交通部關(guān)于在公路建設中切實維護農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于在公路建設中切實維護農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問題的通知

（交公路發(fā)[2003]544號）





各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委），天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局,，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：



 近一段時期，部分公路建設項目建設用地未征先用,、征地拆遷補償不到位,、拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民舉報,、投訴事件增多,，造成不良社會影響。為嚴肅公路建設管理制度,，維護農(nóng)民合法權(quán)益,，保持社會穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、提高認識,，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民在我國人口中占大多數(shù),，增加農(nóng)民就業(yè)機會,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是全面建設小康社會的客觀要求,。在公路建設行業(yè)，大量的農(nóng)民工從事著辛苦的工作,，為公路建設作出了重要的貢獻。各級交通主管部門要從認真貫徹“三個代表”重要思想,，站在立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，充分認識落實征地拆遷補償資金,、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的必要性和緊迫性,，要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一要求，實行責任追究制度,，把維護農(nóng)民合法權(quán)益,、規(guī)范市場秩序、保持社會穩(wěn)定,，作為促進公路建設市場健康發(fā)展的一項重要工作來抓,。



 二、采取切實措施,，認真解決公路建設征地拆遷問題,。各級交通主管部門和項目法人要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實把征遷工作作為己任,，強化依法征地意識,，認真落實先征后用、合理補償,、資金到位等各項工作措施,，隨時了解情況，督促有關(guān)部門將征地拆遷資金及時如數(shù)撥付到受征遷影響的農(nóng)民手中,，協(xié)調(diào)解決存在的問題,，防范農(nóng)民權(quán)益受到侵害，切實做到不拖欠農(nóng)民征地拆遷費用,。



 三,、加強勞動合同管理，規(guī)范公路建設用工行為,。對農(nóng)民工的管理是公路建設管理的薄弱環(huán)節(jié),，目前普遍存在施工單位不與農(nóng)民工簽定勞務用工合同或簽定“不平等條約”的現(xiàn)象，損害農(nóng)民工權(quán)益的事件時有發(fā)生,。各級交通主管部門要加強勞動合同的監(jiān)督管理,，施工單位、分包單位和勞務單位必須與施工現(xiàn)場所有農(nóng)民工簽定勞動合同,，勞動合同必須明確雙方的權(quán)利和義務,、工作條件,、工作內(nèi)容、工資標準及發(fā)放時間,。建設項目法人單位應隨時抽查各單位勞動合同的執(zhí)行情況,，對于未簽定勞動合同的單位，要及時予以糾正,，以維護所有公路建設勞動者的合法權(quán)益,。



 四、發(fā)揮政府調(diào)控和市場引導作用,，嚴格農(nóng)民工工資支付監(jiān)控,。各級交通主管部門和公路建設項目法人單位要建立健全農(nóng)民工勞動保護機制，實施勞動工資支付監(jiān)控,，要建立勞動用工的舉報投訴制度,，指定固定電話，隨時受理農(nóng)民工有關(guān)工資拖欠問題的舉報投訴電話,。各省級交通主管部門要運用信息網(wǎng)絡技術(shù)和社會監(jiān)督力量,，推進建設領(lǐng)域信用體系建設，將施工單位,、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇,。對發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資問題的施工單位建立失信懲戒機制，依法進行處理,。對情節(jié)嚴重的,，要取消其在一定時期內(nèi)的投標資格，甚至降低或取消其資質(zhì),，切實維護公路建設勞動者的合法權(quán)益,，約束建設市場主體行為。



 五,、開展清查工作,，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。每到年終歲末,，拖欠農(nóng)民工工資問題比較集中,。各省交通主管部門要按照《國務院辦公廳關(guān)于解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）要求，對工程建設項目進行一次清查,，清理檢查項目法人拖欠工程款,、施工單位違反勞動用工制度、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益,、拖欠農(nóng)民工工資等行為,，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理，并抄報交通部,。要防止項目法人抽逃項目資本金,，利用拖欠工程款掩蓋建設資金不足,，導致拖欠工資的問題。要督促施工單位在年底前限期補發(fā)農(nóng)民工工資,，或直接由項目法人用施工工程款支付其工資,，今年拖欠的工資必須在年底前結(jié)清。





 中華人民共和國交通部

 二00三年十二月五日

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