• 【發(fā)布單位】國務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法函〔2003〕249號
• 【發(fā)布日期】2003-11-24
• 【生效日期】2003-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院法制辦公室對《最高人民法院關(guān)于如何理解 〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》的答復(fù)

國務(wù)院法制辦公室對《最高人民法院關(guān)于如何理解
〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》的答復(fù)
 
（2003年11月24日中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室文件國法函〔2003〕249號公布 自公布之日起施行）





 最高人民法院：



 你院《關(guān)于如何理解〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》（法函[2003]55號）收悉,，經(jīng)研究并征求有關(guān)部門的意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：



 《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定：“工程未經(jīng)驗收,，發(fā)包方提前使用或擅自動用,，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題,，由發(fā)包方承擔責(zé)任?！备鶕?jù)上述規(guī)定,，發(fā)包方提前使用或擅自動用了未經(jīng)驗收的工程，由此發(fā)生的質(zhì)量問題,，特別是在因提前使用或者擅自動用造成責(zé)任無法認定的情況下,，發(fā)包方應(yīng)當承擔責(zé)任。但是,，如果該工程存在的質(zhì)量問題是由于設(shè)計,、施工等責(zé)任方?jīng)]有按照有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求設(shè)計,、施工造成的,，則應(yīng)當由責(zé)任方承擔主要責(zé)任，發(fā)包方承擔一定的責(zé)任,。



 以上意見,，供參考。







 附：最高人民法院關(guān)于如何理解《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定的征求意見函



 （2003年11月5日法函[2003]55號）



 國務(wù)院法制辦：



 我院在審理建筑安裝工程質(zhì)量案件時,，涉及國務(wù)院1986年頒布實施的《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定的適用,，對該條文的規(guī)定：“工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用,，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題,，由發(fā)包方承擔責(zé)任?！睂υ摋l規(guī)定的理解,，我院有兩種意見：



 一種意見認為，只要工程未經(jīng)驗收,，發(fā)包方提前使用或擅自動用,，從發(fā)包方提前使用或擅自動用時開始，產(chǎn)生的一切質(zhì)量問題均應(yīng)由發(fā)包方承擔責(zé)任,，不論這種質(zhì)量問題是否系由于其使用的原因造成,。理由是：在一般情況下，工程質(zhì)量問題應(yīng)該由造成工程質(zhì)量問題的一方承擔責(zé)任,。但建筑工程應(yīng)該進行驗收才能使用,，是國家有關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定，在工程未經(jīng)驗收的情況下,，只要發(fā)包方提前使用或擅自動用未驗收工程,，就應(yīng)該由其承擔責(zé)任。



 另一種意見認為,，該條例規(guī)定的“由此”應(yīng)該理解為“因此”,，即發(fā)包方雖然提前使用了未經(jīng)竣工驗收的工程，但如果該工程質(zhì)量問題并不是由于使用方的提前使用而造成,，而是由于施工方施工過程中沒有按照有關(guān)建筑法規(guī)的要求施工而形成,，則仍然應(yīng)該由施工方承擔責(zé)任。特別是在施工方同意建設(shè)方使用或雙方在合同中約定的情況下更應(yīng)如此,。如果一味要求提前使用一方承擔不屬于其造成的質(zhì)量責(zé)任,，與《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的公平原則和過錯責(zé)任原則相悖。



 以上兩種意見,，哪一種意見符合《條例》第十三條規(guī)定的立法原意,，特請貴辦予以答復(fù)。