• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-08
• 【生效日期】2003-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市各專項(xiàng)資金管理的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市各專項(xiàng)資金管理的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕5號(hào))







 市政府有關(guān)委,、辦、局：?



 根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)要求,，1996年以來(lái),，我市相繼建立了市財(cái)力基本建設(shè)資金、科技三項(xiàng)費(fèi),、工業(yè)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金和宣傳文化基金等專項(xiàng)政府性資金（基金）,，對(duì)集中財(cái)力解決一些重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用,。但在實(shí)際工作中,，也不同程度地存在資金管理分散,、跟蹤問(wèn)效差、擠占挪用和回收率低等問(wèn)題,，影響了使用效益,。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)資金（基金）的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力,，提高資金使用效益,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市各專項(xiàng)資金（基金）使用管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。?



 一,、使用原則?

 各專項(xiàng)資金（基金）的安排和使用，應(yīng)遵循以下原則：?

 （一）政府宏觀導(dǎo)向原則,。專項(xiàng)資金（基金）投向要體現(xiàn)加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控,、合理引導(dǎo)社會(huì)資金流向的總體要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)政策相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展,，集中財(cái)力辦大事,、保重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù),。?

 （二）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益最大化原則,。專項(xiàng)資金（基金）安排的項(xiàng)目應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源配置的實(shí)際效率和可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn),，最大限度滿足市場(chǎng)需求,、增加稅收和提高財(cái)政收入。

 （三）資金投入多元化原則,。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金（基金）的引導(dǎo)扶持作用,，逐步建立以政府資金（基金）為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,，銀行貸款,、利用外資和其他社會(huì)資金等為輔的多渠道、多層次的融資體系,。?

 （四）高信譽(yù)度原則,。專項(xiàng)資金（基金）的使用采取合同制管理，各專項(xiàng)資金（基金）主管部門與資金（基金）使用單位應(yīng)通過(guò)簽訂合同方式,，約束各方權(quán)利與義務(wù),，并按項(xiàng)目建立信譽(yù)評(píng)估檔案，確定單位資信等級(jí),，提高資金（基金）使用單位的信譽(yù)理念,，將資信等級(jí)作為給予資金（基金）支持的重要依據(jù),。?

 （五）跟蹤問(wèn)效原則。各專項(xiàng)資金（基金）主管部門對(duì)資金（基金）使用情況要及時(shí)進(jìn)行檢查,，定期向市政府作出報(bào)告,，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。市財(cái)政部門要嚴(yán)格資金預(yù),、決算管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ煤褪褂眯б?。?



 二、分配審批程序?

 專項(xiàng)資金（基金）的申報(bào),、評(píng)審和管理應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi),、公正、公平,，進(jìn)一步增強(qiáng)資金（基金）使用的公開(kāi)性和透明度,，提高專項(xiàng)資金（基金）使用決策,、審理的科學(xué)性和合理性,。?

 對(duì)市財(cái)力基本建設(shè)資金、城市維護(hù)改造建設(shè)資金,、科技創(chuàng)新基金,、科技風(fēng)險(xiǎn)資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套資金,、工業(yè)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等專項(xiàng)資金（基金）的分配審批,，用款單位提出資金使用申請(qǐng)后,，專項(xiàng)資金（基金）主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審,、論證,，提出安排使用意見(jiàn)。50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，由各專項(xiàng)資金（基金）領(lǐng)導(dǎo)小組或主管市長(zhǎng)審批確定,；50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目,，由各專項(xiàng)資金（基金）領(lǐng)導(dǎo)小組或主管市長(zhǎng)同意后,，報(bào)市長(zhǎng)審批確定；100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，由市政府常務(wù)會(huì)議審查確定后,，市財(cái)政部門依據(jù)確定的計(jì)劃辦理?yè)芸钍掷m(xù),。

? 對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)、招商引資專項(xiàng)資金和扶貧資金等專項(xiàng)資金的分配審批,，用款單位提出資金使用申請(qǐng)后,，各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審和論證,，提出安排使用建議,。30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由主管市長(zhǎng)審批確定,；30萬(wàn)元以上,、50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，經(jīng)主管市長(zhǎng)同意后,，報(bào)市長(zhǎng)審批確定,；50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)議審查確定,，市財(cái)政部門依據(jù)確定的計(jì)劃辦理?yè)芸钍掷m(xù),。? 各專門機(jī)構(gòu)管理的信用擔(dān)保資金，仍按現(xiàn)行管理方式,，由專門管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家《擔(dān)保法》設(shè)定擔(dān)保安排確定,。市委宣傳部管理的宣傳文化基金，仍按現(xiàn)行管理方式,，由市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組安排確定,。?



 三、監(jiān)督管理?

 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金（基金）的預(yù),、決算管理,。各專項(xiàng)資金（基金）主管部門要在每年年初將各專項(xiàng)資金（基金）預(yù)算、重點(diǎn)投向等情況報(bào)市財(cái)政部門,，市財(cái)政部門將情況匯總后根據(jù)財(cái)力提出擬安排意見(jiàn),，上報(bào)市政府。各專項(xiàng)資金（基金）使用部門和單位要在項(xiàng)目完成后（如項(xiàng)目跨年度的在每年年終前）將資金（基金）利用和項(xiàng)目實(shí)施等情況報(bào)各專項(xiàng)資金（基金）主管部門,。各專項(xiàng)資金（基金）主管部門要在每年年終前將本部門管理的資金（基金）具體投向,、使用明細(xì)和項(xiàng)目實(shí)施等情況匯總后報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門年終將各專項(xiàng)資金（基金）使用明細(xì)和實(shí)施等匯總情況形成專題報(bào)告,，上報(bào)市政府,。?

 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效工作。市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查,，保證資金（基金）及時(shí)到位并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,。各專項(xiàng)資金（基金）主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)資金（基金）使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資金（基金）使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保資金（基金）使用效益,。對(duì)借出資金（基金）要及時(shí)催繳,；對(duì)隨意擠占挪用的，要取消或停止對(duì)其撥款,，并追回已撥付資金（基金）,；對(duì)違法違紀(jì)的，要及時(shí)移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理,。?

 各專項(xiàng)資金（基金）主管部門要會(huì)同市財(cái)政部門,，依照本通知精神，制定或者修定相應(yīng)的資金（基金）管理實(shí)施細(xì)則或分項(xiàng)管理辦法,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。??



 二○○三年四月八日