• 【發(fā)布單位】漳州市
• 【發(fā)布文號】漳政綜〔 2008 〕137號
• 【發(fā)布日期】2008-08-08
• 【生效日期】2008-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

漳州市人民政府關于支持和推動企業(yè)上市的意見（試行）

漳州市人民政府關于支持和推動企業(yè)上市的意見（試行）

(漳政綜〔 2008 〕137號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，漳州,、常山,、古雷開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位 , 各大中專院校 , 各重點企業(yè)：



 為深入貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2004 〕 3 號）和市第九次黨代會,、市第十四屆人大一次會議,、市委九屆六次全會精神，加快我市企業(yè)上市步伐,，支持和推動具備條件的本地企業(yè)改制上市,，更好利用資本市場，拓寬直接融資渠道,，促進企業(yè)做強做大,，推動我市經濟發(fā)展、結構調整和產業(yè)升級,，根據《福建省人民政府關于加快推進企業(yè)上市的意見》（閩政〔 2007 〕 13 號）,，結合我市實際，現就“十一五”期間支持和推動企業(yè)上市提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一、深化對企業(yè)上市工作的認識



 1 ,、改革開放以來,，我市先后有 3 家國有企業(yè)在境內 A 股市場上市，累計從證券市場募集資金超過十億元,，有力促進了國有企業(yè)的技術進步和產業(yè)升級,，支撐了我市一批基礎設施和市政設施建設，對推動我市經濟發(fā)展起到重要作用,。但是，與國內,、省內先進地市相比,，我市上市公司的數量、產業(yè)構成,、競爭實力,、再融資能力以及擬上市后備企業(yè)資源總量等仍存在較大差距。近年來,，我市大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,，目前已經形成一批資產規(guī)模較大、市場競爭力較強,、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢企業(yè),。這些企業(yè)是推進我市經濟又好又快發(fā)展的重要力量，具有很好的上市潛質,。各級各部門應牢牢把握我國證券資本市場已進入平穩(wěn)快速發(fā)展的重要機遇期,，切實增強做好企業(yè)上市工作的責任感和緊迫感,，深入學習資本市場的有關知識，不斷提高駕馭資本市場的本領,，加大工作力度,，形成整體合力，加快推進企業(yè)上市工作,。



 二,、優(yōu)化企業(yè)上市的政策環(huán)境



 2 、明確政策導向,。各縣（市,、區(qū)）政府、市直各部門要把推進企業(yè)上市工作擺上重要議事日程,，列入具體工作目標,。各有關部門要在土地使用、項目許可,、財稅支持,、投資準入、人才引進,、勞動用工,、企業(yè)并購重組以及本地創(chuàng)業(yè)投資機構及私募股權市場培育等方面，研究出臺并分解細化有關專項激勵措施,，引導,、支持具備條件的企業(yè)改制上市。



 3 ,、靈活運用政策,。對符合國家產業(yè)政策和投資導向政策、募集資金投向具體明確,、改制基礎工作規(guī)范扎實,、自主創(chuàng)新能力及核心競爭力較強、市場前景廣闊的擬上市企業(yè),，要按“一企一策”原則靈活把握和運用有關政策,，盡量減少企業(yè)改制上市成本。



 4 ,、堅持特事特辦,。各有關部門要建立擬上市企業(yè)辦事“綠色通道”，對企業(yè)改制上市工作中涉及到的各類行政審批,，簡化程序,，減少環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質高效服務,。



 三,、建立企業(yè)上市的激勵機制



 5 ,、市和各縣（市、區(qū)）財政設立企業(yè)上市專項基金,，主要用于兌現支持企業(yè)上市的各項獎勵,。



 對完成輔導驗收，正式向證監(jiān)會上報發(fā)行上市申請材料的企業(yè),，由企業(yè)注冊地政府一次性給予 50 萬元人民幣獎勵,。



 對獲準首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè)，根據證監(jiān)會核準的招股說明書,，其募集資金的 70% 以上實際用于本市投資的,，由企業(yè)注冊地或項目投資地（募集資金主要用于跨縣域投資的，為項目投資地）政府給予一次性獎勵,。具體獎勵辦法為：首次公開發(fā)行并上市募集資金人民幣（或外幣等值） 3 億元及以下的,，一次性獎勵 50 萬元；募集資金 3 億元到 10 億元的,，獎勵資金從 50 萬元起步,，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 10 萬元,；募集資金 10 億元以上的,，獎勵資金從 120 萬元起步，募集資金每增加 1 億元,，獎勵金額增加 15 萬元,。



 6 、企業(yè)境外或異地“借殼”上市且總部設在漳州,，通過“殼”公司成功實現首次發(fā)行上市或首次再融資,，募投項目落地在本市的，比照前條享受同等獎勵,。



 7 ,、本地上市公司成功實現再融資，單次募集資金超過 3 億元,，且按照證監(jiān)會核準的募集資金使用計劃，其募集資金的 70% 以上實際用于本市投資的,，由企業(yè)注冊地或項目投資地政府給予一次性獎勵,。具體獎勵辦法為：單次再融資規(guī)模 3 億元至 5 億元的，獎勵 50 萬元,； 5 億元至 10 億元的,，獎勵資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元,，獎勵金額增加 5 萬元,； 10 億元以上的,，獎勵資金從 75 萬元起步，募集資金每增加 1 億元,，獎勵金額增加 10 萬元,。



 8 、企業(yè)改制上市過程中,，因規(guī)范財務核算,、統(tǒng)一會計基準、清產核資,、審計及評估調帳等原因,，增加賬面利潤而補繳的所得稅款，經企業(yè)注冊地上市辦審核確認,，報同級企業(yè)上市工作領導小組批準,，由同級政府按其地方留成部分的 50% 列入預算，一次性獎勵給企業(yè),。



 9 ,、擬上市企業(yè)在輔導備案后的兩年內，由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 60% 列入預算,，獎勵給企業(yè),，上市后自行終止。自企業(yè)上市當年起計算,，三年內由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 20% 列入預算,，獎勵給企業(yè)。



 10 ,、對在縣（市）注冊且獲準首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè),，市財政一次性獎勵 50 萬元，其余獎勵資金由縣（市）財政承擔,。在薌城,、龍文及與市本級財政有分成關系的開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)上市，獎勵資金按現行財政體制分擔,。



 第 5 至 9 條各獎勵項目均由企業(yè)自行申報,，經企業(yè)注冊地或項目投資地發(fā)改部門牽頭，財政,、稅務,、經貿、人行等部門聯審,，報市上市工作領導小組批準后實施,。



 11 、企業(yè)改制上市過程中進行公司重組，涉及土地使用證,、房產證,、車船使用證、給排水和供電計劃指標,、資質等級,、自有工業(yè)產權等過戶時，凡企業(yè)控股股東或實際控制人沒有發(fā)生實質性改變的,，只收取登記費,，免收變更、過戶等交易服務費,。



 12 ,、根據《中共漳州市委漳州市人民政府關于促進資本運營的若干意見》（漳委發(fā)〔 2002 〕 9 號）精神，對擬上市企業(yè)繼續(xù)實行土地收費及其它規(guī)費優(yōu)惠,。本意見未予明確的行政性收費項目,，一律按物價部門核定的最低標準征收。



 13 ,、企業(yè)上市募集資金計劃投資項目,，凡符合規(guī)定標準的，優(yōu)先納入國家或省,、市重點項目盤子,。列入省、市投資規(guī)劃,、具有穩(wěn)定收益預期的重點建設項目,，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司或擬上市公司做為投資方。



 14 ,、上市公司及已列入省重點上市后備企業(yè)名單的擬上市企業(yè)申請政府預算內的各項技術改造,、技術開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉化以及產業(yè)化等專項資金,，凡符合規(guī)定條件的,，優(yōu)先予以安排。



 15 ,、積極搭建融資平臺,，幫助重點上市后備企業(yè)通過各級產權交易中心、投資銀行或創(chuàng)投機構等,，尋找戰(zhàn)略投資伙伴,、策略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資資本，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件,。



 四、加強對企業(yè)上市工作的領導



 16 ,、健全領導機制,。市政府設立漳州市企業(yè)上市工作領導小組,，統(tǒng)籌協(xié)調全市企業(yè)上市工作。領導小組由市長任組長,，相關市領導任副組長,，市直有關部門和各縣（市、區(qū)）政府主要領導為成員,；下設辦公室（簡稱上市辦）,，掛靠市發(fā)改委，負責企業(yè)改制上市的具體指導與協(xié)調服務工作,，組織有關支持政策的實施,；設立專家顧問組，為我市企業(yè)上市提供政策,、法規(guī)和業(yè)務技術咨詢,。各縣（市、區(qū)）政府也應設立相應機構,，上下聯動,，共同推進企業(yè)上市。



 17 ,、加強宣傳培訓,。利用各種宣傳工具，在全市大力宣傳資本市場的政策法規(guī),，宣傳企業(yè)上市的途徑,、辦法，宣傳上市企業(yè)的經驗和做法,，形成濃厚輿論氛圍,。通過舉辦改制上市培訓班、每年在北京,、香港各舉辦一次上市培訓活動,、組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式，加強對資本市場和改制上市基礎知識的普及和培訓,，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識,，增強企業(yè)改制上市的積極性和主動性。



 18 ,、強化工作協(xié)調,。市上市辦要切實負起牽頭責任，各成員單位要密切配合,，共同做好企業(yè)上市規(guī)劃,、上市后備企業(yè)篩選培育及擬上市企業(yè)的跟蹤服務。建立企業(yè)上市工作聯席會議制度，及時研究解決擬上市企業(yè)改制過程中的困難和問題,，協(xié)調落實有關支持政策,，幫助擬上市公司提高質量，形成“發(fā)掘培育一批,、改制重組一批,、申報保薦一批、核準發(fā)行一批”的企業(yè)上市梯次推進格局,。



 漳州市人民政府

 二○○八年八月八日