• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-01
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003-2007年)

全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003-2007年)





 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)需求,，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,。加入世界貿(mào)易組織,，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也使我國農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加對(duì)我國農(nóng)業(yè)的沖擊不可低估,，同時(shí)我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)也不容樂觀。如果不能抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口,，勢(shì)必加劇國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收和農(nóng)村就業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,。要在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競爭中取得主動(dòng)權(quán),，在入世后的新形勢(shì)下繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,，最根本、最關(guān)鍵的是要提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,。



 國際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心是比較優(yōu)勢(shì)的競爭,。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì),，在國際競爭中的回旋余地較大。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，是盡快提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和生產(chǎn)力水平,，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施,。



 本規(guī)劃提出的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，是指在我國的資源和生產(chǎn)條件較好,、商品量大,、市場(chǎng)前景廣闊，在國內(nèi)市場(chǎng)與國外產(chǎn)品競爭有優(yōu)勢(shì),，能夠抵御進(jìn)口沖擊的農(nóng)產(chǎn)品,，或在國際市場(chǎng)上具有競爭優(yōu)勢(shì)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口的農(nóng)產(chǎn)品,。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)需要,，選擇若干優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，采取一種產(chǎn)品確定一個(gè)發(fā)展思路,，明確主要目標(biāo)市場(chǎng),，選擇一批龍頭企業(yè)，推廣一套實(shí)用技術(shù),，制定一套扶持措施,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的辦法，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)培育,，盡快形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū),，輻射和帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)整體競爭力的提高。



 一,、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的戰(zhàn)略意義



 （一）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展,，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局



 調(diào)整結(jié)構(gòu)是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,。近幾年,，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整取得了初步成效，但地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題仍很突出,，特別是優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還比較分散,，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局還未形成，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,。一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),，由于規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短,，營銷服務(wù)跟不上,，競爭優(yōu)勢(shì)還不明顯。因此,，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大步驟，對(duì)于形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要意義,。



 （二）有利于盡快提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，積極主動(dòng)地參與國際競爭與合作



 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn),，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，是一些發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要經(jīng)驗(yàn),。如美國已經(jīng)形成了有競爭力的專用小麥,、專用玉米和柑橘產(chǎn)業(yè)帶，法國形成了世界著名的釀酒葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),。應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),，選擇一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在一些最能夠發(fā)揮自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū),，進(jìn)行集中生產(chǎn),，能夠達(dá)到較高的生產(chǎn)水平，形成較大的市場(chǎng)規(guī)模,，降低生產(chǎn)成本,，在較短的時(shí)間內(nèi)提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，對(duì)于有效抵御國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,，在國際競爭中爭取主動(dòng)權(quán)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。



 （三）有利于加快主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，增加農(nóng)民收入



 近幾年來,，農(nóng)民收入增長速度減緩，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出問題,，而增收最困難,、最緩慢的是從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民。入世后，大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受到國際市場(chǎng)沖擊的可能性最大,，這些產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要增加農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入,。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大都處于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),。加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，帶動(dòng)加工,、儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，可以開辟農(nóng)民就業(yè)渠道,，形成新的收入增長點(diǎn)。



 （四）有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程



 區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品,，能夠最大限度地優(yōu)化資源配置、挖掘資源潛力,，釋放和形成新的生產(chǎn)力。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中投入,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的示范和帶動(dòng),，加快全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是在我國現(xiàn)有國情和土地經(jīng)營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,。



 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 當(dāng)前,，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的條件具備,，時(shí)機(jī)成熟，必須抓住機(jī)遇,，因勢(shì)利導(dǎo),，加快發(fā)展步伐。



 （一）指導(dǎo)思想



 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的指導(dǎo)思想是：從應(yīng)對(duì)入世和促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，著眼“兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，實(shí)施政策傾斜，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，做大做強(qiáng)一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工,，力爭在較短時(shí)期顯著提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,。



 （二）基本原則



 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。既要考慮國內(nèi)市場(chǎng),，更要著眼國際市場(chǎng),；既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求,。要立足多樣化,、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高,、國內(nèi)或國際市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,。



 堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則。綜合考慮資源條件,、生產(chǎn)基礎(chǔ),、市場(chǎng)環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素,，揚(yáng)長避短,，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),。



 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的原則,。發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,，立足開發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè),，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,。



 堅(jiān)持以質(zhì)取勝的原則。適應(yīng)市場(chǎng)競爭和消費(fèi)水平提高的要求,，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級(jí),、包裝,、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。



 堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則,。選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)入世后參與競爭的需要，扶優(yōu)扶壯,，不能面面俱到；選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要相對(duì)集中,，優(yōu)中選優(yōu),，不能到處布點(diǎn)；投資建設(shè)要突出重點(diǎn),，分步實(shí)施,，不能全面開花。



 堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則,。實(shí)行區(qū)域化布局,、規(guī)模化生產(chǎn),，必須穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度,，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方,、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 近期目標(biāo)：經(jīng)過5年努力,，優(yōu)先培育11種在國內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,，形成35個(gè)具有鮮明特色、世界知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū),，建立一批規(guī)模較大,、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批在國內(nèi)外公認(rèn)的知名品牌,，抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口,。



 長遠(yuǎn)目標(biāo)：構(gòu)筑具有較強(qiáng)國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,。



 三,、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局重點(diǎn)



 （一）確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主要原則



 按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施,、總體布局,、重點(diǎn)建設(shè)的思路，近期選擇一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)先規(guī)劃布局,，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。確定的主要原則：



 一是國內(nèi)消費(fèi)需求量大,，生產(chǎn)有潛力,通過扶持和發(fā)展,，能夠有效抵御進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的農(nóng)產(chǎn)品。主要包括專用小麥,、專用玉米,、高油大豆、棉花,、“雙低”油菜,、甘蔗和牛奶等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)施數(shù)量與質(zhì)量同步擴(kuò)張,，穩(wěn)住國內(nèi)存量市場(chǎng),，搶占增量市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，立足國內(nèi)市場(chǎng)需求,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)和交易成本，搞好產(chǎn)銷銜接,，盡快占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng),。



 二是在國際市場(chǎng)上具有明顯價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口的潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品,。主要包括蘋果,、柑橘、牛羊肉,、水產(chǎn)品等,。這類農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)施增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)，開拓多元化國際市場(chǎng),，積極擴(kuò)大出口的發(fā)展戰(zhàn)略,，主攻產(chǎn)品質(zhì)量安全,、產(chǎn)后商品化處理和市場(chǎng)營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知名品牌,，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額,。



 （二）確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的主要依據(jù)



 一是資源條件好,。自然生態(tài)條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有生產(chǎn)傳統(tǒng),、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件,。



 二是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn),，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高,，區(qū)域內(nèi)商品總量在全國占有重要份額。



 三是市場(chǎng)區(qū)位優(yōu),。市場(chǎng)目標(biāo)明確,，流通渠道暢通，運(yùn)銷便捷,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng),。



 四是產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強(qiáng)?？蒲小⑸a(chǎn),、人才,、技術(shù)、市場(chǎng)等方面基礎(chǔ)條件較好,，有帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。



 五是環(huán)境質(zhì)量佳,。具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境,。



 （三）優(yōu)先發(fā)展的11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及其優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局



 根據(jù)上述主要原則和依據(jù)，近期確定專用小麥,、專用玉米,、高油大豆、棉花,、“雙低”油菜,、“雙高”甘蔗、柑橘,、蘋果,、牛奶,、牛羊肉和水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢(shì)區(qū)域,，重點(diǎn)予以扶持建設(shè),，盡快提高這些農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)抵御進(jìn)口沖擊,，擴(kuò)大出口的目標(biāo),。



 1．專用小麥



 我國小麥總量基本能夠滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，但小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,，中間類型偏多,，適宜加工面包用的強(qiáng)筋小麥和加工餅干、糕點(diǎn)用的弱筋小麥品種較少,，不能滿足國內(nèi)食品加工業(yè)的需求,。隨著我國城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)加工專用小麥的需求將逐步增長,；同時(shí),，東亞和東南亞地區(qū)是世界小麥主銷區(qū)之一，每年都有大量專用小麥輸入,。因此,，專用小麥的市場(chǎng)需求潛力很大。近年來我國專用小麥的品種開發(fā)和生產(chǎn)有了顯著進(jìn)步,，有了一些與美國,、加拿大小麥品質(zhì)相當(dāng)?shù)钠贩N，形成了一些產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,，有進(jìn)一步加快發(fā)展的良好基礎(chǔ),。



 主攻方向：按照“抓兩頭、帶中間”的思路,，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥,，穩(wěn)定發(fā)展中筋小麥，確保國內(nèi)市場(chǎng)需求,，積極爭取出口,。實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，改變混種、混收,、混儲(chǔ)狀況,，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)黃淮海,、長江下游和大興安嶺沿麓等3個(gè)專用小麥帶,。黃淮海優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要布局在河北,、山東、河南,、陜西,、山西、江蘇,、安徽等7個(gè)省的39個(gè)地市82個(gè)縣市,。長江下游優(yōu)質(zhì)弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽,、河南,、湖北等4個(gè)省的10個(gè)地市20個(gè)縣市。大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要布局在黑龍江,、內(nèi)蒙古等2個(gè)省區(qū)的3個(gè)地市11個(gè)縣旗（農(nóng)場(chǎng)）及黑龍江墾區(qū)2個(gè)管理局,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，全國專用小麥面積占小麥總面積的比例達(dá)到40%左右,，比2001年提高20個(gè)百分點(diǎn)左右,；其中3個(gè)專用小麥帶發(fā)展的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥面積占全國專用小麥面積的比例達(dá)到40%以上，比2001年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,。實(shí)現(xiàn)基本滿足國內(nèi)需求,，力爭向東亞國家或地區(qū)出口的目標(biāo)。



 2．專用玉米



 我國是世界玉米的產(chǎn)銷大國,，總產(chǎn)量僅次于美國,。與其它玉米主產(chǎn)國相比，我國專用玉米品種少,，專用性能不強(qiáng),，產(chǎn)品成本較高，玉米加工業(yè)滯后,，生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域不平衡。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和玉米精深加工新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，我國玉米的需求量將會(huì)大量增加,；同時(shí)，東亞地區(qū)是世界玉米主銷區(qū),，年消費(fèi)量達(dá)3500萬噸以上,，占全球玉米貿(mào)易量的50％左右，目前這個(gè)市場(chǎng)主要被美國的轉(zhuǎn)基因玉米占領(lǐng),。我國有臨近國際主要玉米消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和非轉(zhuǎn)基因的品種優(yōu)勢(shì),，主產(chǎn)區(qū)是世界三大黃金玉米帶之一，目前已經(jīng)培育和引進(jìn),、推廣了一批專用品種,，初步形成了專用玉米栽培技術(shù)體系,，專用玉米發(fā)展有了良好的基礎(chǔ)。



 主攻方向：以提高玉米的商品質(zhì)量和專用性能為突破口,，大力發(fā)展飼用玉米和加工專用玉米,，優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)；實(shí)施訂單生產(chǎn),，搞好產(chǎn)銷銜接,，降低生產(chǎn)成本；增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)玉米轉(zhuǎn)化加工能力,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高綜合效益。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)東北－內(nèi)蒙古專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)和黃淮海專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū),。東北－內(nèi)蒙古專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在黑龍江,、內(nèi)蒙古、吉林,、遼寧等4個(gè)省區(qū)的26個(gè)地市102個(gè)縣市（旗）,；黃淮海專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在河北、山東,、河南等3個(gè)省的33個(gè)地市98個(gè)縣市,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米單產(chǎn),、總產(chǎn)分別提高20％,，專用玉米面積占玉米總面積的60％以上。在增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)化能力的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大“北出”,，抑制“南進(jìn)”，形成有出有進(jìn),、出大于進(jìn)的貿(mào)易格局,。



 3．高油大豆



 我國是大豆的原產(chǎn)地，曾經(jīng)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國,。近年來,，我國大豆產(chǎn)品消費(fèi)迅猛增長，但國產(chǎn)大豆生產(chǎn)停滯,，近一半的國內(nèi)市場(chǎng)被進(jìn)口大豆占領(lǐng),，成為世界最大的大豆進(jìn)口國。主要問題是國產(chǎn)高油大豆缺乏競爭力,。突出表現(xiàn)在“兩低一高”,，即單產(chǎn)低和含油率低，生產(chǎn)成本高。含油率低于國外高油大豆2－3個(gè)百分點(diǎn),。隨著人們生活水平的提高和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，我國高油大豆的需求呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2007年全國大豆消費(fèi)量為3300萬噸,，其中高油大豆2500萬噸,，比2001年增加700萬噸。我國大豆品種資源豐富,，近幾年培育了20多個(gè)含油率接近國外高油大豆的品種,，加上東北地區(qū)生產(chǎn)條件優(yōu)越，發(fā)展高油大豆的潛力很大,。



 主攻方向：以提高高油大豆單產(chǎn)和含油率為重點(diǎn),，努力降低成本，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力,，盡快搶占國內(nèi)增量市場(chǎng)，替代部分進(jìn)口,。加快選育高油大豆優(yōu)良品種,，推進(jìn)專品種種植，實(shí)行高產(chǎn)模式栽培,，推行深耕深松技術(shù)和玉米,、大豆輪作制度，實(shí)行專收,、專儲(chǔ),，做好產(chǎn)銷銜接。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)東北高油大豆帶,，主要抓好松嫩平原,、三江平原、吉林中部,、遼河平原,、內(nèi)蒙古東四盟市等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，把東北地區(qū)建設(shè)成為世界上最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū),。主要布局在黑龍江,、吉林、遼寧,、內(nèi)蒙古等4個(gè)省區(qū)的30個(gè)地市（盟）127個(gè)縣市（旗）。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，東北地區(qū)高油大豆總產(chǎn)量明顯提高,，單產(chǎn)和含油率達(dá)到世界平均水平，平均畝產(chǎn)達(dá)到150公斤以上，含油率提高2個(gè)百分點(diǎn),。將我國高油大豆年進(jìn)口量控制在合理水平,。



 4．棉花



 我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是最大的紡織品和服裝生產(chǎn)國和出口國,。棉花總產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的25％左右,。與國外棉花生產(chǎn)相比，我國棉花品種結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏適合紡高支紗和低支紗的原棉,，品質(zhì)一致性差，“三絲”（異性,、異形,、異色纖維）含量高；棉花生產(chǎn),、收購,、加工、銷售,、使用等諸環(huán)節(jié)脫節(jié),，中間費(fèi)用高。目前,，我國棉花已經(jīng)形成了良好的生產(chǎn)基礎(chǔ),，棉花單產(chǎn)水平是世界平均單產(chǎn)水平的1.78倍，單位成本比較低,。隨著我國人口的不斷增加和消費(fèi)水平的不斷提高,，入世后紡織品和服裝出口形勢(shì)看好，今后棉花需求將繼續(xù)保持增長勢(shì)頭,，為我國棉花生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間,。



 主攻方向：適應(yīng)紡織工業(yè)多元化的需要，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),，近期以提高棉花比強(qiáng)度為中心,，重點(diǎn)發(fā)展目前市場(chǎng)短缺的陸地長絨棉和中短絨棉生產(chǎn)，大幅度減少“三絲”含量,，提高棉花質(zhì)量,，推進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高棉花效益,。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：在黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū),、西北內(nèi)陸棉區(qū)重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)棉花生產(chǎn)基地,。其中,，黃河流域棉區(qū)主要建設(shè)河北、山東,、河南,、江蘇、安徽5個(gè)省的50個(gè)縣,，長江流域棉區(qū)主要建設(shè)江漢平原,、洞庭湖、鄱陽湖,、南襄盆地等地的40個(gè)縣,，西北內(nèi)陸棉區(qū)主要建設(shè)新疆自治區(qū)、新疆兵團(tuán)和甘肅河西走廊地區(qū)的30個(gè)縣,、團(tuán)場(chǎng),。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，3個(gè)棉區(qū)棉花單產(chǎn)達(dá)到75公斤/畝,，棉花品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，長絨、中長絨和中短絨棉花比例力爭由目前1:95:4調(diào)整為7:83:10,，進(jìn)一步提高棉花的一致性和整齊度,，減少“三絲”含量，將長江流域棉區(qū)建設(shè)成為適紡50支紗以上和20支紗以下為主的原料生產(chǎn)基地,，黃河流域棉區(qū)建設(shè)成為以適紡40支紗為主的原料生產(chǎn)基地,，西北內(nèi)陸棉區(qū)建設(shè)成為以適紡32支紗為主的原料生產(chǎn)基地，滿足我國紡織工業(yè)發(fā)展的需要,。



 5．“雙低”油菜



 我國是世界油菜籽生產(chǎn)大國,，目前產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之一左右。但由于消費(fèi)需求不斷增長,、國產(chǎn)菜籽內(nèi)在品質(zhì)較差等原因,，每年還需進(jìn)口一定數(shù)量的油菜籽。與進(jìn)口油菜籽相比,，我國油菜籽含油率低2－3個(gè)百分點(diǎn),，芥酸和硫甙含量偏高；油菜籽混種,、混收,、混加工的狀況比較嚴(yán)重。隨著我國人口不斷增加,、人民生活水平提高以及養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,，國內(nèi)植物油和餅粕的消費(fèi)量將大幅度增加。我國長江流域是世界最大的冬油菜集中產(chǎn)區(qū),，具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ),，與加拿大,、澳大利亞以及歐洲等油菜主產(chǎn)國相比，我國油菜生產(chǎn)具有上市早的優(yōu)勢(shì),，目前已經(jīng)培育出高含油率的“雙低”油菜品種，進(jìn)一步發(fā)展的潛力很大,。



 主攻方向：以提高“雙低”油菜的含油率和單產(chǎn)水平,、降低芥酸和硫甙含量為重點(diǎn)，加快新品種選育和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，大力推進(jìn)專品種集中連片種植,，搞好專收、專儲(chǔ),、專加工,，提高加工技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)長江上游區(qū),、中游區(qū)和下游區(qū)3個(gè)“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū),。長江上游優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在四川、貴州,、重慶,、云南等4個(gè)省（市）的36個(gè)縣（市,、區(qū)）,。長江中游優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在湖北、湖南,、江西,、安徽和河南等5個(gè)省的92個(gè)縣（市、區(qū)）,。長江下游優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在江蘇,、浙江等2個(gè)省的22個(gè)縣（市、區(qū)）,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，長江流域油菜基本實(shí)現(xiàn)“雙低”化，單產(chǎn)水平明顯提高,，新增油菜籽折油205萬噸,，滿足國內(nèi)植物油需求增量的60％，減少進(jìn)口量,。含油率提高2－3個(gè)百分點(diǎn),，商品油菜籽芥酸、硫甙含量基本達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),。



 6．“雙高”甘蔗



 我國是世界第三大糖料生產(chǎn)國,。我國蔗糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量的90%,。與世界主要產(chǎn)糖強(qiáng)國相比，我國甘蔗單產(chǎn)低,、含糖率低,，加工業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后,，加上國外實(shí)行高補(bǔ)貼政策,，降低了我國食糖的國際競爭力。目前,，我國食糖人均消費(fèi)量僅6.8公斤,，而世界平均水平為21.66公斤，隨著人民生活水平不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善,，國內(nèi)食糖消費(fèi)量有進(jìn)一步增長的潛力,。我國南方甘蔗已經(jīng)形成了比較集中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，近年來引進(jìn),、培育了一批高產(chǎn)高糖品種,，涌現(xiàn)出了一批高產(chǎn)典型；隨著國有糖廠經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,，企業(yè)競爭力逐步增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，具備了加快發(fā)展的條件,。



 主攻方向：以引進(jìn),、培育和推廣高產(chǎn)、高糖甘蔗良種為重點(diǎn),，大力提高甘蔗單產(chǎn)和含糖率,；因地制宜地推廣甘蔗機(jī)械化播種、收割技術(shù),，加快國有糖廠技術(shù)改造步伐,，降低生產(chǎn)成本；推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益,。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)桂中南、滇西南,、粵西3個(gè)“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，主要布局在廣西、云南,、廣東等3個(gè)省區(qū)的18個(gè)地市48個(gè)縣市,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，3個(gè)“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)平均畝產(chǎn)由目前的4噸提高到5噸,；含糖率由13.3%提高到14.5%,，達(dá)到甘蔗生產(chǎn)發(fā)達(dá)國家的平均水平,；甘蔗種植面積、總產(chǎn)量和食糖產(chǎn)量分別占全國的54%,、60%和65%,；國內(nèi)食糖基本自給，并能夠抵御進(jìn)口食糖沖擊,。



 7．柑橘



 我國是柑橘的原產(chǎn)地和生產(chǎn)大國,，面積居世界第一位，產(chǎn)量居世界第三位,。但柑橘品種結(jié)構(gòu)不合理，寬皮柑橘多,、橙類少,，鮮食品種多、加工品種少,，中熟品種多,、早晚熟品種少，采后商品化處理環(huán)節(jié)十分薄弱,，橙汁加工業(yè)滯后,。全國柑橘類產(chǎn)品出口僅為總產(chǎn)量的2％，橘瓣罐頭出口數(shù)量較大,，而澄汁幾乎全部依賴進(jìn)口,。隨著城市居民生活水平的提高，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)臍橙等鮮食柑橘和橙汁消費(fèi)的需求將呈快速增長的趨勢(shì),，同時(shí)寬皮柑橘,、橘瓣罐頭的競爭優(yōu)勢(shì)明顯，出口潛力巨大,。



 主攻方向：按照鮮食加工并舉,、突出產(chǎn)后加工的發(fā)展思路，鞏固寬皮柑橘,、橘瓣罐頭的競爭優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大出口；主攻臍橙,、橙汁加工用等甜橙品種,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展橙汁加工業(yè)，提高橙汁加工水平,，減緩進(jìn)口沖擊,；擴(kuò)大早、晚熟鮮食品種種植,，壓縮中熟品種面積,，延長上市期,，提高均衡上市水平。重點(diǎn)加強(qiáng)無病毒苗木繁育體系建設(shè),，擴(kuò)大柑橘良種供應(yīng)能力,，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、無公害,、規(guī)?；某隹诤图庸せ兀岣叱戎庸?、罐頭加工以及鮮果產(chǎn)后商品化處理水平,。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩西粵東三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，近期集中抓好長江上中游和贛南湘南桂北2個(gè)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè),。主要布局在四川、重慶,、湖北,、江西、湖南,、廣西等6個(gè)省市區(qū)的13個(gè)地市46個(gè)縣市及8個(gè)國有柑橘農(nóng)場(chǎng),。浙南閩西粵東柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)近期作示范性啟動(dòng)。



 發(fā)展目標(biāo)：到2012年,，柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)優(yōu)果率力爭由目前的35%提高到50%以上,，平均畝產(chǎn)由700公斤提高到1500公斤以上，其中加工用品種畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤以上,；早,、晚熟品種的比重由目前的20％提高到35％以上，鮮果上市期由4個(gè)月延長到8個(gè)月以上,。把長江上中游柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為亞洲最大的橙汁加工基地,，把贛南湘南桂北柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為亞洲最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地,，把浙南閩西粵東柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的寬皮柑橘出口基地,。



 8．蘋果



 我國蘋果面積和產(chǎn)量分別占世界的40％和33％，均居世界首位,。近年來,，我國蘋果汁發(fā)展迅速，已成為世界第一大出口國,，出口額占世界的1/4,。目前鮮食蘋果出口價(jià)格比國際市場(chǎng)價(jià)格低40％左右，但由于優(yōu)果率低、一致性差,、產(chǎn)后處理能力弱等原因,，出口量僅占國際貿(mào)易總量的6%。我國蘋果生產(chǎn)集中在渤海灣,、西北黃土高原,、黃河故道和西南冷涼高地等區(qū)域，擁有世界上最大最好的適宜產(chǎn)區(qū),，這些產(chǎn)區(qū)生態(tài)條件好,、品種資源多、生產(chǎn)成本低,，國內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大出口的潛力巨大,。



 主攻方向：加強(qiáng)蘋果無病毒良種苗木繁育體系建設(shè)，發(fā)展早,、中熟品種,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地和加工專用蘋果原料生產(chǎn)基地，整合加工能力,，提高加工技術(shù)水平,，鞏固果汁競爭優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化鮮果生產(chǎn)管理和產(chǎn)后處理,，提高鮮果商品質(zhì)量，努力擴(kuò)大出口,。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)扶持和發(fā)展渤海灣,、西北黃土高原2個(gè)蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)。渤海灣蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在山東,、遼寧,、河北等3個(gè)省的12個(gè)地市28個(gè)縣市。西北黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在陜西,、山西,、河南、甘肅等4個(gè)省的11個(gè)地市27個(gè)縣市,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，2個(gè)蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)優(yōu)果率由目前的30%提高到50%以上，平均畝產(chǎn)由0.6噸提高到1噸,，形成全國85%以上的蘋果生產(chǎn)能力,，高檔蘋果出口量由目前的近30萬噸提高到90萬噸，占世界出口量的比重由目前的6%左右提高到15%左右,。



 9．肉牛肉羊



 我國是僅次于美國,、巴西的第三大牛肉生產(chǎn)國,，是第一大羊肉生產(chǎn)國。但從總體上看,，我國肉牛,、肉羊飼養(yǎng)水平不高，平均胴體重,、出欄率均較低,；優(yōu)質(zhì)和高檔牛羊肉比重小，出口數(shù)量也很少,。隨著我國人民生活水平的提高,，牛羊肉的國內(nèi)消費(fèi)需求將逐步增長；同時(shí),，由于具有生產(chǎn)成本低和無瘋牛病等優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大牛羊肉出口的潛力較大。我國具有豐富的肉牛,、肉羊品種資源和飼草,、飼料資源，近年來引進(jìn),、培育了一大批優(yōu)良品種,，形成了配套飼養(yǎng)技術(shù)體系，肉類加工業(yè)和加工技術(shù)也有了很大發(fā)展,，有條件進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,。



 主攻方向：按照飼養(yǎng)上水平、上規(guī)模,，質(zhì)量上檔次,、保安全的要求，加大肉牛,、肉羊優(yōu)良品種的繁育和推廣力度,，加快無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，改進(jìn)加工工藝,，全面提高單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平,；創(chuàng)建一批牛羊肉產(chǎn)品品牌，增加高檔牛羊肉的國內(nèi)市場(chǎng)份額,，逐步開拓東南亞,、中東和俄羅斯市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)中原,、東北2個(gè)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，建設(shè)中原、內(nèi)蒙古中東部及河北北部,、西北和西南4個(gè)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),。中原肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在河南、山東,、河北,、安徽等4個(gè)省的7個(gè)地市38個(gè)縣市。東北肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在遼寧,、吉林,、黑龍江、內(nèi)蒙古等4個(gè)省區(qū)的7個(gè)地市24個(gè)縣市（旗）,。中原肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在河南,、山東、河北,、江蘇,、安徽等5個(gè)省的6個(gè)地市20個(gè)縣市。內(nèi)蒙古中東部及河北北部肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在內(nèi)蒙古和河北等2個(gè)省區(qū)的2個(gè)地市10個(gè)縣市,。西北肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在寧夏,、甘肅、青海,、新疆等4個(gè)省區(qū)的5個(gè)地市（州）15個(gè)縣市。西南肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在四川,、重慶,、云南、貴州,、廣西等5個(gè)省區(qū)市的5個(gè)地市16個(gè)縣市,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，把6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成具有國際競爭力的肉牛,、肉羊產(chǎn)業(yè)帶,，區(qū)內(nèi)牛羊肉產(chǎn)量提高30％以上，優(yōu)質(zhì)牛羊肉的比重由目前不足5%提高到20%以上,，結(jié)合無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè),，把中原和東北等地建成我國牛羊肉主要出口基地。



 10．牛奶



 我國奶業(yè)正處在加快發(fā)展階段,。由于起步較晚,，奶業(yè)發(fā)展水平和牛奶消費(fèi)水平還很低，2001年人均奶類占有量9公斤，其中人均牛奶占有量8公斤,，遠(yuǎn)低于世界平均100公斤的水平,。制約我國奶業(yè)發(fā)展的突出問題是，良種奶牛數(shù)量不足,，單產(chǎn)水平低,，飼養(yǎng)規(guī)模小而散，奶類加工企業(yè)規(guī)模小,，質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)滯后,。隨著城鄉(xiāng)人民收入的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)奶類產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,，增長潛力巨大,。我國農(nóng)作物秸稈、飼草及糧食等飼料資源豐富,，勞動(dòng)力資源充足,，鮮奶在生產(chǎn)成本等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。



 主攻方向：突出發(fā)展鮮奶,，加強(qiáng)良種奶牛繁育,，擴(kuò)大奶牛規(guī)模，發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖,，主攻奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量安全水平,；改進(jìn)奶制品加工工藝和水平，提高奶制品質(zhì)量,。盡快占領(lǐng)國內(nèi)快速增長的消費(fèi)市場(chǎng),，抵御進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展東北,、華北及京津滬3個(gè)牛奶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),。東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個(gè)省區(qū)的12個(gè)地市（盟）37個(gè)縣市（旗）,。華北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在河北,、山西等2個(gè)省的10地市29個(gè)縣區(qū)。京津滬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在13個(gè)郊區(qū)縣和25個(gè)農(nóng)場(chǎng),。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)奶牛存欄數(shù)量達(dá)到280萬頭，年均遞增12%左右,，奶牛平均單產(chǎn)提高20%左右,， 鮮奶產(chǎn)量年均遞增15-18%；奶源基地向區(qū)域化,、集約化,、現(xiàn)代化發(fā)展,，良種繁育、疫病防治,、鮮奶收貯等支持服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善,，形成一批與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強(qiáng)競爭力和帶動(dòng)力的乳品加工企業(yè),。



 11．水產(chǎn)品



 我國是世界漁業(yè)大國,，更是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70％,。目前水產(chǎn)品出口在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中居首位,，形成了以歐美和東亞地區(qū)為主的、比較穩(wěn)定的國際市場(chǎng),。影響我國出口水產(chǎn)品競爭力的主要因素是質(zhì)量安全問題突出,，優(yōu)良苗種覆蓋率偏低，加工流通和產(chǎn)業(yè)化滯后,。我國漁業(yè)資源豐富,，出口品種多，分布范圍廣,，勞動(dòng)力成本低,，形成了先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)體系，擴(kuò)大出口的潛力很大,。



 主攻方向：重點(diǎn)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、種苗繁育和精深加工三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū),，改善水質(zhì)生態(tài)環(huán)境,，推廣健康養(yǎng)殖方式，鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額,。



 優(yōu)勢(shì)區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展東南沿海,、黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶和長江中下游出口河蟹優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)。東南沿海養(yǎng)殖帶主要布局在浙江,、福建、廣東,、廣西,、海南等5個(gè)省區(qū)的28個(gè)地市43個(gè)縣市，重點(diǎn)發(fā)展鰻魚,、對(duì)蝦,、羅非魚、大黃魚,。黃渤海養(yǎng)殖帶主要布局在山東,、河北,、遼寧等3個(gè)省的9個(gè)地市23個(gè)縣市，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦,、貝類,。長江中下游養(yǎng)殖區(qū)主要布局在江蘇、安徽,、江西等3個(gè)省的11個(gè)地市12個(gè)縣市,，重點(diǎn)發(fā)展河蟹。



 發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，3個(gè)優(yōu)勢(shì)帶區(qū)的水產(chǎn)品良種覆蓋率由目前的70%提高到80%，水產(chǎn)品加工率由目前的40％提高到50％,，重大養(yǎng)殖病害得到有效預(yù)防和控制,，養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口比重明顯提高。



 四,、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重大措施



 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，要實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn),，標(biāo)準(zhǔn)化管理,，專業(yè)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)和管理水平,。以增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)成本,，搞好產(chǎn)銷銜接。



 （一）引進(jìn),、培育和推廣優(yōu)良品種,，提高集約化供種水平



 引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種是加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ),。要把種業(yè)作為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加大投資傾斜力度，提高農(nóng)產(chǎn)品種子（種苗）質(zhì)量和供種能力,。一是在專用小麥,、專用玉米、高油大豆,、棉花,、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)完善一批新品種研發(fā),、良繁,、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的應(yīng)用步伐。二是在柑橘,、蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)一批無病毒苗木繁育基地,，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)新發(fā)展和改造的果園全部實(shí)現(xiàn)無病毒化。三是在肉牛肉羊和牛奶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批種公牛站,、種母牛場(chǎng),、種羊場(chǎng)等良種繁育場(chǎng)，提供滿足生產(chǎn)需要的冷凍精液,、胚胎和種牛種羊,，加快品種改良。四是在出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)及原良種繁育場(chǎng),，選育,、引進(jìn)、推廣一批適宜優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)良品種,。按照生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供種,，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用水平。



 （二）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌



 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理是提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的前提,。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)縣市,，按照產(chǎn)業(yè)化的要求,，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地，主要建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施,、良種供應(yīng)設(shè)施,、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等,，實(shí)現(xiàn)良種,、成套技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化,，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,，搞好產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn),，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶,。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地,、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,，創(chuàng)立產(chǎn)地品牌,，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。



 （三）推廣成套農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平



 提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量,。適應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展的需要，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研布局,、技術(shù)推廣方向和重點(diǎn),，整合技術(shù)力量，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展專業(yè)化服務(wù),。一是扶持一批專業(yè)性或綜合性的骨干農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),，完善科研設(shè)施，改善科研手段,，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)和開發(fā),，解決優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。二是深化農(nóng)技推廣體系改革,，創(chuàng)新推廣機(jī)制和方式,，面向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售全過程,，有針對(duì)性地推廣一批成套技術(shù)。在專用小麥,、專用玉米,、高油大豆、棉花和“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，重點(diǎn)推廣一批降本增效技術(shù),；在“雙高”甘蔗、柑橘,、蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣一批加工,、保鮮等產(chǎn)后商品化處理技術(shù)；在水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),；在牛奶,、牛羊肉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加快推廣人工受精,、胚胎移植和配方飼料等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),。三是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展,，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。四是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇一批重點(diǎn)縣市優(yōu)先建設(shè)完善以“綠色證書”,、“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為主的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)教育體系,，提高農(nóng)民的科技素質(zhì),。



 （四）加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接



 加強(qiáng)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)是提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要條件,。一是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),，優(yōu)先在柑橘、蘋果,、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)若干個(gè)區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，完善市場(chǎng)交易,、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能,，擴(kuò)大輻射范圍,。根據(jù)條件和需要，在這些市場(chǎng)設(shè)立綠色食品,、有機(jī)食品專門交易區(qū),。二是在有條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營,、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,，建設(shè)相應(yīng)的流通設(shè)施。三是選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)縣市,，優(yōu)先建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)電視節(jié)目傳輸和接收設(shè)施,，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高節(jié)目進(jìn)村入戶普及率,。四是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇若干重點(diǎn)縣市優(yōu)先建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),，與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平,。五是建立功能齊全,、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易信息,。



 （五）實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控,，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平



 提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵。要重點(diǎn)在牛羊肉,、牛奶,、水產(chǎn)品及柑橘、蘋果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，率先推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，全面提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,。一是建設(shè)完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病蟲害防治體系,，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病蟲害的防范和控制能力；優(yōu)先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成若干片符合國際慣例的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū),、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)。二是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu),，建設(shè)若干個(gè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心,，提高檢測(cè)水平和服務(wù)能力。三是加快制定和完善11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地推廣,。



 （六）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重要帶動(dòng)力量,。采取“公司＋農(nóng)戶”,、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，走小農(nóng)戶,、大基地,，小規(guī)模、大群體的路子,，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展壯大。扶持有條件的龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶,、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作,。發(fā)揮龍頭企業(yè)在引進(jìn)、示范和推廣新品種,、新技術(shù)等方面的作用,，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。利用龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)能力強(qiáng),、信息靈敏的優(yōu)勢(shì),，把市場(chǎng)信息、適用技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)傳送給農(nóng)戶,，組織開展農(nóng)產(chǎn)品購銷。支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,。積極發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度,，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng),、合作組織等各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),，只要有市場(chǎng)、有效益,，能夠增加農(nóng)民收入,，都要一視同仁，給予扶持,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)作用,。



 五,、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的主要政策建議



 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力,，采取綜合措施,。要在穩(wěn)定黨的農(nóng)村基本政策、深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上,，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策傾斜,，加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快科技進(jìn)步,，培育市場(chǎng)經(jīng)營主體，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 （一）增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投資



 加大國家投資力度,，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，集中必要的資金,，有針對(duì)性地扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，重點(diǎn)加大對(duì)上述六項(xiàng)重大措施有關(guān)項(xiàng)目的投資力度。



 增加國家用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資總量,。國債資金和國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比例,，重點(diǎn)用于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。將《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》所提出的主要建設(shè)項(xiàng)目列入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃,。



 爭取中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的支持,。建議現(xiàn)有中央有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資，按照“渠道不變、管理有序,、目標(biāo)統(tǒng)一,、合理分工”的原則，根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途,，確定重點(diǎn)投資環(huán)節(jié),，進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基本建設(shè),，完善農(nóng)田小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施,；國家大型商品糧、棉,、油、糖基地建設(shè)資金應(yīng)切實(shí)加大對(duì)專用小麥,、專用玉米,、高油大豆、棉花,、“雙低”油菜,、“雙高”甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)的投資力度；財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重大成套技術(shù)推廣的支持力度,；金融部門應(yīng)進(jìn)一步加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度,，重點(diǎn)解決優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷,、加工的貸款,，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),；積極引導(dǎo)社會(huì)資金,，中央和地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立貼息資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建基地,、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投資，也要加強(qiáng)整合,，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜,。



 （二）實(shí)行對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的財(cái)政扶持政策



 實(shí)施補(bǔ)貼政策。在總結(jié)完善東北高油大豆種子補(bǔ)貼辦法的基礎(chǔ)上,，從2003年開始,，擴(kuò)大到對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用小麥種子進(jìn)行補(bǔ)貼，再逐步推廣到對(duì)其它優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)種子補(bǔ)貼,，以及與推廣重大技術(shù)有關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購置和生產(chǎn)投入品的補(bǔ)貼,。



 實(shí)施減稅政策。免征蘋果、柑橘,、“雙高”甘蔗,、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。提高11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率,，按照增值稅的征稅率進(jìn)行全額退稅,。進(jìn)一步深化糧棉流通體制改革，完善優(yōu)質(zhì)專用小麥,、專用玉米,、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。



 減免有關(guān)收費(fèi),。清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等收費(fèi)規(guī)定,，簡化審批手續(xù)和程序,，減免優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi),。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),、大型批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施免費(fèi)檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)制度,，對(duì)國家實(shí)行強(qiáng)制性免疫的重大疫病防治實(shí)行免費(fèi)免疫,。將出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品的航空運(yùn)費(fèi)降低到與國外航空同等收費(fèi)水平，運(yùn)費(fèi)差價(jià)由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 國家設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)水產(chǎn)品,、牛奶,、牛羊肉等風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)品，率先在其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),。



 （三）扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營主體



 在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，本著同等優(yōu)先的原則，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定,，申報(bào)國家技改項(xiàng)目,。抓緊組建各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在產(chǎn)銷銜接,、技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)出口價(jià)格等方面的作用,。近期要抓緊組建專用小麥、高油大豆,、奶業(yè)全國性行業(yè)協(xié)會(huì),。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的扶持,，允許行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)國家有關(guān)項(xiàng)目,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外歧視性反傾銷,、反補(bǔ)貼及其它限制性措施，維護(hù)和保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的營銷服務(wù),，大力開拓國際市場(chǎng)。國家財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)從事優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參加國際展覽,、展銷會(huì),，開展名牌產(chǎn)品的宣傳等推介活動(dòng)提供補(bǔ)貼，提高我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的知名度和占有率,。



 （四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地,、各有關(guān)部門要把實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，作為應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施來抓,。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)引導(dǎo)，精心組織,。有關(guān)地區(qū)要按照全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的精神和要求,，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的具體措施,，抓好項(xiàng)目的落實(shí),。在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)的過程中，要尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，不搞強(qiáng)迫命令,；要尊重自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，不要一哄而起,。要開拓思路,，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用,。農(nóng)業(yè)部門要積極開展工作，爭取計(jì)劃,、財(cái)政,、金融,、外貿(mào)等部門支持。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)探索建立產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的管理體制,。



 需要說明的是,，除本規(guī)劃涉及的11種農(nóng)產(chǎn)品外，有些產(chǎn)品如水稻,、生豬等在全國種植,、飼養(yǎng)的范圍很廣，進(jìn)出口形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,，近期國家可不做專項(xiàng)規(guī)劃,。西藏已作為專門區(qū)域制定了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未列入本規(guī)劃,。還有一些農(nóng)產(chǎn)品特別是西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品,，我部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，并將通過其它專項(xiàng)規(guī)劃加以扶持,。沒有納入本規(guī)劃范圍的地區(qū),，要本著推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的思路、原則,，研究制定相關(guān)扶持措施,，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。