• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】國人部發(fā)〔2005〕91號
• 【發(fā)布日期】2005-11-04
• 【生效日期】2005-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

(國人部發(fā)〔2005〕91號)





各省、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級市人事局：



 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》,，切實(shí)加強(qiáng)政府人事部門作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)人事工作透明度,，提高工作效率，有利于人民群眾對人事工作的監(jiān)督,，我們制定了《關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),。



 人事部

 二○○五年十一月四日



關(guān)于人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見



 人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開,，是加強(qiáng)政府人事部門能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政的必然要求,，是密切政府人事部門與人民群眾的聯(lián)系,、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。近年來,，人事系統(tǒng)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，逐步推行政務(wù)公開,，自覺接受監(jiān)督,，取得了很大成效，受到社會各界的好評,。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大,、十六屆四中、五中全會和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》要求,，結(jié)合政府人事部門的實(shí)際，現(xiàn)就人事系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開提出如下意見,。



 一,、進(jìn)一步明確人事政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),，規(guī)范辦事程序,，加強(qiáng)人事監(jiān)督，提高政府人事部門的行政效能,，加快建立行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的人事行政管理體制,。人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開要堅持嚴(yán)格依法、全面真實(shí),、及時便民的原則,。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定,，按照法定程序，對應(yīng)該公開的各類人事行政管理和公共服務(wù)事項,，采用方便,、快捷的方式及時公開。人事系統(tǒng)推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)是,，逐步建立內(nèi)容完善,、形式多樣、程序規(guī)范,、機(jī)制健全的政務(wù)公開制度,，使政務(wù)公開成為各級政府人事部門施政的一項基本制度。要通過推行政務(wù)公開,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高人事工作透明度,，密切各級政府人事部門和人民群眾的聯(lián)系,，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使人事行政權(quán)力運(yùn)行更好地為人民服務(wù),，更加有效地接受人民群眾的監(jiān)督。



 二,、合理確定人事政務(wù)公開的內(nèi)容,、程序和形式各級政府人事部門要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,。一是要按照"公開是原則,，不公開是例外"的要求，凡是行使人事行政權(quán)力辦理的各類事項,，除涉及國家秘密,、工作秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外,，都要按照規(guī)定的程序,、范圍和時限，向社會或者一定范圍的服務(wù)對象公開,。二是要將本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)范圍和聯(lián)系方式以及國家和地方有關(guān)人事人才的政策法規(guī)向社會公布，將行政許可以及其他行政審批事項的受理部門,、內(nèi)容,、依據(jù)、條件、程序,、時限和辦理結(jié)果予以公開,。三是在公務(wù)員考試錄用、競爭上崗,、表彰獎勵,、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、專家選拔,、流動調(diào)配和大中專畢業(yè)生就業(yè),、人事任免、工資福利與離退休,、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置以及人員計劃等工作中,，各級政府人事部門要圍繞決策、執(zhí)行,、監(jiān)督的工作程序,、方法和結(jié)果等事項，根據(jù)國家法律法規(guī),，結(jié)合工作實(shí)際,，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢新要求,，編制本單位政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄,，區(qū)分不同情況向社會或者在一定范圍內(nèi)公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，人事政務(wù)公開一般要按照提出,、審核、公開和反饋的程序辦理,。各地可結(jié)合實(shí)際,，明確政務(wù)公開審核機(jī)構(gòu),、權(quán)限和時限,，并按照有關(guān)程序進(jìn)行審批。重大事項向社會或者在一定范圍公布后,，要通過適當(dāng)方式聽取人民群眾的意見和反映,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和改進(jìn)，并再次公布整改結(jié)果,。在政務(wù)公開的形式上，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),，做到因地制宜、規(guī)范有序,、靈活多樣,、節(jié)約成本,、方便群眾。人事政務(wù)公開的形式主要包括：--通過政府公報,、政務(wù)公開欄,、公開辦事指南、電子查詢系統(tǒng)等形式公開人事政務(wù),； --充分發(fā)揮報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,；--通過社會公示、聽證和專家咨詢論證等形式,，公開人事決策的過程和結(jié)果,；--有條件的地市以上人事部門應(yīng)建立政府門戶網(wǎng)站，充分利用人事信息技術(shù)手段,，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上人事服務(wù)項目和范圍,；--有條件的地方，可通過地方政府的綜合服務(wù)中心或者建立人事服務(wù)大廳,，實(shí)行窗口辦公,，開展"一站式"服務(wù)。



 三,、不斷完善人事政務(wù)公開的基本制度各級政府人事部門要大力加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè),，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化,、制度化,、法制化，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行,。人事政務(wù)公開的制度主要包括：（一）預(yù)先審查制度,。各級政府人事部門決定事項，都要把能否公開,、怎樣公開,、在什么范圍公開等，作為審查內(nèi)容,。通過預(yù)先審查,，嚴(yán)格控制不公開事項的范圍，準(zhǔn)確把握人事政務(wù)公開的內(nèi)容,、范圍,、形式和時限等。（二）主動公開制度。人事人才工作中應(yīng)當(dāng)讓社會公眾或者服務(wù)對象廣泛知曉或者參與的事項,，要及時主動向社會公開,。對于不能公開或者暫時不宜公開的事項，承辦部門必須說明理由,，并報上級人事主管部門備案,。如果公開事項變更、撤銷或者終止,，要及時公布并作出說明,。（三）依申請公開制度。對于只涉及部分人和事,、不必向全社會公布的事項,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向申請人公開。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，確定依申請公開的事項,、公開對象和范圍，明確受理申請的部門,、方式和程序等,，在規(guī)定時限內(nèi)做出是否公開的答復(fù)。確實(shí)不能公開的,，要及時做好解釋說明工作,。（四）新聞發(fā)布制度。定期或者不定期地發(fā)布人事政務(wù)信息,，解釋重大決策,，并就媒體和公眾關(guān)注的問題作出回答。（五）評議考核制度,。加強(qiáng)人事系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),，自覺把政務(wù)公開納入人事部門行風(fēng)評議的范圍，在政務(wù)公開的內(nèi)容,、程序,、時限、制度等方面,，接受人民群眾的評議,。要把政務(wù)公開工作作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法,，明確考核標(biāo)準(zhǔn),，定期考評檢查。（六）責(zé)任追究制度,。要在人事政務(wù)公開的各個工作環(huán)節(jié)明確各單位的職責(zé),。對工作不力,、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評,，限期整改；對弄虛作假,、侵犯群眾民主權(quán)利,、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的,，要嚴(yán)肅查處,，并追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對人事政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府人事部門要高度重視政務(wù)公開工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,。要將政務(wù)公開列入重要議事日程,，加強(qiáng)對工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，及時研究解決重要問題,。建立健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé),、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促檢查的政務(wù)公開工作機(jī)制,，把政務(wù)公開工作與其他各項人事人才工作同研究、同部署,、同檢查,、同考核。要制定完善各項政務(wù)公開工作制度,，通過制度保障政務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)行,。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立一支相對穩(wěn)定,、精通業(yè)務(wù),、愛崗敬業(yè)的隊伍。加強(qiáng)人事政務(wù)公開的宣傳教育,，營造良好的社會氛圍,。要自覺接受人大、政協(xié),、群眾團(tuán)體,、新聞媒體以及監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過建立舉報投訴制度,、聘請?zhí)匮O(jiān)督員,、發(fā)放調(diào)查問卷,、召開座談會、走訪等方式,，聽取服務(wù)對象對人事政務(wù)公開的反映,，廣泛接受社會的監(jiān)督。人事部要加強(qiáng)與地方政府人事部門的溝通聯(lián)系,，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn),、好做法，不斷提高人事系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平,。