• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕2號
• 【發(fā)布日期】2003-01-21
• 【生效日期】2003-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定 

(哈辦發(fā)〔2003〕2號)





 (2003年1月21日)





 為深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于各級黨政機關(guān)進一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（黑辦發(fā)〔2003〕2號）,，進一步樹立艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的良好風氣，制止奢侈浪費行為,，特制定如下規(guī)定：



 一,、加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位人員增長

 (一)嚴格控制機構(gòu)編制及財政供養(yǎng)人口的增長,。各級黨政機關(guān)必須嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定,，未經(jīng)編制部門批準，不得自行調(diào)整有關(guān)規(guī)定,。按照中央的要求,，機構(gòu)改革后，除國家,、省機構(gòu)編制部門有明確要求外,，各部門不再增設(shè)機構(gòu)不再增加行政編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門,，所需編制要通過內(nèi)部調(diào)劑和轉(zhuǎn)變政府職能,、轉(zhuǎn)變管理方式、提高人員素質(zhì)加以解決。在空編的情況下,，各級黨政機關(guān)補充人員，必須嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,，認真履行各項審批程序,。未經(jīng)組織、人事,、編制部門批準,，擅自錄用、調(diào)入的人員,，編制部門不予落編,，財政部門不予撥款。



 事業(yè)單位要實行分類管理,。財政撥款的事業(yè)單位原則上不再增加機構(gòu)編制,，對確需調(diào)整機構(gòu)編制的，要從嚴控制,。在空編的情況下,，財政撥款的事業(yè)單位增加人員，原則上在財政撥款的事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)整,。自收自支的事業(yè)單位要嚴格按照編制及結(jié)構(gòu)比例加以控制,，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行適當調(diào)整,。需在企業(yè)和社會上招錄人員的,，要由各主管部門審核同意，報編制,、組織,、人事部門審批，方可辦理招錄落編手續(xù),。?



 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,。各級黨政機關(guān)（含參照、依照公務(wù)員制度管理的,，下同）及事業(yè)單位不準自行增加或變相增加領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，更不得超職數(shù)配備干部；確需增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,，要根據(jù)管理權(quán)限專題呈報審批,。?



 （三）嚴肅機構(gòu)編制紀律。各地區(qū),、各部門,、各單位要認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀律，凡是機構(gòu)編制事宜必須由機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度,。?



 二,、加強辦公用車的管理，嚴格車輛的配備,、管理與使用

 (一)各級黨委和政府要嚴格按照《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》(廳字〔1999〕5號) 、《黑龍江省社會集團小汽車配備標準》(黑政辦發(fā)〔1996〕13號) ,、《哈爾濱市人民政府控制社會集團購買力辦公室政務(wù)公示制度》(哈財控〔2001〕80號)規(guī)定配備車輛,，堅決禁止超編制、超標準購置車輛?，F(xiàn)已配備的車輛超過車輛編制的部門或單位一律不準購買新的車輛,。?



 (二)各級黨政機關(guān)購置車輛，必須嚴格按照規(guī)定的購車申報,、審批程序辦理,。需要購車的單位，要在編報部門預(yù)算時規(guī)范申報,，財政部門嚴格按照配車編制,、購車標準進行審核。對符合購車條件的單位和部門,，需報同級政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,，納入部門預(yù)算，并實行政府采購,。原則上一律不再追加年度購車預(yù)算,。?



 (三)嚴格車輛的使用與管理。各地區(qū),、各部門,、各單位的機動車輛，在修理,、保險等方面一律實行集中統(tǒng)一管理,。部門和單位中的處、科,、股一律不得自行管理,、使用車輛。機動車輛一律實行定點修理,。定點修理廠家要由當?shù)卣少彶块T通過招標確定,，明確收費價格和費用結(jié)算方式，嚴禁修車費用結(jié)算中的“回扣”現(xiàn)象和變相贈送商品行為,。?



 三,、加強機關(guān)用房建設(shè)和管理,，嚴格控制新建、裝修辦公樓及培訓中心?

 （一）各級黨政機關(guān)辦公用房要以現(xiàn)行編制定員數(shù)為依據(jù),，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建筑面積標準?，F(xiàn)有辦公用房已達到規(guī)定建筑面積標準的，一律不準再新建,、擴建或購買辦公樓,。自本規(guī)定發(fā)布起，一律不準再建培訓中心,、招待所。?



 （二）各級國有資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門對黨政機關(guān)現(xiàn)有的辦公用房進行普查,，并建立房產(chǎn)管理檔案,。對超過規(guī)定使用面積較多或挪作他用的部分，要上報同級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用,。?



 （三）對確需新建或購買辦公用房的部門和單位,，要嚴格按照基本建設(shè)審批程序辦理。在立項前,，必須由計劃,、財政部門對項目資金來源進行嚴格審核，對資金有缺口,、資金來源不合理的項目一律不準立項,。對批準新建、續(xù)建和需要維修的辦公樓,，確需進行裝修的,，必須通過政府采購方式解決，但一律不得進行高檔裝修,。



 （四）現(xiàn)有培訓中心,、招待所以及駐外辦事機構(gòu)所屬的賓館、招待所,，一律實行企業(yè)化管理,，自負盈虧，財政部門不再安排經(jīng)費,。?



 四,、認真履行審批程序，嚴格控制會議及各類慶典活動

 （一）各級黨委和政府要按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步精簡文件,、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話的意見》（哈發(fā)〔2001〕2號）,、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以市委、市政府名義和市委,、市政府聯(lián)合名義召開會議的審批辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕20號）,、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于充分利用電視電話會議室召開會議的通知》（哈辦發(fā)〔2002〕16號）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范公文運轉(zhuǎn)和市級領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動組織工作的補充規(guī)定》（哈辦發(fā)〔2002〕33號）的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行會議審批制度，控制會議數(shù)量,、時間,、規(guī)模及地點；改革會議方式,，凡能以電報,、電話、文件或新聞媒體等方式解決問題的,，不要集中開會,，一般傳達貫徹性的電視、電話會議可直接開到基層,； 確實控制會議經(jīng)費支出,，嚴禁到外地風景游覽區(qū)開會，嚴禁會議上贈送禮品和紀念品,。?



 （二）各級政府舉辦地方節(jié)日和慶典活動,，必須經(jīng)上級政府批準。各級行政單位舉辦的慶典活動,，必須經(jīng)同級黨委,、政府批準。



 五,、嚴格公費住宅電話,、移動電話的管理

 (一)對公費住宅電話，要按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位公費住宅電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕10號)的規(guī)定,，嚴格控制住宅電話安裝范圍和話費補貼標準,。各部門和單位一律不準另行支出公費住宅電話費用。?



 (二)對公費移動電話,，要嚴格按照《中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位移動電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕30號)規(guī)定的配備數(shù)量、話費報銷標準執(zhí)行,；嚴禁超數(shù)量配備手機和超標準報銷話費,，更不準以任何形式轉(zhuǎn)嫁購機及話費支出。?



 六,、嚴禁公款大吃大喝及變相公款旅游,、入住高級賓館、超標準乘坐交通工具

 （一）各級黨委和政府要根據(jù)中央和省,、市的有關(guān)規(guī)定,，制定本地接待費用開支標準。各級財政部門要嚴格核定部門的招待費用,，嚴禁各單位超標準開支,。?



 （二）各級黨政機關(guān)接待客人時,，要嚴格控制接待陪客人員，并在本單位食堂或招待所用餐,，本單位沒有食堂和招待所的要到黨政機關(guān)指定的接待地點用餐,，提倡吃自助餐。?



 （三）嚴格按照中央,、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)規(guī)定及《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強全市黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作的實施辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕17號）精神審核出國團組。堅持因公出國（境）審批原則,，嚴格履行審批程序,，對出訪任務(wù)不明、費用過高,、搭車照顧出訪,、用公款旅游的團組，一律不得批準,。對借考察、培訓為名的公款出國（境）旅游,，特別是對持旅游護照公款到俄羅斯等國家旅游的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處,。?



 （四）嚴格執(zhí)行公出乘坐飛機,、火車艙位標準的規(guī)定，確需乘坐飛機的,，要按規(guī)定從嚴審批,。公出一律不準入住三星級（不含三星級）以上賓館、酒店,。嚴禁借公出之機,，用公款到風景區(qū)旅游。



 七,、加強檢查監(jiān)督,，確保厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項措施落實到位

 （一）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,，做執(zhí)行規(guī)定的表率,。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行“第一責任人”的職責，定期聽取工作匯報,，研究解決突出問題,。?



 （二）各級黨委和政府要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本部門,、本單位實際,，有針對性地制定貫徹落實的實施方案或細則，統(tǒng)一部署,，抓好落實,。?



 （三）認真搞好自查。每半年或重大節(jié)假日前,，要組成由紀委牽頭,，有關(guān)部門參加的自查小組，對本地區(qū),、本部門,、本單位執(zhí)行規(guī)定的情況逐項進行認真自查，堅決糾正各種違規(guī)行為,，按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人進行責任追究,。?



 （四）嚴格實行下查一級辦法，加強對執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,。每年年終,，由市紀委牽頭，組成有組織,、監(jiān)察,、審計、計劃,、人事,、編制、外事和財政等部門參加的檢查組,，對下一級黨政機關(guān)貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約,、制止奢侈浪費規(guī)定情況進行嚴格檢查，對檢查出的違規(guī)問題要及時通報,，并視違規(guī)情節(jié),，對當事人及責任領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀、政紀處分,。各相關(guān)部門要根據(jù)責任分工,，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和解決,。?



 （五）嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度,，在任期間和離任時都要進行審計。對審計出的問題,，要嚴格依照有關(guān)規(guī)定予以追究,，嚴肅處理。?



 （六）加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。新聞媒體要加強對奢侈浪費行為的監(jiān)督,，有力地揭示和批評奢侈浪費行為,，樹立正確的輿論導(dǎo)向?？h（市）級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)要設(shè)立并公布舉報電話,，受理專項舉報，及時掌握和查處各類違規(guī)行為,，公開通報處理結(jié)果,。 ?



 本規(guī)定自下發(fā)之日起實行，事業(yè)單位要依照執(zhí)行,。

 （此件發(fā)至縣團級）