哈爾濱市安全委員會辦公室關(guān)于切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知

哈爾濱市安全委員會辦公室關(guān)于切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(哈安辦發(fā)［2003］7號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市直有關(guān)單位：?



 2002年,，我市以非煤礦山安全治理整頓為主線,，加強了非煤礦山安全監(jiān)督管理力度，全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做到了依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,，全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得了實效。但是,全市整治工作發(fā)展不平衡,開采無設(shè)計,、作業(yè)無規(guī)程,、安全基礎(chǔ)差、生產(chǎn)條件差,、安全投入低、技術(shù)含量低,、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低,、管理水平低的狀況沒有明顯改觀,許多危險源未得到有效控制和治理,一些重大事故隱患未得到及時整改。為確保春節(jié),、國家兩會期間安全穩(wěn)定,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就近期非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知如下：?



 一,、進(jìn)一步提高對非煤礦山安全整治工作的認(rèn)識,，落實工作責(zé)任。各區(qū),、縣（市）政府,、各辦礦單位要把對安全工作重要性,、緊迫性的認(rèn)識提高到“三個代表”重要思想上來，高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，把非煤礦山安全治理整頓工作作為目前壓倒一切的重要的政治任務(wù)來抓,，嚴(yán)格按照省、市非煤礦山安全治理整頓工作要求,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步落實責(zé)任，扎實有效地開展安全整治工作,，確保節(jié)日的安全生產(chǎn),。按照安全工作“誰主管、誰負(fù)責(zé),、誰辦礦,、誰負(fù)責(zé)、誰受益,、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把非煤礦山安全生產(chǎn)工作抓實,、抓細(xì),、抓好，把安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施落到實處,。要認(rèn)真吸取各類事故的沉痛教訓(xùn),，舉一反三，認(rèn)真查找安全工作的漏洞和隱患,，采取有力措施切實加以解決,，確保安全生產(chǎn)。對于疏于管理,監(jiān)管不力,有令不行,有禁不止造成事故的,將按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院302號令)和國家有關(guān)安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任者的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。?



 二、立即組織開展一次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,，消除各類事故隱患,。各礦山企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，嚴(yán)查隱患,。要從采場安全,、機械運輸、通風(fēng)管理,、爆炸物品管理,、尾礦設(shè)施等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格查找事故隱患，并制定完善的整改措施，防止傷亡事故發(fā)生,。同時,，各礦山企業(yè)要做好安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定工作，加強安全生產(chǎn)管理工作,，做好事故預(yù)防,，避免發(fā)生重、特大傷亡事故,。各區(qū),、縣（市）政府在全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要做到一把手親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，以查找礦山企業(yè)重特大事故隱患為重點,，立即組織有關(guān)單位和部門開展非煤礦山安全檢查工作,。檢查內(nèi)容為：?

 （一）檢查礦山企業(yè)設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求,，從業(yè)人員是否經(jīng)過崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特種作業(yè)人員是否達(dá)到持證上崗,。?

 （二）檢查使用爆炸物品的礦（場）是否認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,，在爆炸物品使用、管理上是否存在重大隱患問題,。?

 （三）檢查井工開采冶金礦山建設(shè)和生產(chǎn)的礦井是否達(dá)到《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》要求,，在作業(yè)過程中是否認(rèn)真執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》，違章指揮,、違章作業(yè)現(xiàn)象是否得到控制,。?

 （四）檢查采石礦（場）是否按照“自上而下，形成水平臺階正規(guī)開采”要求作業(yè),，對存在的“掏底采”,、“一面墻”和“放大炮”等違章作業(yè)現(xiàn)象是否得到徹底改正。



 三,、認(rèn)真履行國家礦山安全法律,、法規(guī)賦予的安全監(jiān)察職能，加大執(zhí)法力度,。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的規(guī)定和全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體布署,，進(jìn)一步抓好礦（場）長安全資格,、礦（場）安全管理人員資格認(rèn)證，特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核、發(fā)證和特種設(shè)備的檢測檢驗及礦（場）安全生產(chǎn)條件認(rèn)證工作,，逐步規(guī)范礦山企業(yè)安全管理行為,；要加大礦山安全監(jiān)督管理力度，切實解決執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究和失之于寬,、失之于軟的問題，對拒不整改,、安全隱患比較嚴(yán)重,、安全生產(chǎn)條件較差的非煤礦山企業(yè)一律關(guān)閉。對安全檢查流于形式,、整改工作力度不夠的,，將依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)懲,，決不辜息遷就,。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要與礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和企業(yè)主管部門緊密配合，各司其職,，依法落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任,。同時，全面開展安全隱患排查工作,。各區(qū),、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐礦點逐企業(yè)地進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的安全隱患排查。對能立即解決的,，要限期盡快解決,，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對因資金,、人力等不能盡快解決的,，要提出隱患整改期限，并落實責(zé)任,，落實安全防范措施,，監(jiān)督整改，防止事故發(fā)生,；對不能立即整改的各類隱患要做好登記造冊形成檔案,，有計劃地有步驟地監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，做到底數(shù)清,、隱患詳,、責(zé)任到人、措施具體,。?



 四,、抓好工作落實,，做好信息反饋。各地要按照市政府工作要求,，進(jìn)一步調(diào)整落實全年工作安排,，有計劃、有步驟,、有重點地抓好工作落實,，在工作目標(biāo)上要有明確的突破點和進(jìn)展點。對企業(yè)開展安全大檢查過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，要及時做好信息反饋。并于本月28日前將這次檢查的情況形成書面材料上報市安全辦,。市安全辦將組織人員在“兩節(jié)”,、“兩會”期間和春季復(fù)工中對重點區(qū)域、重點單位進(jìn)行抽查,。??

 二○○三年一月二十二日

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