīng)營文物的單位和個人,，以及走鄉(xiāng)串戶的文物商販要堅決依法取締,。



 三,、 加強文物保護(hù)，切實改變管理不善的狀況,。各級文化（文物）部門要進(jìn)一步明確保護(hù)文物是文物工作的基礎(chǔ),，加強文物保護(hù)是當(dāng)前文物工作的首要任務(wù)。要把各級文物保護(hù)單位的保護(hù)工作落實到相應(yīng)的組織和單位,，明確責(zé)任,；對沒有列為保護(hù)單位的大量現(xiàn)存的古墓葬、古遺址,、古窯址要盡快建立健全業(yè)余的文物保護(hù)組織,，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級文物保護(hù)網(wǎng),，聘請當(dāng)?shù)責(zé)嵝奈奈锉Ｗo(hù)的群眾作為文物保護(hù)員，由文化（文物）行政管理部門發(fā)給聘書,，組織他們學(xué)習(xí)文物保護(hù)法規(guī)和文物知識,，關(guān)心和指導(dǎo)他們的工作，使他們在文物保護(hù)工作中真正發(fā)揮作用,。對成績顯著的文物保護(hù)員,，要給予精神、物質(zhì)獎勵,。



 各地區(qū)接此通知后,，要立即進(jìn)行一次安全保護(hù)工作大檢查。責(zé)令那些管理混亂的文物,、博物館單位進(jìn)行一次清庫工作,，對尚未登記造冊的文物要在今年內(nèi)完成建檔工作，對當(dāng)前保護(hù)設(shè)施較差的單位,，應(yīng)報請地方財政撥款維修庫房,，增設(shè)必要的報警裝置。對一時難以改善保管條件的單位,，其收藏的一,、二級文物,，必須送交安全保護(hù)條件較好的單位代為保管,，俟原單位具備了收藏保護(hù)管條件后，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市文化（文物）主管部門驗收合格，方可送歸原單位收藏,。今后文物庫房的工作人員一律不得使用臨時工和臨時借調(diào)人員,。對現(xiàn)在不適合作文物庫房保管工作和保衛(wèi)工作的人員,，要堅決調(diào)離。各考古發(fā)掘工地,，要有考古干部自始至終參加發(fā)掘工作,，并對出土文物安全負(fù)責(zé)?？脊鸥刹拷?jīng)常不在現(xiàn)場的工地,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即停止發(fā)掘工作,，必要時,，調(diào)銷其考古發(fā)掘執(zhí)照。對各有關(guān)部門移交來的一切收繳的走私文物,、收藏單位丟失后查獲的文物,，查獲盜掘古墓葬、古遺址的出土文物,，非經(jīng)正式批準(zhǔn)挖掘出土的文物,，均應(yīng)由國家或省、自治區(qū),、直轄市文化（文物）行政主管部門指定單位接收和保管,。



 各級文化（文物）管理部門要大力加強文物、博物館系統(tǒng)職工隊伍的思想政治工作和職業(yè)道德教育,。進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想,，文物、博物館系統(tǒng)的一切活動都必須以確保文物安全為前提,，以社會效益為最高準(zhǔn)則,。今后評定干部職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱，要把本職工作包括文物保護(hù)管理的優(yōu)劣與否作為重要的考核和評定條件,。各地文物博物館單位要盡快建立健全崗位責(zé)任考制,，全體文物工作人員必須認(rèn)真遵守《文物工作人員手則》。今后,，文物,、博物館工作人員玩忽職守，造成文物被盜,、流失等重大損失的,，以玩忽職守罪論處。利用職權(quán)偷盜,，內(nèi)外勾結(jié)走私文物的,，要依法從重懲處。各博物館館長,、文物單位負(fù)責(zé)人對本單位的文物藏品的安全負(fù)有責(zé)任,，因嚴(yán)重官僚主義造成文物損失的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 四,、 各地文化（文物）行政主管部門必須把打擊盜掘,、走私文物等違法犯罪活動，作為當(dāng)前的重要工作列入議事日程,。要建立健全文物管理機(jī)構(gòu),，充實文物管理干部，抽調(diào)人力,，撥出經(jīng)費,，認(rèn)真做好打擊盜掘、走私文物的工作,。對尚未配備文物管理干部的地,、縣文化局，請責(zé)成他們盡快調(diào)配必要的專職或兼職的文物管理干部,。舉辦文物管理干部培訓(xùn)班,，使他們更好地作好文物保護(hù)管理工作。



 國務(wù)院通告的貫徹情況,，請及時報告我部文物局,。



 文化部

 一九八七年五月三十一日