• 【發(fā)布單位】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國認(rèn)法聯(lián)[2003]4號
• 【發(fā)布日期】2003-01-27
• 【生效日期】2003-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會 關(guān)于貫徹實施《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
關(guān)于貫徹實施《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知

(國認(rèn)法聯(lián)[2003]4號)





各省,、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，各直屬出入境檢驗檢疫局：



 為貫徹實施《
認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令（2002）第29號,，以下簡稱《規(guī)定》），強(qiáng)化認(rèn)證行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)格依法辦案,，切實提高認(rèn)證行政執(zhí)法有效性，有力地制止和打擊認(rèn)證違法行為,，整頓和規(guī)范認(rèn)證市場秩序,，現(xiàn)就貫徹落實《規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：



 一、認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法是認(rèn)證認(rèn)可法制建設(shè)的一項重要工作,，是質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法的重要組成部分,，是關(guān)系全局性的一項工作。做好這項工作,，既是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項重要內(nèi)容,，也是保證質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)落實我國政府入世承諾的重大舉措。各地質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法特別是認(rèn)證認(rèn)可行政處罰工作的重要性和必要性，高度重視并扎扎實實做好認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作,。



 認(rèn)證違法行為的行政處罰工作由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理,，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)組織查處認(rèn)證違法行為，對重大認(rèn)證違法案件進(jìn)行督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 二,、各地質(zhì)檢部門要集中力量，對所轄地區(qū)違反《規(guī)定》要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，充分保證認(rèn)證工作的有效性。當(dāng)前,，要重點(diǎn)查處未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),，擅自從事認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn),、認(rèn)證咨詢活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu),；超越國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)證,、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)。同時,，要通過日常行政執(zhí)法監(jiān)督,，掌握所轄地區(qū)列入國家《第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品等基本情況，對那些已經(jīng)列入《第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》,，還未申請強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè),，要督促其盡快按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)要求申請認(rèn)證，為2003年5月1日全面實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度做好準(zhǔn)備,。國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委將對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法工作做出具體安排,。



 三、各地質(zhì)檢部門要注重《規(guī)定》的社會宣傳,，采取各種靈活多樣的形式,，加大《規(guī)定》的宣傳力度；要組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),、培訓(xùn),，全面掌握《規(guī)定》要求，嚴(yán)格依法辦案,，確保辦案質(zhì)量,。



 四,、各地質(zhì)檢部門實施認(rèn)證違法行為行政處罰，必須遵循《行政處罰法》有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行對行政處罰案件的管轄,、受理、立案,、調(diào)查取證,、審理、告知權(quán)利,、執(zhí)行,、結(jié)案等諸多環(huán)節(jié)的法定要求，保證行政處罰權(quán)的正確行使,。同時,，要嚴(yán)格按照《關(guān)于地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)證分工的意見》（國認(rèn)法聯(lián)[2002]22號）的要求,，各司其職,，各盡其責(zé)，認(rèn)真做好對認(rèn)證違法行為的行政處罰工作,。在實施行政處罰時,，要注意協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，確保全國認(rèn)證違法行政處罰工作順利開展,。



 五、對認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法檢查具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，為保證認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一性,、嚴(yán)肅性和有效性,，各地質(zhì)檢部門對上述機(jī)構(gòu)實施專項行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一組織和部署下進(jìn)行,。各地質(zhì)檢部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)當(dāng)及時上報國家認(rèn)監(jiān)委。對認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)違法行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)及時報國家認(rèn)監(jiān)委確認(rèn),。



 六,、各地質(zhì)檢部門在實施行政處罰時，要避免“以罰代刑”,，切實做好行政處罰與刑事責(zé)任追究的銜接工作,。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 七,、各地質(zhì)檢部門按照《規(guī)定》的要求對認(rèn)證違法行為實施行政處罰后，對需要國家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行后續(xù)處理的案件,，要采取“一案一報”的方式,，及時將認(rèn)證違法行為行政處罰決定書和結(jié)案報告上報國家認(rèn)監(jiān)委。



 八,、各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一部署,，組織開展對所轄地區(qū)認(rèn)證違法行為行政處罰工作的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題或者在執(zhí)行《規(guī)定》過程中如遇到新情況,、新問題,，請及時反饋國家認(rèn)監(jiān)委。





 二○○三年一月二十七日