- 【發(fā)布單位】廣州市
- 【發(fā)布文號】穗府辦[2004]9號
- 【發(fā)布日期】2004-02-17
- 【生效日期】2004-02-17
- 【失效日期】--
- 【文件來源】廣州市
- 【所屬類別】政策參考
廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
(穗府辦[2004]9號)
各區(qū),、縣級市人民政府,市府直屬各單位:
《廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,,請逕向市商業(yè)局反映,。
二○○四年二月十七日
廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件對社會的危害和影響,,建立健全“信息暢通,、反應(yīng)快捷、指揮有力,、責(zé)任明確”的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制,,保證市場供應(yīng)有序,根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,,制定本預(yù)案,。
第二條 突發(fā)事件,是指因不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件,、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他事件,,造成供應(yīng)商品,,如糧食、食鹽,、肉類,、蔬菜、食油、食糖,、蛋品,、奶制品、藥品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生變化,,出現(xiàn)市場物資短缺,,或市民集中超常購買,以及上級指示我市緊急調(diào)集物資增援外地等事件,。
第三條 根據(jù)突發(fā)事件對我市波及的范圍,、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢,及其可能或已經(jīng)對整個(gè)供應(yīng)市場造成的影響,,本預(yù)案規(guī)定的突發(fā)事件影響市場供應(yīng)分三級狀態(tài):
(一) 三級狀態(tài),。突發(fā)事件影響范圍較小,周邊地區(qū)已受影響并有可能波及我市,,市場供應(yīng)和物價(jià)出現(xiàn)波動征兆,。
(二)二級狀態(tài)。突發(fā)事件已開始波及我市,,并造成了較大影響,,市場供應(yīng)出現(xiàn)波動,需求大幅度增加,,一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲50%以上,。
(三)一級狀態(tài)。突發(fā)事件影響我市大部分地區(qū),,來勢猛,,強(qiáng)度大,對整個(gè)市場造成嚴(yán)重影響,,重要生活必需品供不應(yīng)求,,市場出現(xiàn)異常波動,發(fā)生群眾性集中搶購,,一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲100%以上,。
第二章 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 成立市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由分管商業(yè)的副市長擔(dān)任組長,,市政府協(xié)助分管商業(yè)的副秘書長和市商業(yè)局局長擔(dān)任副組長,,成員包括市委宣傳部,各區(qū)(縣級市)政府,,市計(jì)委,、經(jīng)委、交委,、農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局,、工商局、公安局,、物價(jià)局,、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局,、藥監(jiān)局、審計(jì)局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市商業(yè)局),,負(fù)責(zé)日常工作。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)制定突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急具體工作方案,,領(lǐng)導(dǎo),、指揮各項(xiàng)突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
(二)組織落實(shí)市委,、市政府和上級有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急工作任務(wù),。
(三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門聯(lián)合開展突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作,。
(四)提出動用市級儲備商品的種類,、數(shù)量和動用市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、副食品調(diào)節(jié)資金的數(shù)額,,報(bào)市政府批準(zhǔn),;執(zhí)行動用市級儲備商品及投放市場的指令,指令有儲備任務(wù)的單位按規(guī)定投放儲備商品,。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):
(一)組織,、協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
(二)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及與各成員單位的溝通聯(lián)絡(luò),;聯(lián)系與協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展市場供應(yīng)應(yīng)急工作,。
(三)收集、整理有關(guān)信息,,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考,。
(四)報(bào)請國家商務(wù)部、省政府,、市政府采取有關(guān)干預(yù)措施和應(yīng)急措施,。
第七條 部門職責(zé):
(一)市商業(yè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施的具體組織協(xié)調(diào)工作,會同有關(guān)部門及時(shí)向市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見,,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施,,開展監(jiān)督、檢查,,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,,確保市場正常供應(yīng)。
(二)市計(jì)委、財(cái)政局,、交委和藥監(jiān)局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)儲備物資等的具體動用和各項(xiàng)專用資金的核撥工作,。市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障應(yīng)急商品重點(diǎn)加工企業(yè)的應(yīng)急用電。市交委負(fù)責(zé)做好運(yùn)力調(diào)度,,保障應(yīng)急商品調(diào)運(yùn),。市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織并確保有關(guān)藥品的供應(yīng)工作。
(三) 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防與控制工作,,加強(qiáng)對食品和一次性衛(wèi)生用品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,,依法查處違法行為。
(四)市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管,,查處囤積居奇,、哄抬物價(jià)、短斤缺兩,、以假充真,、以次充好、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為,,依法處罰違法經(jīng)營者,。
(五) 市物價(jià)局對價(jià)格異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和分析,,提出價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急意見,,組織實(shí)施各項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急措施,查處各類價(jià)格違法案件,。
(六)市公安局負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)收集社會治安信息,,維護(hù)社會治安,維持群眾購買應(yīng)急商品現(xiàn)場秩序和應(yīng)急商品運(yùn)輸交通秩序,,依法防范和打擊打,、砸、搶等違法行為,,確保社會穩(wěn)定,。
(七)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處制假售假行為,防止不合格商品進(jìn)入市場,。
(八)市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞發(fā)布的管理,,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,運(yùn)用輿論手段引導(dǎo)市民的理性購買行為,,穩(wěn)定供應(yīng)市場秩序,。
(九)其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn),、采購,、供應(yīng),、銷售等工作,保證市場供應(yīng),。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)人員,,要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度,不得將警情級別及其他涉密內(nèi)容向外宣揚(yáng),,引起社會混亂,。
第九條 各區(qū)(縣級市)政府均應(yīng)成立突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作,。
第三章 應(yīng)急原則與工作制度
第十條 應(yīng)急原則:
(一)應(yīng)急響應(yīng)原則,。在接到突發(fā)事件的情況通報(bào)或相關(guān)信息后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)確定突發(fā)事件的級別,,啟動相應(yīng)的市場供應(yīng)應(yīng)急方案,組織,、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全市商貿(mào)行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件,,隨時(shí)掌握事態(tài)變化的情況,及時(shí)報(bào)告市政府,。
(二)分工負(fù)責(zé)原則,。處置突發(fā)事件,應(yīng)在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),歸口管理,,誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則。由領(lǐng)導(dǎo)小組按部門職責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮,,并配合上級的統(tǒng)一部署,,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作。
(三)部門配合原則,。各級商業(yè)主管部門要與有關(guān)行政主管部門通力合作,、密切配合,主動了解突發(fā)事件發(fā)生情況,,及時(shí)掌握市場需求,,確保市場供應(yīng);及時(shí)做好我市重要生活必需品儲備管理工作,,并與公安,、工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、物價(jià)等部門一起加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督,、檢查,嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,。
(四)綜合調(diào)控原則,。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針,,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí),、措施果斷,、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作,。針對不同情況,,綜合運(yùn)用行政、法律,、經(jīng)濟(jì),、輿論等調(diào)節(jié)手段,穩(wěn)定市場供應(yīng),。
(五)依法行政原則,。在應(yīng)對突發(fā)事件中,必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事,。啟動干預(yù)措施,、動用副食品調(diào)節(jié)資金和儲備物資,要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,。查處市場違法案件,,要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、手續(xù)完備,。
第十一條 應(yīng)急工作制度:
(一)信息通報(bào)制度。各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,,特別是發(fā)現(xiàn)重大自然災(zāi)害,、疫情、事故,、群體性搶購事件時(shí),,應(yīng)迅速將有關(guān)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)將市場供應(yīng)信息和應(yīng)急工作情況等通報(bào)各成員單位和有關(guān)部門,、單位,。
(二)應(yīng)急資源調(diào)配制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的警情級別,明確各成員單位承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù),、應(yīng)采取的應(yīng)急措施以及應(yīng)提供的人,、財(cái)、物等應(yīng)急資源,,并視具體情況統(tǒng)一調(diào)配各成員單位提供的應(yīng)急資源,。
(三)突發(fā)事件專報(bào)制度,。根據(jù)突發(fā)事件影響市場供應(yīng)的狀態(tài)級別,,建立相應(yīng)的警情專報(bào)機(jī)制,。三級狀態(tài)實(shí)行兩天一報(bào),;二級狀態(tài)實(shí)行一天一報(bào),;一級狀態(tài)實(shí)行半天一報(bào),。專報(bào)機(jī)制啟動后,,各單位必須按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)告,。
(四)應(yīng)急值班制度,。根據(jù)突發(fā)事件影響市場供應(yīng)的狀態(tài)級別,實(shí)行三級值班制度,。三級狀態(tài)實(shí)行三級值班制度,,工作時(shí)間內(nèi)安排專人8小時(shí)值班,;8小時(shí)工作時(shí)間以外,,安排專人通過電話、網(wǎng)上等方式進(jìn)行監(jiān)控,。二級狀態(tài)實(shí)行二級值班制度,,安排專人24小時(shí)值班,確保有足夠的人員實(shí)時(shí)監(jiān)控市場供應(yīng)和價(jià)格波動情況及接聽有關(guān)電話,;一級狀態(tài)實(shí)行一級狀態(tài)值班制度,,安排24小時(shí)值班,,確保有一定指揮能力的人員值班,,實(shí)時(shí)監(jiān)控市場供應(yīng)和價(jià)格波動情況,。
(五)干預(yù)措施的特別審批制度。出現(xiàn)突發(fā)事件導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張且需要采取干預(yù)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組可通過電話,、口頭、書面請示等形式(電話,、口頭請示后保留書面記錄),報(bào)市政府批準(zhǔn)后,,依法統(tǒng)一緊急調(diào)集廣州市應(yīng)急生活必需品,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,,并應(yīng)以市場異常波動發(fā)生前的合理價(jià)格予以補(bǔ)償,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合,沒有合法理由,,不得拒絕,。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對食品等基本生活必需品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放,、分配和定量銷售,,保障群眾基本生活需要。
第四章 應(yīng)急方案準(zhǔn)備
第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“市場快速反應(yīng)系統(tǒng)”,,加強(qiáng)對重要生活必需品的監(jiān)測,、預(yù)警,,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告警情,,定期向有關(guān)部門和社會發(fā)布警情信息。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)、縣級市政府根據(jù)應(yīng)急需要,,做好重要生活必需品應(yīng)急保障工作,。
(一)確保商品源供應(yīng),。建立重要生活必需品,,尤其是糧食生產(chǎn)基地和國內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)或企業(yè)長期穩(wěn)定商品購銷協(xié)作關(guān)系,建立重要生活必需品應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò),。
(二) 建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)需要,,安排和落實(shí)應(yīng)急條件下重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè),。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入調(diào)查研究,,加強(qiáng)與商業(yè)企業(yè)特別是各級響應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系,,認(rèn)真觀察市場狀況及其變化趨勢,,及時(shí)掌握重要生活必需品供應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,。
第五章 應(yīng)急方案
第十四條 市各有關(guān)單位獲得出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息后,,應(yīng)盡快通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總,,并提出突發(fā)事件市場供應(yīng)狀態(tài)級別及應(yīng)對措施的意見,,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,,立即啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)適用于外地突發(fā)事件,,接市委,、市政府指示后,立即啟動,。
第十五條 處于三級狀態(tài)時(shí),,啟動三號方案。
(一)啟動應(yīng)急工作專報(bào)制度,,安排專人8小時(shí)值班,,每兩日一次向市委,、市政府匯報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動與有關(guān)行政部門聯(lián)系,,了解突發(fā)事件發(fā)展情況,,加強(qiáng)協(xié)作。若是疫情,,要切實(shí)做好員工預(yù)防工作,。
(三)加強(qiáng)市場監(jiān)控,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對商品市場的巡查和監(jiān)督,,及時(shí)收集、整理企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營狀況等有關(guān)信息,,掌握有關(guān)商品的價(jià)格波動情況、原因和發(fā)展趨勢。
(四)加強(qiáng)市場管理,。領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商,、物價(jià),、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,,依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià),、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的商品等經(jīng)營行為,,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)正常的市場秩序,。
(五)做好市級儲備商品和其他重要生活必需品的保障工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對糧食,、食油、蔬菜,、食鹽,、肉類,、食糖,、蛋類、奶制品和衛(wèi)生消毒用品的供應(yīng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,,對市場供應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控,,向各承儲商品企業(yè)(集團(tuán))通報(bào)有關(guān)情況,,做好市級重要儲備商品投放市場的準(zhǔn)備工作,。
(六)落實(shí)三級應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)做好物資儲備和供應(yīng)工作,。糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司(負(fù)責(zé)糧食,、食油儲備)、食品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)凍肉儲備),、副食品企業(yè)集團(tuán)有限公司 (負(fù)責(zé)食糖儲備),、供銷合作總社(負(fù)責(zé)農(nóng)藥,、化肥儲備),、蔬菜果品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)蔬菜儲備),、醫(yī)藥集團(tuán)(負(fù)責(zé)藥品供應(yīng)) 以及中國石油廣州分公司 (負(fù)責(zé)原油儲備)積極做好本級響應(yīng)的物資儲備和供應(yīng)工作。
(七)輿論引導(dǎo),。召開新聞發(fā)布會,,發(fā)布有關(guān)市場供應(yīng)情況及應(yīng)對措施等信息,宣傳有關(guān)市場管理的法律法規(guī)和政策,,重申對違法經(jīng)營行為的處罰規(guī)定,,提醒經(jīng)營者加強(qiáng)自律,遵紀(jì)守法,;告誡違法經(jīng)營者立即停止哄抬物價(jià)的違法行為,;告知廣大消費(fèi)者保持冷靜,不要盲目跟風(fēng),,并舉報(bào)違法經(jīng)營行為,。
第十六條 處于二級狀態(tài)時(shí),啟動二號方案,。在落實(shí)三號方案的基礎(chǔ)上做好以下工作:
(一)啟動應(yīng)急工作專報(bào)制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時(shí)值班,每天一次上報(bào)市委,、市政府,。
(二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切與有關(guān)部門聯(lián)系,,協(xié)作開展應(yīng)急工作,,共同解決市場供應(yīng)應(yīng)急問題。組織人員加大對市場商品尤其是應(yīng)急商品供應(yīng)狀況的巡查力度,。對市(區(qū))各商業(yè)經(jīng)營單位的巡查,,覆蓋面不小于80%。若是疫情,,應(yīng)由市衛(wèi)生部門組織指引做好有關(guān)工作人的防范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)協(xié)作配合,努力拓寬進(jìn)貨渠道,,增加商品投放,,充實(shí)庫存儲備。
(三)確保消費(fèi)品市場穩(wěn)定安全,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門做好保障市場供應(yīng)工作,,穩(wěn)定物價(jià),確保消費(fèi)品市場穩(wěn)定安全,。關(guān)注市場變化情況,,并加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,,一旦出現(xiàn)哄抬物價(jià)現(xiàn)象,要予以制止,。
(四)檢查,、指導(dǎo)商業(yè)單位的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出檢查指導(dǎo)小組,,檢查,、指導(dǎo)市(區(qū))各商業(yè)單位開展應(yīng)急工作,做好市場供應(yīng)應(yīng)急人員,、物資的統(tǒng)一組織,、指揮和調(diào)動。
(五)做好市級重要儲備商品的投放,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向有商品儲備任務(wù)的企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況,,逐批做好各市級重要儲備商品投放點(diǎn)的工作,并將情況上報(bào)省政府和商務(wù)部,。
(六)增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè),。除三級響應(yīng)的企業(yè)外,各大型物流運(yùn)輸企業(yè)和市各商業(yè)集團(tuán)及大型民營企業(yè),、超市,、批發(fā)市場也要積極做好本級響應(yīng)。大型物流運(yùn)輸企業(yè)包括:寶供,、華新,、廣百物流公司;大型零售企業(yè)包括:廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司(包括物資集團(tuán)),、廣州友誼商店股份有限公司,、廣州市農(nóng)資公司、廣州市糖煙酒公司等企業(yè),;超市包括:百佳,、萬佳、好又多,、宏城,、家誼等超市;批發(fā)市場包括:江南蔬菜批發(fā)市場,、廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場,、清平中藥材市場、東旺食品批發(fā)市場,、新華南鞋業(yè)百貨城,、翔龍佳鞋業(yè)數(shù)碼城、廣東天健商貿(mào)廣場,、金龍盤國際鞋業(yè)皮具廣場以及南天國際酒店用品批發(fā)市場等,。
(七)及時(shí)召開新聞發(fā)布會,。組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行報(bào)道,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,,穩(wěn)定人心,。
第十七條 處于一級狀態(tài)時(shí),啟動一號方案,。在落實(shí)二號方案的基礎(chǔ)上做好以下工作:
(一)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況報(bào)告,。應(yīng)急工作實(shí)行每半天一報(bào),。充分發(fā)揮應(yīng)急工作組織網(wǎng)絡(luò)的作用,,保障信息渠道暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)應(yīng)急工作情況匯總整理后上報(bào)市委,、市政府,。
(二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與有關(guān)部門密切聯(lián)系,,協(xié)作開展應(yīng)急工作,,共同解決市場供應(yīng)應(yīng)急問題。
(三)啟動對供不應(yīng)求商品生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)控機(jī)制,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和原料供應(yīng)情況進(jìn)行分析,,協(xié)助有關(guān)部門和單位組織安排生產(chǎn),確保市場供應(yīng),。在預(yù)計(jì)動用我市本級重要生活必需品的儲備仍不能滿足市場供應(yīng)時(shí),,應(yīng)按規(guī)定程序向國家、省流通主管部門提出物資援助供應(yīng)的申請,。
(四)進(jìn)一步落實(shí)重要生活必需品供應(yīng),。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《廣州市市級重要商品儲備實(shí)施辦法》規(guī)定的操作規(guī)范,確保在緊急情況下糧食,、食油,、凍肉、化肥,、農(nóng)藥,、食糖等主要儲備商品足額投放市場。并向省政府和商務(wù)部匯報(bào)儲備商品動用情況,,在必要的情況下,,提出動用省和中央儲備的申請。
(五)進(jìn)一步增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè),。領(lǐng)導(dǎo)小組組織所有的大中型商貿(mào)企業(yè)和區(qū)(縣級市)供銷社參與應(yīng)急工作,。
(六) 營造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。加強(qiáng)檢測,,強(qiáng)化預(yù)防,,創(chuàng)造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員加大對市場的巡查力度,,對市(區(qū))各商業(yè)企業(yè)的巡查面要達(dá)到100%。要強(qiáng)化食品安全檢測的力度,,配合食品安全監(jiān)測部門重點(diǎn)對連鎖超市,、大賣場、便利店,、賓館,、飯店、食品加工企業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測,。
(七)召開新聞發(fā)布會,。市委宣傳部組織邀請新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況,號召各種力量參與和支持應(yīng)急工作,,維護(hù)社會穩(wěn)定,。
第十八條 啟動外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)。當(dāng)外地發(fā)生突發(fā)事件,,中央,、省或兄弟省、市急需我市支援商品物資時(shí),,接市委,、市政府指示后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指揮經(jīng)營或儲備商品物資的商業(yè)部門和企業(yè),,及時(shí)將所需商品物資調(diào)撥到市委,、市政府指定的地點(diǎn)或單位。當(dāng)出現(xiàn)承擔(dān)儲備商品物資任務(wù)的單位(企業(yè))貨源不足時(shí),,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)統(tǒng)籌全市商業(yè)企業(yè)組織貨源,,調(diào)撥到市委、市政府指定的地點(diǎn)或單位,。
第六章 資金及財(cái)務(wù)處理
第十九條 動用市級儲備商品,,一律按照“先動用,后結(jié)算”的原則,,快速組織商品出庫,,快速上市銷售。
第二十條 動用市級儲備商品或政府統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急供應(yīng)商品的數(shù)量和所發(fā)生的費(fèi)用,,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)專帳核算,。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)組織對實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支的審計(jì)和結(jié)算。
第二十二條 市財(cái)政局和區(qū)(縣級市)財(cái)政部門會同同級計(jì)劃(糧食)、商業(yè),、物價(jià)和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,,審核本級對實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支,并及時(shí)從同級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品調(diào)節(jié)資金或其他專項(xiàng)款項(xiàng)撥付資金,。
第二十三條 市審計(jì)局和有關(guān)區(qū),、縣級市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對本級實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支進(jìn)行審計(jì)。
第七章 結(jié)束響應(yīng)
第二十四條 當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束,、市場供求平穩(wěn),、價(jià)格穩(wěn)定、秩序正常時(shí),,即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),。
第二十五條 動用市級儲備商品后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門和承儲企業(yè)按原計(jì)劃規(guī)模,,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充動用的市級儲備商品,。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)(縣級市) 的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu),,要認(rèn)真總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作,,對實(shí)施預(yù)案中發(fā)生的問題,研究提出改進(jìn)措施,,進(jìn)一步完善商品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,。同時(shí),把有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)在結(jié)束響應(yīng)后3日內(nèi)書面報(bào)告市委,、市政府,。
第二十七條 對出色完成應(yīng)急任務(wù)的、對應(yīng)急工作提出重大建議并取得顯著效果的,、及時(shí)提供應(yīng)急商品或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支而取得顯著成績的,,以及有其他突出,貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,,由領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十八條 對不按照本預(yù)案規(guī)定和不按領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施商品應(yīng)急措施的,違背突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部命令而拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的,,貪污,、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的,,有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的,,對商品應(yīng)急工作造成危害等其他行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,,對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,,對有關(guān)單位予以通報(bào)批評;違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)行政部門予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十九條 有關(guān)糧食供應(yīng)應(yīng)急措施,,依照《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》 (穗府辦[2003]37號)和《廣州市糧食安全監(jiān)測預(yù)警工作方案》(穗計(jì)糧管[2003]11號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十條 本預(yù)案由市商業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行,。
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