• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2003〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-14
• 【生效日期】2003-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

(哈政綜〔2003〕75號(hào))





 各有關(guān)區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：



 ?為了加強(qiáng)全市煤礦安全管理，防止煤礦事故發(fā)生,，保障煤礦安全生產(chǎn),，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、社會(huì)監(jiān)督支持的煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》（黑政發(fā)〔2003〕7號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 ?一,、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

 ?（一）煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。煤礦法人代表或出資人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,，煤礦礦長(zhǎng)要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任,，主管安全副礦長(zhǎng)要對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，總工程師要對(duì)煤礦技術(shù)工作及"一通三防"管理工作負(fù)直接責(zé)任,。



 ?（二）各類煤礦都要以礦井的綜合生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)核定產(chǎn)量,，嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力采煤,。嚴(yán)格執(zhí)行"三程一標(biāo)",，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn),。



 ?（三）各產(chǎn)煤縣政府,、哈燃?xì)饣た偣颈仨毤訌?qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地方煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

 ?年產(chǎn)煤炭30萬(wàn)噸以上的縣應(yīng)有專管煤礦安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)，年產(chǎn)煤炭10萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有專管煤礦安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),。各級(jí)政府專管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須有責(zé)任感和事業(yè)心,，具備大專以上學(xué)歷，富有煤礦生產(chǎn),、安全工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。



 ?（四）各縣長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任者，專管煤礦安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)和副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任者,。



 ?（五）各級(jí)政府要組織,、支持和督促煤炭工業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察,、公安,、國(guó)土資源和工商行政管理等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能、權(quán)限和程序,，切實(shí)做好相關(guān)執(zhí)法工作,，相互協(xié)調(diào)，積極配合,，確保煤礦生產(chǎn)安全,。



 ?（六）各級(jí)煤炭管理部門(mén)是各級(jí)政府主管煤礦安全生產(chǎn)的職能部門(mén)，年產(chǎn)煤炭30萬(wàn)噸以上的縣要設(shè)煤炭管理部門(mén)或明確相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作,，配備"采、掘,、機(jī),、運(yùn)、通"專業(yè)技術(shù)人員,。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要具體落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署,，承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范煤礦的安全技術(shù)和監(jiān)管工作,。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的礦井要依法停產(chǎn)整頓,；停產(chǎn)整頓后仍不合格的礦井要依法給予吊銷生產(chǎn)許可證半年的處罰；經(jīng)再次整頓后又出現(xiàn)嚴(yán)重安全問(wèn)題的高瓦斯,、高突礦井要依法關(guān)閉,。對(duì)整改工作不力、把關(guān)不嚴(yán),、釀成重大事故的,，要嚴(yán)肅追究煤炭工業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任。



 ?（七）市煤炭行業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市煤行辦）要加強(qiáng)對(duì)全市煤礦安全工作的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，有效糾正影響煤礦安全的違法行為。對(duì)存在重大安全隱患的煤礦企業(yè),，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),，并監(jiān)督整改；對(duì)阻礙檢查人員履行職責(zé),、拒不執(zhí)行安全整改指令或逾期仍達(dá)不到要求的,，分別采取停止施工、停止生產(chǎn),、罰款,、停產(chǎn)整頓和移送主管部門(mén)吊銷《煤礦生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》等處罰措施,。對(duì)負(fù)有責(zé)任的礦長(zhǎng),、其他主管人員和有關(guān)人員實(shí)行警告、罰款,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)煤礦事故隱患或影響煤礦安全的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，或雖然發(fā)現(xiàn)但沒(méi)有及時(shí)處理，或因工作失職發(fā)生重大事故的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)煤礦安全管理人員的責(zé)任,。市煤行辦對(duì)煤礦安全檢查受阻、自身無(wú)力依法排除時(shí),，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行強(qiáng)制處理,，如因當(dāng)?shù)卣蛔鳛槎劤墒鹿剩獓?yán)肅追究政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 ?二,、切實(shí)強(qiáng)化煤礦安全管理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

 ?（八）國(guó)有地方煤礦都要建立健全通風(fēng)安全管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，除配備總工程師外,，還要分別配備專門(mén)負(fù)責(zé)通風(fēng)安全的副礦長(zhǎng)和負(fù)責(zé)安全,、通風(fēng)技術(shù)工作的副總工程師。各生產(chǎn)礦井按從業(yè)人員1.5%的比例配備專職安全管理人員,。



 ?（九）各類小煤礦從業(yè)人員300人以上或年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的礦井,，都要設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和按從業(yè)人員3%比例配備安全管理人員。除必須有負(fù)責(zé)通風(fēng)安全工作的副礦長(zhǎng)外,，還要有總工程師和專門(mén)負(fù)責(zé)安全,、通風(fēng)工作的工程師。



 ?（十）各類礦井都要按規(guī)定配齊合格的瓦斯檢查員,。



 ?（十一）國(guó)有地方煤礦和各類小煤礦必須設(shè)立通風(fēng)區(qū)（段）,，配齊通風(fēng),、瓦斯、防火,、防塵,、測(cè)風(fēng)、測(cè)塵等專業(yè)人員,，并配備風(fēng)表,、瓦斯檢定器、測(cè)塵儀等儀器儀表,，否則不準(zhǔn)生產(chǎn),。



 ?（十二）各類煤礦必須與哈爾濱市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂事故救護(hù)協(xié)議，并交納協(xié)作費(fèi)用,?？h煤炭管理部門(mén)、哈燃?xì)饣た偣矩?fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)制定自救和搶救演習(xí)方案,，每年至少進(jìn)行一次事故自救和搶救演習(xí),，提高煤礦職工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和抗災(zāi)自救能力。



? （十三）要配強(qiáng)井下值班段長(zhǎng)并充分發(fā)揮其作用,。值班段長(zhǎng)按干部管理,，實(shí)行聘任制。聘任前要進(jìn)行集中培訓(xùn),，嚴(yán)格考核安全管理知識(shí)和能力水平,。經(jīng)考核合格的，由礦長(zhǎng)頒發(fā)聘書(shū),，賦予其安全與生產(chǎn)雙重職責(zé),，并相應(yīng)提高待遇。



 ?（十四）對(duì)礦長(zhǎng),、長(zhǎng)期從事安全管理的人員以及井下作業(yè)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，取得《礦長(zhǎng)資格證》后,，才能任（聘）用；安全管理人員和井下作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，考試合格后上崗,，未經(jīng)培訓(xùn)的不準(zhǔn)上崗。



 ?（十五）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的管理和培訓(xùn),，煤礦企業(yè)招聘的工程技術(shù)人員必須經(jīng)縣煤炭管理部門(mén)資格審查,，并報(bào)市煤行辦備案。專業(yè)技術(shù)人員配備不足的,，由煤礦企業(yè)出資參加省有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班,，開(kāi)展定點(diǎn),、定期培訓(xùn)，解決專業(yè)技術(shù)人員短缺問(wèn)題,。



 ?三,、加快建立煤礦安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制

 ?（十六）地方各類煤礦要根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證》核定的規(guī)模，按每噸煤3元標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)維簡(jiǎn)費(fèi),，露天煤礦按每噸煤2元標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)維簡(jiǎn)費(fèi),。專項(xiàng)維簡(jiǎn)費(fèi)按季足額提取，直接進(jìn)入原煤生產(chǎn)成本,。



 ?（十七）安全生產(chǎn)專項(xiàng)維簡(jiǎn)費(fèi)由各縣煤炭管理部門(mén),、哈燃?xì)饣た偣鞠蛩犆旱V企業(yè)統(tǒng)一收取，集中專戶存儲(chǔ),。市煤行辦可根據(jù)實(shí)際情況,，集中30 %統(tǒng)一管理使用。



 ?（十八）各級(jí)煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施資金提取,、使用的監(jiān)察和監(jiān)督管理,。對(duì)沒(méi)有足額提取的，要督促煤礦限期提足,；對(duì)不按規(guī)定提取和使用,、致使礦井不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令其限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故,、造成嚴(yán)重后果的,，依法追究有關(guān)人員的行政和刑事責(zé)任。?



 四,、盡快建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

 ?（十九）各級(jí)煤炭管理部門(mén)要以"一通三防"為重點(diǎn),，開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并有專人負(fù)責(zé),。全市各類煤礦要100%達(dá)到市級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),，并按規(guī)劃逐步達(dá)到省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。



 ?（二十）各級(jí)煤炭管理部門(mén)要制定"質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,、安全創(chuàng)水平"活動(dòng)方案及達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，縣煤炭管理部門(mén)、哈燃?xì)饣た偣久吭逻M(jìn)行一次檢查,，檢查率達(dá)100%,；市煤行辦每季進(jìn)行一次檢查，檢查率達(dá)100%,。



 ?（二十一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基本條件,，凡是達(dá)不到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井予以限期整改,，逾期仍達(dá)不到的予以停產(chǎn)整頓。達(dá)到市級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井,，"一通三防"工作必須達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);達(dá)到省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井,，"一通三防"工作必須達(dá)到行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



 ?（二十二）各級(jí)煤炭管理部門(mén)要把礦用產(chǎn)品的檢查作為安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。煤礦企業(yè)要嚴(yán)把礦用材料,、設(shè)備采購(gòu)關(guān)，不得采購(gòu)和使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)或未取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品,，已經(jīng)使用的要限期更換,。



 ?（二十三）各類地方煤礦使用的瓦斯檢定器、瓦斯便攜儀,、報(bào)警礦燈,、風(fēng)表、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和礦井提升設(shè)備等安全儀器儀表,，必須按照規(guī)定的周期到鶴崗計(jì)量一站或其它專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期強(qiáng)制檢測(cè),。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行儀器儀表檢測(cè)的煤礦，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 ?五,、建立瓦斯災(zāi)害的綜合治理機(jī)制

 ?（二十四）各縣煤炭管理部門(mén)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，定期對(duì)所轄礦井進(jìn)行風(fēng)量核定,，實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn),，采掘工作面實(shí)行申請(qǐng)報(bào)批制度，嚴(yán)禁超能力采煤,。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦中一個(gè)采區(qū)內(nèi)工作面?zhèn)€數(shù)不得超過(guò)一采兩掘,。當(dāng)采掘工作面超過(guò)規(guī)定時(shí)，立即停產(chǎn)整頓,。



 ?（二十五）加強(qiáng)高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理,，采掘工作面的瓦斯監(jiān)測(cè)儀器投用率必須達(dá)到100%，礦井的瓦斯監(jiān)控儀器靈敏可靠性和完好率必須達(dá)到100%,。煤礦企業(yè)要設(shè)置專職監(jiān)測(cè)人員,，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)，100%上崗,，發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不穩(wěn)定,、不可靠的,，立即停產(chǎn)整頓,。



 ?（二十六）對(duì)照防治瓦斯薄弱環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展"一通三防"專項(xiàng)檢查,。加強(qiáng)盲巷管理;井下各作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配風(fēng),，杜絕循環(huán)風(fēng),、擴(kuò)散風(fēng)（無(wú)風(fēng)或微風(fēng)）、老塘風(fēng)作業(yè),；嚴(yán)格井下火區(qū)管理;加強(qiáng)對(duì)風(fēng)門(mén)及風(fēng)橋等主要通風(fēng)設(shè)施的管理;加強(qiáng)井下設(shè)備失爆和明火作業(yè)管理; 加強(qiáng)揭露煤層安全管理;加強(qiáng)巷道貫通工作管理;加強(qiáng)對(duì)高沼氣掘進(jìn)工作面及全煤上山通風(fēng)安全管理;加強(qiáng)井下密閉管理;加強(qiáng)停電停風(fēng)管理;加強(qiáng)入井檢身管理;加強(qiáng)勞動(dòng)用工的從嚴(yán)監(jiān)管,；采煤工作面上隅角嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)，禁止局扇采煤,、老塘井回風(fēng),；嚴(yán)禁前進(jìn)式采煤等非正規(guī)采煤方法;杜絕煤塵積聚,、飛揚(yáng),。各縣煤炭管理部門(mén)要每月檢查一次，將存在問(wèn)題列為重大隱患和"危險(xiǎn)源",，立即監(jiān)督整改,；對(duì)引發(fā)安全事故的,，要依法從嚴(yán)、從重處罰,。



 ?六,、建立煤礦安全程度評(píng)估機(jī)制

 ?（二十七）煤礦安全程度評(píng)估的對(duì)象是經(jīng)煤礦專項(xiàng)整頓驗(yàn)收合格并重新核發(fā)"四證"的合法礦井，每年進(jìn)行一次全部礦井安全評(píng)估,。沒(méi)有進(jìn)行安全程度評(píng)估的礦井一律不準(zhǔn)生產(chǎn),。



 ?（二十八）煤礦安全程度評(píng)估采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和定性、定量的方法,，對(duì)煤礦通風(fēng)安全防護(hù)系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)安全措施,、煤礦重大隱患及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,；對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)工作,、管理水平、技術(shù)裝備,、礦井抗災(zāi)能力,、重大災(zāi)害險(xiǎn)情防范預(yù)案和通風(fēng)、瓦斯,、煤塵,、火區(qū)檢測(cè)手段等進(jìn)行檢查分析，按礦井安全程度綜合評(píng)定劃定分級(jí),，進(jìn)行分類指導(dǎo),、分級(jí)監(jiān)管。



 ?（二十九）各級(jí)煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)煤礦安全評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，產(chǎn)煤縣,、哈燃?xì)饣た偣景踩u(píng)估礦井?dāng)?shù)量要達(dá)到100%。市煤行辦對(duì)各煤礦進(jìn)行復(fù)查評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果上報(bào)黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局申請(qǐng)?jiān)u估等級(jí)認(rèn)定,。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要按綜合評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類管理、分類監(jiān)督,。要成立煤礦安全評(píng)估組織機(jī)構(gòu),，按照《黑龍江省煤礦安全程度評(píng)估實(shí)施細(xì)則方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)各類煤礦進(jìn)行100%評(píng)估,，并將安全評(píng)估報(bào)告上報(bào)市煤行辦,。在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大隱患礦井一律停產(chǎn)整頓，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 ?（三十）各類煤礦企業(yè)要提高對(duì)安全評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，掌握評(píng)估方式,、方法，嚴(yán)格按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)做好煤礦安全整改工作,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，并申報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)進(jìn)行安全評(píng)估。



 ?（三十一）要把煤礦安全評(píng)估作為煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和日常安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,，同煤礦安全整治驗(yàn)收,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)和明星礦評(píng)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),，實(shí)行一票否決,。



 ?七、建立地方小煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制

 ?（三十二）根據(jù)《決定》要求,，以《煤礦生產(chǎn)許可證》核定的規(guī)模，每萬(wàn)噸繳納3萬(wàn)元安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，專項(xiàng)用于煤礦事故的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金誰(shuí)繳誰(shuí)有,，由縣煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)足額收繳，專戶存儲(chǔ),，專款專用，市煤行辦監(jiān)督收繳和使用情況,。對(duì)不繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的煤礦企業(yè),，由縣煤炭管理部門(mén)封停礦井或取締煤炭生產(chǎn)資格,。對(duì)擅自挪用安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



 ?（三十三）各縣要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)為井下作業(yè)人員辦理人身意外保險(xiǎn),，投保資金由所在企業(yè)全額支付。市煤行辦要定期檢查通報(bào),，對(duì)拒不辦理的企業(yè)要封停礦井或取締其煤炭生產(chǎn)資格,。



 ?八、實(shí)行嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采煤炭行為責(zé)任機(jī)制

 ?（三十四）凡依法取得"四證"（《采礦許可證》,、《煤炭生產(chǎn)許可證》,、《礦長(zhǎng)資格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》）的礦井，屬于合法開(kāi)采,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的礦井，受法律保護(hù),。逾期沒(méi)有取得"四證"或"四證"不全的礦井,，屬于非法礦井，當(dāng)?shù)卣鹁枰躁P(guān)閉,、取締,。關(guān)閉礦井必須拉倒井架，拆除設(shè)施,，填平井口,，遣散人員,。



 ?（三十五）無(wú)證非法采礦行為不受法律保護(hù),，各類人員不得到非法開(kāi)采的礦井從事生產(chǎn)活動(dòng),。非法盜采國(guó)家資源的礦井出現(xiàn)傷亡事故，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制業(yè)主對(duì)傷亡人員予以撫恤,。各行政執(zhí)法部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的礦井，要立即堅(jiān)決制止,，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，組織公安、國(guó)土資源等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合查處,，依法關(guān)閉礦井,。



 ?九、建立煤礦安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制

 ?（三十六）積極鼓勵(lì)煤礦安全生產(chǎn)革新,、創(chuàng)新,，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高煤礦企業(yè)科學(xué)管理水平的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 ?（三十七）市煤行辦將對(duì)全年無(wú)煤礦安全事故的縣,、哈燃?xì)饣た偣窘o予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)發(fā)生重特大事故的，在事故調(diào)查處理時(shí),，按照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究制度》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）,，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人行政處分,；觸犯法律的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故的煤礦,，立即予以關(guān)閉,。



 二○○三年十二月四日