• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈安發(fā)[2003]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-09
• 【生效日期】2003-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2003年安全工作要點(diǎn)》的通知

哈爾濱市安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2003年安全工作要點(diǎn)》的通知

(哈安發(fā)[2003]1號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市2003年安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○三年一月九日



 哈爾濱市2003年安全工作要點(diǎn)



 2003年,，是認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年,，也是落實(shí)市委提出的“立足現(xiàn)有,、挖掘潛能,，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求,，努力把我市建設(shè)成為“五個(gè)基地,、一座名城”的第一年。認(rèn)真做好2003年的安全工作,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，有著十分重要的意義。?



 2003年全市安全工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，按照市十二屆一次人代會(huì)《政府工作報(bào)告》的要求,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入研究和探索建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的途徑和辦法,，采取積極有效措施,，堅(jiān)決遏制各類重特大事故，努力減少一般事故,，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。為此，要抓好以下六個(gè)方面工作：?



 一,、 深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制

 完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)工作的根本大法,，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地區(qū),、各部門,、各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，積極探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全管理的有效辦法,，逐步建立在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以單位為責(zé)任主體的安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,。要進(jìn)一步制定和調(diào)整安全工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo),，強(qiáng)化政府綜合監(jiān)管職能，真正形成全方位安全工作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),。全面落實(shí)安全工作責(zé)任制,。在對(duì)2002年逐級(jí)簽訂的安全工作責(zé)任狀執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的基礎(chǔ)上,，針對(duì)出現(xiàn)的新情況,、新問題，逐級(jí)修訂并簽訂2003年安全工作責(zé)任狀,，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，單位的主體責(zé)任，行政“一把手”的第一人責(zé)任,，安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查責(zé)任,，切實(shí)解決失管失控問題。?



 二,、 突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位,，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)?

 在前兩年工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，繼續(xù)以煤礦安全,、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、煙花爆竹和易燃易爆物品管理,、道路和水上交通運(yùn)輸,、建筑施工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將專項(xiàng)整治工作深入持久地開展下去,。整治中要嚴(yán)格堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題,。對(duì)不具備基本安全條件的單位,，要采取堅(jiān)決措施，該取締的取締,，該封停的封停,，確保整治取得實(shí)效。同時(shí),，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地下商場(chǎng),、高層建筑、大型集貿(mào)市場(chǎng),、大型商場(chǎng)及餐飲,、文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止群死群傷等惡性事故發(fā)生,。



 三,、 采取強(qiáng)有力措施，努力做好重大事故隱患整改工作?

 截止到2002年年底,，我市共有重大事故隱患單位9家,，其中重大生產(chǎn)事故隱患單位2家，重大火災(zāi)隱患單位7家,。各事故隱患單位所在地區(qū)政府,、主管部門或投資主體及事故隱患單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,，按照“誰受益,、誰負(fù)責(zé)”和“誰的隱患誰整改”的原則,，認(rèn)真做好事故隱患整改工作。要研究制定隱患整改跟蹤監(jiān)控辦法,，對(duì)有能力整改而不整改的單位,，要采取強(qiáng)制措施，限期進(jìn)行整改,，并給予單位負(fù)責(zé)人以必要處罰,，切實(shí)解決“下不為例”的問題。對(duì)那些整改無望,，危險(xiǎn)性大,，隨時(shí)可能發(fā)生重大事故的，要依法采取果斷措施,，堅(jiān)決封停,，力爭(zhēng)年內(nèi)重大事故隱患整改率達(dá)到70%以上，一般事故隱患整改率達(dá)到100%,。同時(shí),，進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)新建、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防“三同時(shí)”審批驗(yàn)收工作,，凡不符合安全規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，安全監(jiān)督管理部門一律不予審批和驗(yàn)收,，堅(jiān)決堵住事故隱患的源頭,。



 四、 繼續(xù)開展各項(xiàng)安全檢查和督察活動(dòng),，認(rèn)真查處各類事故

 認(rèn)真研究和改進(jìn)安全檢查活動(dòng)的方法,。繼續(xù)堅(jiān)持“三結(jié)合、三為主”的作法,，即領(lǐng)導(dǎo)檢查與專業(yè)人員檢查相結(jié)合,，以專業(yè)人員檢查為主；上級(jí)檢查與單位自檢自查相結(jié)合,，以單位自檢自查為主,；普遍檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以專項(xiàng)檢查為主,。真正建立起以宣傳政策,、落實(shí)制度、發(fā)現(xiàn)隱患,、督促整改為目的的安全檢查工作機(jī)制,。各安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督察，依法查處不具備安全資格,、不具備基本安全條件和違反規(guī)章制度的行為,。要堅(jiān)持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則,，做到“三落實(shí)”,，即檢查的重點(diǎn)落實(shí)、內(nèi)容落實(shí),、責(zé)任落實(shí),。凡是通過檢查未發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未提出解決辦法的，一旦發(fā)生事故,，將追究檢查人員的責(zé)任,，使安全檢查真正起到促進(jìn)安全工作，減少“三違”現(xiàn)象,，消除事故隱患和減少事故發(fā)生的作用,。依法查處各類事故。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，嚴(yán)肅查處各類事故,。要加大對(duì)重特大事故，瞞報(bào),、遲報(bào)事故有關(guān)責(zé)任者的處理力度和事故逃逸案件的打擊力度,，對(duì)不負(fù)責(zé)任、玩忽職守,、失職瀆職造成重特大事故的,，要從重懲處。?



 五,、 深入開展安全宣傳教育,，進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)?

 按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，利用各種形式,，通過多種渠道,，向廣大職工和群眾廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省,、市有關(guān)安全工作的法律,、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和法制觀念,。要利用電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒體，發(fā)揮社區(qū),、中小學(xué)校的優(yōu)勢(shì),，通過舉辦《安全生產(chǎn)法》等知識(shí)講座，開設(shè)消防,、交通,、燃?xì)獾劝踩ＷR(shí)課程，播放專題片,、典型事故案例等,，對(duì)廣大職工和群眾進(jìn)行普及式宣傳教育,，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命,，關(guān)注安全”的輿論氛圍。要開展對(duì)特種作業(yè)人員和新工人,、臨時(shí)工,、農(nóng)民工上崗前安全技術(shù)培訓(xùn)和教育。各安全監(jiān)督管理部門要嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān),，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上,，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。



 六,、 加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，堅(jiān)持依法行政

 深入研究政府機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況、新問題,，進(jìn)一步健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)工作人員，完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，努力造就一支政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高,、適應(yīng)新形勢(shì)需要的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍,，做到依法監(jiān)督，依法管理,。同時(shí),，要建立健全安全工作信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法,，做好事故預(yù)防,、預(yù)測(cè)和監(jiān)控工作，及時(shí)掌握和妥善處理安全工作中的各種問題,，使全市安全工作真正走上法制化,、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。