• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕37號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的緊急通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的緊急通知

(哈政辦綜〔2003〕37號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，中直,、省屬在哈企業(yè)：?



 目前,，全市各條戰(zhàn)線正積極投入到防治非典的攻堅戰(zhàn)役中,，有效地控制了疫情的發(fā)生，取得了階段性成果,。為認真貫徹落實省委,、省政府和市委、市政府提出的一手抓防治非典,，一手抓經(jīng)濟建設(shè)的部署,，切實做好當前各項工業(yè)經(jīng)濟工作，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標和任務(wù),，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：?



 一,、認清形勢，堅定信心,，堅持做到兩手抓?

 堅持一手抓防治非典這件大事,，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，是黨中央立足當前,、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略決策,。在防控非典的特殊時期，認真抓好全年的工業(yè)經(jīng)濟工作,，全面完成年初確定的各項任務(wù)具有特殊的意義,。只有下大氣力抓非典防治工作，切實保護廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，才能保證廣大人民群眾正常生活的進行,，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境；只有堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù),，保持經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,，才能有足夠的財力物力投入到防治非典斗爭中去，才能把非典型肺炎帶來的不利影響減少到最低程度,。



 年初以來，我市經(jīng)濟增長速度明顯加快,，效益大幅度提高,，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，開局良好,。從前五個月全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況看,，主要經(jīng)濟指標都保持了較大幅度的增長，呈現(xiàn)了速度和結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一的良好局面。但非典疫情對我市經(jīng)濟增長帶來了許多不確定因素,，特別是對交通,、旅游、賓館等行業(yè)和招商引資工作帶來了嚴重影響。工業(yè)經(jīng)濟的負面影響也日益顯現(xiàn),，必須引起高度重視,。?



 各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要堅持兩手抓,，在認真抓好防治非典的同時,，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟工作，絕不能因為非典而影響經(jīng)濟發(fā)展的大局,。要站在全局的高度,，充分認識到非典疫情的復(fù)雜性、持續(xù)性和反復(fù)性,，正確處理好非典防治和經(jīng)濟工作的關(guān)系,，既要重視非典對工業(yè)經(jīng)濟增長的負面影響，又要堅定信心,，不能盲目悲觀,；既要把當前面臨得困難估計的嚴重一些，更要把解決困難的措施準備得充分一些,，把各項工作做得扎實一些,，把損失減少到最低程度。要認清形勢,，迎難而上,，樹立勇于面對困難、敢于克服困難,、善于戰(zhàn)勝困難的信心和斗志,，把壓力變?yōu)閯恿Γ盐C轉(zhuǎn)為機遇,，千方百計克服非典帶來的負面影響,，確保工業(yè)經(jīng)濟目標的圓滿完成。?



 二,、突出重點,，突破難點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?

 全市工業(yè)戰(zhàn)線要切實抓住國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的歷史性機遇,，堅持以發(fā)展為主題,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點,，完善思路,，緊緊圍繞建設(shè)國家重要的機械制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、綠色食品,、醫(yī)藥工業(yè)基地,，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，提升我市工業(yè)的整體競爭能力,，充分發(fā)揮工業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用,。?



 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點,。在產(chǎn)業(yè)布局上,，要把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的著力點，對重點產(chǎn)品實行升級和改造,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時,，對金屬磨損自修復(fù)材料,、超級電容、數(shù)控等離子切割機,、直流電機等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)品,，加大扶持力度，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成新的經(jīng)濟增長點,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。在區(qū)域布局上,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，發(fā)展特色經(jīng)濟，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,；立足于提高城市總體功能和加快企業(yè)改制步伐,，實施“退二進三”，積極發(fā)展都市型工業(yè),。?



 以資產(chǎn)為紐帶,，以拳頭產(chǎn)品為核心，進一步加快行業(yè)整合和資產(chǎn)重組的步伐,，促進企業(yè)集團的發(fā)展,，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)品的發(fā)展。在加快推進哈飛公司,、哈啤集團、空調(diào)股份,、哈軸集團等30戶大中型企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)的同時,，積極為企業(yè)創(chuàng)造條件，尋求與國外大集團特別是世界500強企業(yè)的合作,，走企業(yè)聯(lián)合,、品牌聯(lián)合,、技術(shù)聯(lián)合之路，形成新的競爭優(yōu)勢參與國際分工,，壯大我市經(jīng)濟實力,，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。?



 三,、精心組織,，強力推進，加快重點項目建設(shè)進度?

 各地區(qū),、各部門和各企業(yè)要充分利用好國家十分重視振興東北老工業(yè)基地的機遇,，以精心組織和加快推進項目為核心，研究制定切實可行的辦法和措施,，加大技術(shù)改造投資力度,，推動工業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和企業(yè)競爭力,，確保完成全年投資70億元的目標,。



 要重點推進在建項目建設(shè)速度，抓緊已確定項目的開工,，加快計劃竣工項目的投產(chǎn),。突出抓好支線飛機、468發(fā)動機等超億元以上的20個項目和列入國債貼息計劃的超臨界機組等36個項目的實施,，力爭早投產(chǎn),、早見效。要認真研究市場需求變化,，積極組織開發(fā)新產(chǎn)品,，規(guī)劃一批具有支撐性、帶動性的大項目,，做好項目后續(xù)儲備,，增強工業(yè)發(fā)展后勁。要進一步加大對重點項目的跟蹤,、推進和協(xié)調(diào)工作的力度,，力爭提前簽約、提前注冊,、提前開工建設(shè),。



 要主動出擊，切實抓好招商引資工作,，積極吸引國內(nèi),、國外資本來哈投資建廠。要努力克服因非典對引資項目特別是重大項目造成的影響,，采取靈活多樣的措施和先進可行的手段,，加快恢復(fù)招商引資項目的對接,，保證聯(lián)系不斷、工作不停,，落實引資項目,，最大限度地提高簽約率和履約率。要加大固定資產(chǎn)投入,，進一步提高大項目,、優(yōu)勢項目對經(jīng)濟增長的貢獻率。



 四,、加強調(diào)控,，跟蹤問效，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量?

 各地區(qū)和各部門要高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況,、新問題,，及時采取切實可行的調(diào)控措施，積極化解突出矛盾,，充分發(fā)揮在防治非典和經(jīng)濟建設(shè)中的宏觀調(diào)控,、調(diào)度指揮作用。?



 加強工業(yè)生產(chǎn)的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。在生產(chǎn)運行過程中，要加強協(xié)調(diào),，加大調(diào)度力度,，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。生產(chǎn)速度下降或增速較低,、與年計劃進度要求相差較大的單位,，要根據(jù)市場需求情況制定有效措施，及時加強生產(chǎn)組織,，補回欠產(chǎn),；銷售形勢好、生產(chǎn)速度較快的單位,，要抓住機遇,，加速發(fā)展，增產(chǎn)增收,，以豐補歉,。要抓好防治非典產(chǎn)品的生產(chǎn)、組織和協(xié)調(diào),，保障物資供應(yīng),。?



 加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和即期調(diào)控,。進一步建立和完善預(yù)警預(yù)測機制，堅持面向市場加強總量調(diào)控和經(jīng)濟運行的分析,、監(jiān)測,。對企業(yè)生產(chǎn)進行動態(tài)跟蹤，加強組織溝通協(xié)調(diào),，解決生產(chǎn)運行中的重大問題,，保證企業(yè)生產(chǎn)正常運行。針對當前市場出現(xiàn)的變化,，幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,，搞好即期調(diào)控。對市場空間大,、需求增多的產(chǎn)品,，要開足馬力擴大生產(chǎn)。組織對非典疫情期后市場的分析研究,，引導(dǎo)企業(yè)搶占發(fā)展先機,。?



 切實抓好扭虧增盈工作。各地區(qū),、各部門要采取退與進相結(jié)合的辦法,，促進工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,。一方面要以虧損大戶為重點,，抓好企業(yè)的扭虧或減虧，減少虧損額,；另一方面要以虧損額在20萬元以下的微虧企業(yè)為重點,，實現(xiàn)扭虧為盈，壓縮企業(yè)虧損面,。要切實加強企業(yè)內(nèi)部管理,，降低消耗，降低成本,，綜合運用各種手段,，努力完成既定目標，做好增產(chǎn)節(jié)約,、增收節(jié)支,、開源節(jié)流。?



 加強生產(chǎn)要素的生產(chǎn),、供應(yīng)與綜合協(xié)調(diào),。對關(guān)系國計民生的電力、煤氣,、熱力,、自來水等生產(chǎn)要素部門,，要把防治非典工作納入重要議事日程，合理安排好電力,、煤氣,、自來水的生產(chǎn)與供應(yīng)工作。交通,、衛(wèi)生防疫,、公安等部門要切實保障原材料和物資的運輸暢通，對符合防治非典要求的貨物,，要優(yōu)先放行,，確保生產(chǎn)秩序正常和社會穩(wěn)定。?



 五,、強化服務(wù),，提高效率，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

 各級政府,、各部門要繼續(xù)強化服務(wù)意識,，樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，從輿論,、服務(wù),、法制、政策,、城市面貌等方面創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。有關(guān)部門要制定切實可行的政策措施，大力支持和保護企業(yè)生產(chǎn),，促進企業(yè)發(fā)展,。稅務(wù)部門要千方百計爭取出口退稅額度，及時落實“免,、抵,、退”政策，扶持外商投資企業(yè)擴大出口,。計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、科技,、交通等部門要進一步簡化辦事程序，提供良好服務(wù),，共同保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的良好勢頭,，完成全年各項經(jīng)濟指標。?



 六、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責任,，奪取兩手抓的全面勝利?

 切實加強對防治非典工作和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)保持高度警惕,，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,，把防治非典的各項措施落實到實處。要在調(diào)研分析非典對我市工業(yè)企業(yè)特別是4大優(yōu)勢行業(yè)影響的基礎(chǔ)上,，抓緊工業(yè)生產(chǎn)的組織和措施的落實。要建立應(yīng)急工作機制,，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題,，本著“特事特辦”的原則，開辟防控非典期間確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行的“綠色通道”,。?



 各地區(qū),、各部門和各企業(yè)要進一步增強抓工業(yè)、抓項目,、抓重點工作的緊迫感,，領(lǐng)導(dǎo)班子要深入實際，認真研究,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，落實責任,，確保防治非典與抓經(jīng)濟工作兩不誤,，奪取防治非典工作和經(jīng)濟建設(shè)的全面勝利。?



 二○○三年六月十一日