• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2003]544號
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2003-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于在公路建設(shè)中切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于在公路建設(shè)中切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問題的通知

（交公路發(fā)[2003]544號）





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）,，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 近一段時期,，部分公路建設(shè)項目建設(shè)用地未征先用,、征地拆遷補償不到位、拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,，農(nóng)民舉報,、投訴事件增多，造成不良社會影響,。為嚴(yán)肅公路建設(shè)管理制度,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、提高認(rèn)識，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。農(nóng)民在我國人口中占大多數(shù),，增加農(nóng)民就業(yè)機會，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的客觀要求,。在公路建設(shè)行業(yè),，大量的農(nóng)民工從事著辛苦的工作，為公路建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn),。各級交通主管部門要從認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識落實征地拆遷補償資金,、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的必要性和緊迫性，要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一要求,，實行責(zé)任追究制度,，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范市場秩序,、保持社會穩(wěn)定,，作為促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展的一項重要工作來抓。



 二,、采取切實措施,，認(rèn)真解決公路建設(shè)征地拆遷問題,。各級交通主管部門和項目法人要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實把征遷工作作為己任,，強化依法征地意識,，認(rèn)真落實先征后用、合理補償,、資金到位等各項工作措施,，隨時了解情況，督促有關(guān)部門將征地拆遷資金及時如數(shù)撥付到受征遷影響的農(nóng)民手中,，協(xié)調(diào)解決存在的問題,，防范農(nóng)民權(quán)益受到侵害，切實做到不拖欠農(nóng)民征地拆遷費用,。



 三,、加強勞動合同管理，規(guī)范公路建設(shè)用工行為,。對農(nóng)民工的管理是公路建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié),，目前普遍存在施工單位不與農(nóng)民工簽定勞務(wù)用工合同或簽定“不平等條約”的現(xiàn)象，損害農(nóng)民工權(quán)益的事件時有發(fā)生,。各級交通主管部門要加強勞動合同的監(jiān)督管理,，施工單位、分包單位和勞務(wù)單位必須與施工現(xiàn)場所有農(nóng)民工簽定勞動合同,，勞動合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù),、工作條件、工作內(nèi)容,、工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放時間,。建設(shè)項目法人單位應(yīng)隨時抽查各單位勞動合同的執(zhí)行情況，對于未簽定勞動合同的單位,，要及時予以糾正,，以維護(hù)所有公路建設(shè)勞動者的合法權(quán)益。



 四,、發(fā)揮政府調(diào)控和市場引導(dǎo)作用,，嚴(yán)格農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。各級交通主管部門和公路建設(shè)項目法人單位要建立健全農(nóng)民工勞動保護(hù)機制,，實施勞動工資支付監(jiān)控,，要建立勞動用工的舉報投訴制度，指定固定電話,，隨時受理農(nóng)民工有關(guān)工資拖欠問題的舉報投訴電話。各省級交通主管部門要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會監(jiān)督力量,，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，將施工單位,、分包單位和勞務(wù)單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。對發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資問題的施工單位建立失信懲戒機制,，依法進(jìn)行處理,。對情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其在一定時期內(nèi)的投標(biāo)資格,，甚至降低或取消其資質(zhì),，切實維護(hù)公路建設(shè)勞動者的合法權(quán)益，約束建設(shè)市場主體行為,。



 五,、開展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,。每到年終歲末,，拖欠農(nóng)民工工資問題比較集中。各省交通主管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）要求,，對工程建設(shè)項目進(jìn)行一次清查,，清理檢查項目法人拖欠工程款、施工單位違反勞動用工制度,、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益,、拖欠農(nóng)民工工資等行為，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理,，并抄報交通部,。要防止項目法人抽逃項目資本金，利用拖欠工程款掩蓋建設(shè)資金不足,，導(dǎo)致拖欠工資的問題,。要督促施工單位在年底前限期補發(fā)農(nóng)民工工資，或直接由項目法人用施工工程款支付其工資,，今年拖欠的工資必須在年底前結(jié)清,。





 中華人民共和國交通部

 二00三年十二月五日