• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2003]542號
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2003-12-05
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運輸工作的通知

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運輸工作的通知

(交公路發(fā)[2003]542號)





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）,，上海市港口管理局，長江,、珠江航務(wù)管理局,，沿海各港口：



 2004年春節(jié)運輸（以下簡稱“春運”）即將來臨。春運期間客流量大,，流向面廣,、流時集中，春運組織特別是旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,。同時,，春運期間又正值呼吸道疾病的易發(fā)期，非典疫情也存在反復(fù)的可能性,。因此,，各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“一手抓經(jīng)濟建設(shè),、一手抓防控非典”的方針,，一方面要確保2004年春節(jié)運輸安全、優(yōu)質(zhì),、有序進行，另一方面要科學(xué),、規(guī)范,、有效的做好防控非典工作,，使全國人民在歡樂、祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、春節(jié)運輸?shù)钠谙藓桶才?


 2004年春運從1月7日開始，至2月15日結(jié)束,，為期40天（即節(jié)前15天,，節(jié)后25天）。其中,，春運前5天為開始期,，后5天為結(jié)束期。



 據(jù)預(yù)測,，2004年春運期間全國道路旅客客運量約為17.17億人次,，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運輸客運量為2600萬人次,，與去年持平,。各省、自治區(qū),、直轄市（以下簡稱?。┑牡缆贰⑺反哼\組織領(lǐng)導(dǎo)工作由各省交通廳（局,、委）負(fù)責(zé),；長江干線的春運組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長江航務(wù)管理局會同沿江各省交通廳負(fù)責(zé)；進出廣東的省際道路客運工作由部公路司會同有關(guān)省交通廳安排部署,，各省支援廣東春運承擔(dān)進出廣東省際客運任務(wù)的運力安排見附件一,。



 各單位要按照“安全、優(yōu)質(zhì),、有序”的總體要求,，切實加強春運工作及春節(jié)“旅游黃金周”運輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)第一線檢查各項措施的落實情況,，及時發(fā)現(xiàn)解決運輸生產(chǎn)中存在的困難和問題,，確保春運和“旅游黃金周”運輸工作順利進行。



 二,、確保春運安全



 確保春運安全是各級交通部門和運輸企業(yè)在春運期間的首要任務(wù),，是我們?nèi)尕瀼芈鋵崱叭齻€代表”重要思想、執(zhí)政為民的實際行動,，也是切實維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn),。各級交通部門和運輸企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹落實國家和部有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的法律法規(guī),，切實加強對駕駛員和乘務(wù)員的安全教育，加強客車,、客船技術(shù)狀況的檢驗,，加強客運站場等源頭的管理和運輸途中的監(jiān)督檢查，消除安全隱患,，全力避免重特大安全事故的發(fā)生,，保障廣大人民生命財產(chǎn)的安全。一是要在春運開始前對全部參運的客車,、客船進行一次安全檢查,，檢查結(jié)果不合格的要收回有關(guān)牌證，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達不到要求的車船參加營運,；二是要嚴(yán)厲打擊客車和客船超載等違法行為,，凡發(fā)現(xiàn)超載運行的客車和客船，要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，對有關(guān)當(dāng)事人進行處罰,，并采取措施進行分流，分流費用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān),，嚴(yán)禁對超載車船只罰款,、不分流；三是客運站要嚴(yán)格按車船的載客定額售票和檢票,，對因客運站超售和超檢客票造成車船超載的,，除要按法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費用外，還要追究客運站站長的責(zé)任,；四是要加強對全體職工特別是車船駕駛?cè)藛T的安全教育和管理,，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛，運距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車,，必須配備兩名以上駕駛員,，且每個駕駛員連續(xù)工作時間不得超過3小時，24小時內(nèi)實際駕車時間累計不得超過8小時,；五是要配合地方政府,，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和個體運輸車輛的安全管理；六是客運站要加強安全生產(chǎn)組織管理工作,，要組織專職人員,，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認(rèn)真檢查，有條件的客運站要安裝安全檢測儀,，切實加強易燃,、易爆、危險品的查堵工作，同時要加強進站客車安全例檢工作,，嚴(yán)禁客車帶“病”營運,；七是要根據(jù)本地區(qū)的實際情況做好防雪、防凍,、防滑、防霧以及戰(zhàn)枯水,、防雷雨大風(fēng)等季節(jié)性安全預(yù)防工作,；八是公路、航道部門要采取措施,，確保春運期間國省干線公路和干線航道暢通,；九是要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子,。各港航公安部門要加強警力,，切實維護站、船治安秩序,。



 春運期間發(fā)生特大事故必須在24小時內(nèi),、重大事故必須在48小時內(nèi)將有關(guān)事故情況報部公路司或海事局。



 三,、加強運輸組織



 各省交通廳（局）要提前做好本地區(qū)春運期間的運量,、流時、流向的調(diào)查和分析預(yù)測工作,，根據(jù)客流變化,，安排充足的運力。確有必要時,，運力調(diào)配緊張的地區(qū)可按規(guī)定抽調(diào)部分企事業(yè)單位的非營運客車持交通主管部門出具的證明（見附件二）參加省內(nèi)春運,，并保證在春運開始前將有關(guān)牌證發(fā)放到參運車輛；要汲取以前的春運工作經(jīng)驗,，完善應(yīng)急疏運方案,，準(zhǔn)備部分機動運力，隨時,、快速應(yīng)對各種突發(fā)情況的發(fā)生,；運輸企業(yè)要視情增開包車（船）或加班車船，加大班次密度,，及時運送旅客,；在保證干線和城鄉(xiāng)客運的同時，注意組織好農(nóng)村支線客運,；要加強運力的調(diào)度指揮,，港口、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡,，確保班車,、班輪正班正點運行；要做好車,、船客票的發(fā)售工作,，通過增開售票窗口、延長售票時間,、采取上門售票等多種售票形式,，使廣大旅客能夠方便、快速,、及時的購取客票,；地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū),，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要采取有力措施,，保證正常運營，組織好車站,、碼頭,、機場人流的集散，并確保節(jié)日期間城鎮(zhèn)居民方便出行,。



 四,、切實做好防控非典工作



 春運期間，各級交通主管部門和運輸企業(yè)要高度重視非典防控工作,，克服麻痹思想,、松懈情緒和僥幸心理，克服春運期間客流量大而帶來的各種困難,，認(rèn)真履行職責(zé),，貫徹落實各項措施，切實做到非典疫情早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離。要按照相關(guān)文件的要求,，堅持24小時值班制度和零報告制度,，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。要全面檢測,、調(diào)校測溫設(shè)備，確保在春運客流激增時能正常使用,。各客運站要做好日常的清潔衛(wèi)生,、通風(fēng)、消毒工作，加強巡視,，保證客運站,、船舶發(fā)燒病人隔離室正常使用。要對跨省出行的旅客堅持始發(fā)站測溫,，體溫超過38°C的旅客應(yīng)在排除非典病癥后方可登乘交通工具,。一旦確認(rèn)發(fā)現(xiàn)非典疫情，要以最快的速度向部報告,。若國內(nèi)發(fā)生非典疫情,，要按國務(wù)院和部的統(tǒng)一部署，立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，按部確定的“交通不斷、貨流不斷,、客流不斷,、病源切斷”的原則，全面恢復(fù)非典防治有關(guān)報表及防治措施,。



 五,、改進進出廣東省際客運管理



 為完善春運期間進出廣東省際客運管理，根據(jù)南方片區(qū)春運座談會會議精神,，對進出廣東省際客運的管理措施調(diào)整如下：一是按需確定南方片區(qū)各省支援廣東運力數(shù)量,，確保春運期間廣東及周邊地區(qū)運力充足；二是進出廣東省際客運的加班車和包車持《進出廣東春運證》運行,，一車一證,，《春運證》起點填寫車籍地地市名稱，訖點填寫到達省省名,?！洞哼\證》有效期由運政機構(gòu)確定，但最長不得超出春運期限,；三是要優(yōu)先安排二級及以上客運企業(yè)的車輛參加進出廣東省際客運,，在運力確實不足時，可抽調(diào)部分安全管理和服務(wù)較為規(guī)范的三級客運企業(yè)和具有25輛以上中高級車的專業(yè)旅游客運企業(yè)的車輛參加,；四是承擔(dān)進出廣東加班車,、包車任務(wù)的客車技術(shù)等級必須是一級車；五是進出廣東的包車在超越本車《春運證》規(guī)定的起訖點從事包車任務(wù)時,，應(yīng)經(jīng)客源地縣及縣以上運政機構(gòu)在包車預(yù)約書或包車票上簽章,；六是凡廣東省以外的承擔(dān)進出廣東包車客運任務(wù)的客運企業(yè)至少要在廣東設(shè)立一個包車安全管理點，負(fù)責(zé)監(jiān)督本企業(yè)包車落實安全管理和防控非典的各項措施,，協(xié)助處理各種突發(fā)情況,。包車運輸單位可通過與相關(guān)企業(yè)合作等各種措施，保證司乘人員的正常休息，保證發(fā)車前對車輛進行必要的維護和安全檢查,，為包車配備紅外測溫儀或與核定客位相當(dāng)?shù)乃y溫度計,，對旅客進行測溫，并按規(guī)定對發(fā)燒病人采取必要的措施,。各企業(yè)要在春運前將在廣東省設(shè)立的包車安全管理點的地址,、聯(lián)系電話、聯(lián)系人上報本省省級運政機構(gòu),，由省級運政機構(gòu)上報部公路司并抄送廣東省交通廳,；七是廣東及周邊省運政機構(gòu)要加強對包車安全管理點和加班車、包車的監(jiān)督與管理,，對不遵守相關(guān)規(guī)定,、《春運證》填寫不規(guī)范、車證不符的行為,，要進行糾正,，拒不糾正的，要收繳《春運證》并責(zé)令車輛憑開具的處罰單據(jù)返回車籍地,；八是除上述規(guī)定外,，仍繼續(xù)執(zhí)行《春運期間進出廣東省際道路旅客運輸組織與管理暫行規(guī)定》（公道路字〔1998〕118號）的有關(guān)規(guī)定。



 六,、維護好運輸市場秩序



 春運期間,，各級交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，確保春運工作有序進行,，保障廣大旅客,、運輸企業(yè)的合法權(quán)益。要加強運輸市場特別是客運站點等源頭的監(jiān)督與管理,，在經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站或臨時春運檢查站加強對過往車船的動態(tài)管理,，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客,、“賣”客,、“倒”客、“宰”客,、倒賣車船票等違法違章行為,。要加強對運政執(zhí)法人員的教育，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,，確保運政執(zhí)法文明,、規(guī)范、準(zhǔn)確,。嚴(yán)禁在公路上或水路上亂設(shè)卡,、亂罰款,、亂收費。要嚴(yán)格執(zhí)行運價政策,，嚴(yán)禁任何單位和個人亂漲價,、亂收費。無特殊原因,，春運期間的運價應(yīng)保持穩(wěn)定,，確需上浮客運票價的，應(yīng)按有關(guān)價格管理規(guī)定執(zhí)行,。春運期間,，各級交通主管部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，24小時值班,，對旅客或經(jīng)營者的投訴,，要及時進行核查和處理。



 七,、努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各級交通主管部門和運輸企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行部頒運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，大力推行規(guī)范化服務(wù)，廣泛開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在春運開始前運政機構(gòu)要簡化手續(xù),，提高效率,，保證最近新批準(zhǔn)的客運班線及時開行，保證近期更新的客車及時投入營運,。要對客運場站和車船的衛(wèi)生情況進行集中整治,，保證站容站貌和車（船）容車（船）貌干凈整潔，座具,、臥具及時換洗,。要保證客運站的供水、供暖,，保證衛(wèi)生設(shè)備的整潔和有效使用,。要在客運站增設(shè)服務(wù)人員，客運站領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場值班,，及時幫助有困難的旅客,。對夜晚有旅客滯留的客運站，客運站要開放候車室并提供必要的服務(wù),。



 春運結(jié)束后,，各級交通主管部門要對春運任務(wù)完成得好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的單位和個人進行表彰,。



 八,、加強春運宣傳和統(tǒng)計工作



 春運期間,，各地交通主管部門要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳春節(jié)運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定,，向社會通報春運進展情況,，報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規(guī)經(jīng)營行為和各種“三亂”行為,。要通過印制發(fā)放車船班次宣傳資料,、發(fā)布公告和公益廣告等形式，向社會宣傳春運期間出行的各種信息和注意事項,。



 為及時掌握春運進度和動態(tài),，各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運的統(tǒng)計工作，要確保春運統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,、及時性,。要按春運和春節(jié)假日旅游運輸統(tǒng)計表（見附件三和附件四）的要求把運輸生產(chǎn)的有關(guān)情況分別報部公路司或水運司。另外,，水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》執(zhí)行,。春運結(jié)束后，各單位要及時把書面總結(jié)報部,。





 附件：一,、2004年春運期間進出廣東春運證發(fā)放情況表（略）

 二、非營業(yè)性客車參加2004年春運證明（略）

 三,、2004年春運旅客運輸統(tǒng)計表（略）

 四,、春節(jié)“旅游黃金周”公路、水路客運情況表（略）

 五,、國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2004年春運工作的通知（略）





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年十二月五日