• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅函[2004]第144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-29
• 【生效日期】2004-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)清理整頓工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)清理整頓工作的通知

(國稅函[2004]第144號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：?



 代扣代收和代征手續(xù)費(fèi)（以下簡稱雙代手續(xù)費(fèi)）自2002年納入預(yù)算管理以來，國家稅務(wù)局系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2001〕523號(hào)）,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會(huì)計(jì)核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理（暫行）辦法>
的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號(hào)）的規(guī)定,，發(fā)揮了扣繳義務(wù)人和代征人的作用,，對(duì)稅務(wù)部門組織稅收收入,提高征管效率,方便納稅人起到了很好的作用。但在執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題：一是搞虛假代征，不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議或簽訂虛假協(xié)議,；二是虛報(bào)虛列代征稅款,；三是超比例計(jì)算支付手續(xù)費(fèi)；四是虛報(bào)虛列手續(xù)費(fèi)支出,；五是截留、挪用手續(xù)費(fèi),。這些作法嚴(yán)重違反了國家的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，損害了稅務(wù)部門的形象,，在社會(huì)上造成了不良影響。為了規(guī)范和加強(qiáng)雙代手續(xù)費(fèi)管理,，嚴(yán)肅法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，總局決定在國家稅務(wù)局系統(tǒng)全面開展雙代手續(xù)費(fèi)清理整頓工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?



 一,、清理整頓的范圍和內(nèi)容?



 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2001〕523號(hào)）,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會(huì)計(jì)核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理（暫行）辦法>
的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號(hào)）,，對(duì)2002年1月1日至2003年12月30日期間的雙代手續(xù)費(fèi)管理情況進(jìn)行全面徹底地清理整頓,。清理整頓的內(nèi)容包括：?

 （一）有無不簽訂代征協(xié)議（無委托）代征或不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議代征及簽訂虛假代征協(xié)議，把稅務(wù)部門正常征收的稅款劃為代征稅款和虛報(bào)虛列代征稅款的問題,。?

 （二）有無超比例計(jì)算支付雙代手續(xù)費(fèi)問題。?

 （三）有無直接由國庫退庫,，提取雙代手續(xù)費(fèi)問題。?

 （四）有無代征單位給稅務(wù)部門返還雙代手續(xù)費(fèi)問題,。?

 （五）有無截留、挪用雙代手續(xù)費(fèi)問題,。?

 （六）有無虛報(bào)虛列雙代手續(xù)費(fèi)支出問題。?



 二,、清理整頓的步驟?



 清理整頓工作分為自查自糾,、復(fù)查和重點(diǎn)檢查3個(gè)階段。自查自糾階段和復(fù)查階段從2004年1月15日至3月31日,，重點(diǎn)檢查階段從4月10日至4月30日,。?

 （一）自查自糾階段。各省國稅局應(yīng)制定具體清理整頓工作方案,，對(duì)下布置本省自查自糾工作,。各相關(guān)部門應(yīng)按照雙代手續(xù)費(fèi)的有關(guān)文件規(guī)定各負(fù)其責(zé)進(jìn)行自查。對(duì)自查出的下列問題應(yīng)堅(jiān)決糾正：一是屬于正常代征的稅款,，已支付手續(xù)費(fèi),，但沒簽訂代征協(xié)議或代征協(xié)議不完善的，應(yīng)立即補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),；二是虛假代征和虛報(bào)虛列代征稅款取得的手續(xù)費(fèi),，已支付代征人的，應(yīng)追回或扣回,，稅務(wù)部門留用的應(yīng)作沖賬處理,；三是接受代征單位返還的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)作沖賬處理,；四是違規(guī)超比例計(jì)算支付的雙代手續(xù)費(fèi),，已支付代征人的,，應(yīng)追回或扣回,，稅務(wù)部門留用的，應(yīng)作沖賬處理,；五是 2002年1月1日以后直接由國庫提取的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)立即作退庫處理,；六是截留,、挪用雙代手續(xù)費(fèi)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的，應(yīng)作調(diào)賬處理,；七是虛列虛報(bào)雙代手續(xù)費(fèi)支出,，應(yīng)作收回支出處理,。

 （二）復(fù)查階段。自查自糾工作完成后,，省國稅局應(yīng)根據(jù)本省情況開展復(fù)查,。復(fù)查工作完成后，各單位應(yīng)填報(bào)《虛假代扣代收代征情況表》及說明和《違規(guī)取得,、支付,、使用雙代手續(xù)費(fèi)情況表》及說明，并逐級(jí)匯總上報(bào),，紙質(zhì)表由上級(jí)留存?zhèn)洳?。省國稅局?yīng)于2004年3 月31 日前以正式文件將匯總紙質(zhì)表一式五份（不含說明表）及數(shù)據(jù)軟盤一份報(bào)送總局（財(cái)務(wù)管理司）。

 （三）重點(diǎn)檢查階段,?？偩纸M織人員對(duì)各省雙代手續(xù)費(fèi)清理整頓工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有關(guān)事項(xiàng)另行通知,。?



 三,、工作要求?



 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是單位主要負(fù)責(zé)人,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)雙代手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范雙代手續(xù)費(fèi)管理的重要性,認(rèn)真組織清理整頓工作,，對(duì)當(dāng)前雙代手續(xù)費(fèi)管理存在的問題舉一反三,，全面、徹底清理,，不留死角,，不走過場，不弄虛作假,。?

 （二）查出的問題應(yīng)立即糾正,。對(duì)本次清理整頓自查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)限期整改和糾正。清理整頓工作中如發(fā)生阻撓,、干擾以及不配合或有錯(cuò)不糾,、包庇掩蓋問題的情況，監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)有關(guān)人員做出處理,。?

 （三）清理整頓工作結(jié)束后,，要把職責(zé)落實(shí)到各部門。今后各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，明確各部門的工作職責(zé),，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起雙代手續(xù)費(fèi)管理責(zé)任,，法規(guī)部門主要負(fù)責(zé)代征范圍,、代征依據(jù)是否符合法律,、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。征管部門主要負(fù)責(zé)簽訂的代征協(xié)議以及雙代手續(xù)費(fèi)支付比例是否合規(guī),。計(jì)統(tǒng)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)代征代扣稅款結(jié)報(bào)單中所列入庫稅款情況,，以及對(duì)雙代手續(xù)費(fèi)計(jì)算比例進(jìn)行確認(rèn)。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)雙代手續(xù)費(fèi)的支付手續(xù)是否完備,，列支是否合規(guī),。審計(jì)部門在每年1月15日前，對(duì)上年雙代手續(xù)費(fèi)收支情況進(jìn)行審驗(yàn),，主要檢查有無截留,、挪用雙代手續(xù)費(fèi)，有無虛報(bào)虛列雙代手續(xù)費(fèi)支出,，有無收取雙代手續(xù)費(fèi)返還等,。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的責(zé)任人做出處理。?

 （四）加大處罰力度,。雙代手續(xù)費(fèi)清理整頓工作結(jié)束后,，再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，監(jiān)察部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，給予單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人以黨紀(jì),、政紀(jì)處理。



二○○四年一月二十九日