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中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?br>
(哈辦發(fā)〔2003〕28號(hào))

各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委），中直,、省屬企事業(yè)單位,，駐哈解放軍和武警部隊(duì)：現(xiàn)將《哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。?

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2003年6月30日

哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨?

為迅速有效地解決我市道路交通管理存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)交通秩序混亂的局面,，遏制重特大交通事故高發(fā)的勢(shì)頭,，實(shí)現(xiàn)交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)，市委,、市政府決定,，從現(xiàn)在開始至10月下旬,，在全市范圍內(nèi)綜合整治道路交通秩序,。具體方案如下：?

一、指導(dǎo)思想?
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神,，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),、標(biāo)本兼治,、全面推進(jìn)的總體要求，堅(jiān)持依法治市,，從嚴(yán)整治,，全民參與，黨政軍各部門齊抓共管,，綜合治理道路交通秩序,，積極探索并建立科學(xué)化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制,，全面提高我市道路交通管理水平,。?

二、任務(wù)目標(biāo)?
這次綜合整治要重點(diǎn)解決的問題是：黨、政,、軍,、警機(jī)關(guān)開“特權(quán)車”和出租車、個(gè)體車,、公交車輛違章突出問題,；酒后駕車、闖紅燈,、變道不打轉(zhuǎn)向燈等機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重違章問題,；摩托車、港田車無牌無證上路行駛及非法營運(yùn)問題,；畜力車在城鄉(xiāng)結(jié)合部運(yùn)輸煤炭,、建材、鋼材等,，以及進(jìn)入市區(qū)拉運(yùn)問題,；駕駛員不按規(guī)定車道行駛，超員,、超載,、超速行駛以及不系安全帶等問題；行人,、非機(jī)動(dòng)車不遵章行（駛）問題,；因公路管理失控而導(dǎo)致的違章成風(fēng)、事故持續(xù)高發(fā),、重特大惡性事故不斷攀升問題,；占道市場(chǎng)外溢、延時(shí)問題和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)搬遷問題,；市區(qū)主干道路交通設(shè)施特別是行人過街設(shè)施嚴(yán)重不足問題,；逐步解決市中心商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)挪作他用問題。?
這次綜合整治的總體目標(biāo)是：各種違章行為得到有效控制,，道路交通事故明顯下降,；交通擁堵現(xiàn)象緩解，嚴(yán)重?fù)矶曼c(diǎn),、段得到疏導(dǎo)排除,；廣大人民群眾交通安全意識(shí)和法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成遵章守法光榮,、違法違章可恥的良好社會(huì)氛圍,，使我市的道路交通環(huán)境文明、有序,、安全,、暢通,。?

三、責(zé)任分工?
市公安局：堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理,，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛違章的整治力度,，對(duì)各種機(jī)動(dòng)車違章進(jìn)行嚴(yán)格取締、按上限處罰,；采取多警種聯(lián)合和與有關(guān)部門協(xié)同等方式,，增加路面警力和對(duì)時(shí)、空的管控,；組織社會(huì)力量上路執(zhí)勤,，嚴(yán)格取締行人、非機(jī)動(dòng)車違章,，規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序,；嚴(yán)把入城口道路，禁止畜力車進(jìn)入市區(qū),；在對(duì)市區(qū)主干道和中心商業(yè)區(qū)的停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，集中對(duì)違章停放車輛進(jìn)行清理取締；進(jìn)一步完善市區(qū)交通設(shè)施建設(shè),，在違章,、事故多發(fā)路段、路口增設(shè)交通信號(hào)燈,、隔離護(hù)欄,、警示引導(dǎo)標(biāo)志；采取社會(huì)化,、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，加快智能交通設(shè)施建設(shè)；完善市區(qū)交通組織規(guī)劃,，合理分配路網(wǎng)交通流量,，緩解交通擁堵狀況。?
市交通安全辦：認(rèn)真督促落實(shí)“五包,、三管、三掛鉤”交通安全責(zé)任制,，定期對(duì)各單位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)通報(bào)；按照哈爾濱市交通安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)交通事故責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰,；對(duì)交通違章和交通事故超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，實(shí)行“一票否決制”,，取消其當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格,；對(duì)發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位,，懸掛“交通安全不合格單位”黃牌。?
市整治辦：組織各區(qū)政府對(duì)破損的三,、四類街路的車行道進(jìn)行維修,、人行道進(jìn)行鋪裝改造；進(jìn)一步規(guī)范占道市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)格控制開市和收市時(shí)間,，對(duì)影響交通的占道市場(chǎng)予以取締或遷移；協(xié)調(diào)電業(yè),、路燈等部門對(duì)全市路燈進(jìn)行及時(shí)維修,，保證主干街路亮燈率達(dá)到100%，在市區(qū)無照明道路增設(shè)路燈,；徹底清理影響交通安全的牌匾,、廣告。
市交通局：完善全市公交線網(wǎng)規(guī)劃,，減少主干道上過多的公交線路和站臺(tái),，整頓主干道各大公交站臺(tái)秩序；嚴(yán)格控制出租車數(shù)量,，嚴(yán)格取締非法營運(yùn)車輛,，嚴(yán)禁雙排停車和超時(shí)等客等，嚴(yán)格控制長途客車進(jìn)入城市中心區(qū),；完善各出城道路交通設(shè)施建設(shè),，封閉私開路口，消除事故隱患,；配合交警部門,，在公路增設(shè)交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí),；嚴(yán)格治理長途客運(yùn)車輛超載,、改裝等違章行為。?
市建委：科學(xué)組織道路改造工程,，做到文明施工,、縮短工期、保證質(zhì)量,，提高路面完好率和道路通行能力,；做好地下管線施工協(xié)調(diào)工作，減少重復(fù)挖道,；盡快建設(shè)完善內(nèi)環(huán)路,、二環(huán)路以及出城主干道人行天橋。?
市城市規(guī)劃局：嚴(yán)格控制中心區(qū),、商業(yè)區(qū)的開發(fā),；制定全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),、公交回車場(chǎng)規(guī)劃；完善市區(qū)人行過街設(shè)施規(guī)劃,。?
市城管局：及時(shí)對(duì)市區(qū)一,、二類街路破損路面進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；加快挖掘道路的回填修復(fù),；嚴(yán)格占道審批,，控制和糾正占道宣傳、占道堆料以及其他占道暫設(shè)行為,；規(guī)范人行道停車秩序,，整治人行道上違章停放車輛；嚴(yán)格占道停車場(chǎng)的審批,；嚴(yán)格控制占道市場(chǎng)外溢和延時(shí),，對(duì)無證商販進(jìn)行重點(diǎn)整治；整治人行道上影響行人通行和交通視角的牌匾,、廣告,。?
市工商局：加強(qiáng)早、夜市及市場(chǎng)攤區(qū)的管理,，配合交通部門整頓占道配貨站和汽車修配廠,，配合行政執(zhí)法局整頓占道市場(chǎng)及無證商販。?
市政府法制辦：盡快制定出臺(tái)《哈爾濱市道路交通管理處罰規(guī)定》和《哈爾濱市市民監(jiān)督檢舉交通違章行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，修訂《哈爾濱市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》,。?
市教育局：組織大、中,、小學(xué)校開展交通安全常識(shí)和交通法規(guī)教育,，并將其納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。?
市人防辦：對(duì)人防通道進(jìn)行清理,，保證行人過街暢通和24小時(shí)對(duì)行人開放,。
各區(qū)、縣（市）政府：對(duì)市場(chǎng)攤區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理,，嚴(yán)格控制開市,、收市時(shí)間；組織開展交通安全教育,，提高人民群眾遵守交通法規(guī)意識(shí),；組織機(jī)關(guān)干部職工，配合交警部門維持交通秩序,。?
市委宣傳部：組織各新聞單位廣泛宣傳交通法規(guī)和安全常識(shí)，設(shè)立專欄,、專題,，深入開展專題討論,；不間斷地組織報(bào)道、刊發(fā)交通安全公益廣告,；廣泛宣傳整治交通秩序工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,；選登特大交通事故案例，對(duì)各種違章現(xiàn)象予以公開曝光,。?
市精神文明辦：組織各區(qū),、縣（市）精神文明辦，監(jiān)督檢查各部門,、各單位交通安全宣傳教育工作情況,；對(duì)發(fā)生同等責(zé)任以上重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位進(jìn)行教育整頓，取消其評(píng)選文明單位資格,。?
團(tuán)市委：在青少年中廣泛開展多種形式的交通安全教育活動(dòng),；組織青年志愿者上路執(zhí)勤，配合交警部門維持道路交通秩序,。?
駐哈解放軍和武警部隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部軍警車輛和駕駛員的管理,，教育要求駕駛員遵章駕駛；組織糾察隊(duì)上路巡查,，規(guī)范軍警車輛行車秩序,；配合公安交通管理部門，對(duì)抄報(bào)的軍警車違章,，按軍隊(duì)有關(guān)條例從嚴(yán)處理,；組織部分軍警上路，配合交警維持交通秩序,。?

四,、實(shí)施步驟?
（一）動(dòng)員宣傳階段（6月30日前）。各區(qū)縣（市）,、各部門和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū)、本部門,、本單位開展綜合整治交通秩序工作方案,，并廣泛開展各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)。?
（二）組織實(shí)施階段（7月1日至10月10日）,。各區(qū)縣（市）,、各部門和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù),，集中力量解決自身存在的影響交通秩序和安全的突出問題,。?
（三）檢查驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）。各區(qū)縣（市）,、各部門和有關(guān)單位按照本方案的要求,，檢查綜合整治以來的工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距,，制定下步工作對(duì)策,。
市綜合整治交通秩序辦公室對(duì)各地區(qū)、各部門,、各單位工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰,。?
五、具體要求?
（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市道路交通管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識(shí)綜合整治道路交通秩序的重要性和緊迫性,，切實(shí)將其擺上重要議事日程，抓緊抓實(shí),，取得成效,。?
（二）精心組織，明確責(zé)任,。駐哈各中,、省直單位和企業(yè)，各區(qū),、縣（市）黨委,、政府，市直各部門,、各單位,，駐哈解放軍和武警部隊(duì)，要依據(jù)各自職能對(duì)全市綜合整治道路交通秩序工作的目標(biāo)和任務(wù)層層分解,，落實(shí)責(zé)任,。要認(rèn)真對(duì)本單位的駕駛員、干部職工進(jìn)行交通安全教育,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車輛必須帶頭遵守交通規(guī)則,。各部門要將交通安全工作納入日常管理，切實(shí)將綜合整治交通秩序各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。?
（三）廣泛宣傳,，形成氛圍。各新聞單位要及時(shí)報(bào)道綜合整治交通道路秩序的進(jìn)展情況,，積極開展社會(huì)公德和樹立新時(shí)期哈爾濱人形象的宣傳,，特別要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳工作，形成制度，持之以恒,，讓全社會(huì)都來關(guān)心交通安全及道路暢通,，為推進(jìn)綜合整治工作營造良好輿論氛圍,。?
（四）齊抓共管,，綜合治理。各地區(qū),、各部門,、各單位要通力協(xié)作，密切配合,，齊抓共管,，形成合力。各部委辦局,、工青婦,、公檢法司、部隊(duì)等要積極主動(dòng)地組織本單位干部職工,，在交警部門的統(tǒng)一安排下,，深入到路面維持交通秩序。各區(qū),、縣（市）政府要組織好轄區(qū)所屬單位,，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟痪块T取得聯(lián)系，自覺參與維持交通秩序活動(dòng),。?
（五）強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格考核。市綜合整治交通秩序辦公室要組織有關(guān)部門定期對(duì)全市的整治工作進(jìn)行檢查,、考核,。要將整治道路交通秩序工作列為市直部門和各區(qū)、縣（市）目標(biāo)管理考核項(xiàng)目,。各地區(qū),、各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真抓好考核、管理工作,，對(duì)在綜合整治期間出現(xiàn)的酒后駕車,、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為者，依法處罰,，嚴(yán)肅處理,。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)?
成立市綜合整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委副書記,、常務(wù)副市長史文清任組長；市委副書記鄒新生，市委常委,、市委政法委書記陸文君,，副市長聶云凌、張桂華,，市政府副秘書長,、辦公廳主任展來印，市政府副秘書長,、市建委主任高迎祥,，市公安局局長王維緒，市委宣傳部副部長盧國惠任副組長,。成員由市公安局,、市交通安全辦、市人防辦,、市整治辦,、市建委、市城市規(guī)劃局,、市城管局,、市交通局、市工商局,、市司法局,、市教育局、市廣電局,、市政府法制辦,、各區(qū)縣（市）政府、市委宣傳部,、市精神文明辦,、市總工會(huì)、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、市公安局交警支隊(duì),、駐哈解放軍及武警部隊(duì)等單位的負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由展來印擔(dān)任,，副主任由盧國惠,、肖文東（常務(wù)）、劉玉潤,、高恩世,、印有倫、邢志華、馬士范,、馬佰成,、紀(jì)春林、何小菲,、陶松濱擔(dān)任,。辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)。

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