• 【發(fā)布單位】國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2004]26號
• 【發(fā)布日期】2004-03-03
• 【生效日期】2004-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務總局關于2004年農業(yè)稅收工作的意見

國家稅務總局關于2004年農業(yè)稅收工作的意見

(國稅發(fā)[2004]26號)





天津、河北,、黑龍江,、江蘇、浙江,、安徽,、福建、江西,、山東,、河南,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、重慶、貴州,、甘肅,、寧夏、新疆,、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波,、青島,、廈門、深圳市財政廳（局）,，北京,、山西、內蒙古,、遼寧,、吉林、上海,、海南,、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及大連市地方稅務局：



 為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化農村稅費改革,，做好農業(yè)稅收工作的有關方針,、政策和措施，進一步規(guī)范農業(yè)稅征收管理,，現將《國家稅務總局關于2004年農業(yè)稅收工作意見》印發(fā)給你們,，供各地安排2004年農業(yè)稅收工作參考。



 為便于總結和掌握全國農業(yè)稅收工作情況,，請各地將2003年農業(yè)稅收工作總結和2004年農業(yè)稅收工作計劃,，于2004年3月20日前報送總局（農業(yè)稅征收管理局）。



國家稅務總局

二○○四年三月三日





國家稅務總局關于2004年農業(yè)稅收工作的意見



 2004年是在農村稅費改革試點工作全面鋪開后,，完善農業(yè)稅收政策,，規(guī)范和加強農業(yè)稅收征管的一年。2004年農業(yè)稅收工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實黨中央,、國務院關于深化農村稅費改革有關方針、政策,、措施,，以貫徹執(zhí)行農業(yè)稅收政策，保護農民合法權益,，嚴格依法規(guī)范農業(yè)稅收征收管理為重點,，切實做好農業(yè)稅收政策調整和農業(yè)稅稅率調整工作；加強農業(yè)稅收法制建設,、征管制度建設,、信息化建設；轉變征收方式,，規(guī)范征管行為,；強化基礎管理，搞好執(zhí)法監(jiān)督,，提高農業(yè)稅收征管專業(yè)化,、法制化、規(guī)范化,、信息化水平,，為實現農村稅費改革的目標而努力。

 一,、 認真貫徹中發(fā)［2004］1號文件精神,，切實做好農業(yè)稅收政策調整落實工作

 《中共中央,、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）是黨中央、國務院根據當前“三農”形勢,，為增加農民收入出臺的一重要舉措,，各級農業(yè)稅收征收機關要認真組織學習，并根據文件規(guī)定要求,，切實做好深化農村稅費改革,，調整農業(yè)稅收政策的工作。

 （一）做好降低農業(yè)稅稅率工作,，確保政策落實到戶,。中發(fā)〔2004〕1號文件規(guī)定，“逐步降低農業(yè)稅稅率,，2004年農業(yè)稅稅率總體降低1個百分點”,，“有條件的地方可以進一步降低農業(yè)稅稅率或免征農業(yè)稅”。各級農業(yè)稅收機關要在國務院有關執(zhí)行性政策文件下發(fā)以后,，根據地方黨委,、政府的部署安排，切實做好農業(yè)稅稅率調整工作,。

 （二） 做好取消農業(yè)特產稅工作,。從2004年起，除煙葉外,，各地不得再對原農業(yè)特產稅應稅產品征收農業(yè)特產稅,。農業(yè)特產稅完稅證除用于繼續(xù)征收煙葉特產稅和收取農業(yè)特產稅尾欠外，不得他用,。沒有煙葉特產稅和尾欠征收任務的地方，農業(yè)特產稅完稅證一律停止使用,，并按照國家稅務總局《農業(yè)稅收票證管理辦法》有關規(guī)定組織繳銷和銷毀,。

 （三）據實核減征占耕地而減少的計稅面積。為解決有稅無地的問題,，總局擬在調查和征求各地意見的基礎上,，研究制定下發(fā)農業(yè)稅計稅土地面積核減管理辦法，明確核減范圍,、程序管理權限和責任,。各地要注意調查農業(yè)稅計稅土地管理方面存在的問題，研究做好農業(yè)稅計稅土地管理工作,。

 （四）研究制定改進農業(yè)稅計稅價格管理的措施,、辦法，做到計稅價格合理,，稅負公平,。

 （五）改進和完善農業(yè)稅災歉減免管理辦法,。在認真總結近年來農業(yè)稅災歉減免工作經驗的基礎上，制定出臺《農業(yè)稅災歉減免管理暫行辦法》,。對2003年農業(yè)稅災歉減免工作情況要組織檢查,，確保減免落實到戶。切實做好2004年農業(yè)稅災歉減免工作,。 ?

 （六）各級農業(yè)稅收征收機關要認真掌握涉農所得稅,、增值稅優(yōu)惠政策的落實情況。各級農業(yè)稅收征收機關要對國,、地稅局執(zhí)行的涉農所得稅,、增值稅收優(yōu)惠政策在農村落實情況進行調查研究，發(fā)現問題,，及時反饋有關情況,。

 二、大力規(guī)范農業(yè)稅收征收管理,，保護納稅農戶合法權益,，防止涉農稅收惡性事件的發(fā)生

 各級農業(yè)稅收征收機關要從正確貫徹執(zhí)行農業(yè)稅收政策，保證農業(yè)稅收征收管理工作正常開展,，保護廣大納稅農戶合法權益出發(fā),，標本兼治，依法規(guī)范農業(yè)稅收征收管理,。

 （一）根據中發(fā)〔2004〕1號文件關于“盡快制定農業(yè)稅的征管辦法”的要求,，總局將配合國務院有關部門做好《中華人民共和國農業(yè)稅收征收管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）制定工作，爭取盡快出臺,。

 （二）建立規(guī)范的農業(yè)稅收征管體制和機制,。按照《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2003〕12號），改革和完善農業(yè)稅征管體制,，逐步建立納稅人自行納稅,、征收機關征稅，鄉(xiāng)村干部協(xié)稅護稅的征管模式,。各地要引導和激勵納稅農戶自行納稅,，努力實現由征收人員上門收稅逐漸向納稅農戶自行納稅轉變。各地要加強農業(yè)稅收隊伍建設和信息化建設,，使農業(yè)稅管理逐步納入專業(yè)化,、法制化、信息化,、規(guī)范化的軌道,，從體制和機制上規(guī)范稅收執(zhí)法。

 （三）規(guī)范執(zhí)法行為,，保護廣大農民群眾合法權益,。各地要按照《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳,、國務院辦公廳〈關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》要求， 重點解決稅費混征和非農稅人員征稅的錯誤作法,，杜絕涉稅惡性事件和案件的發(fā)生,。縣以上征收機關要組織開展定期或者不定期的執(zhí)法檢查,，以保證貫徹稅收政策和執(zhí)法行為的規(guī)范,。

 （四）建立健全農業(yè)稅收信訪工作制度，加強信訪工作,。各級農業(yè)稅收征收機關要高度重視信訪工作,，建立和完善信訪工作制度，要有人專門負責信訪工作,。對來信來訪要認真對待,，對所反映的問題要認真查辦，特別是對農民群眾來信來訪反映違反農業(yè)稅征管“十不準”規(guī)定的,，要加大直接查處力度,，堅決糾正。查處的情況要通報,。

 三,、 加強耕地占用稅和契稅征收管理工作

 研究制定《耕地占用稅、契稅征管業(yè)務規(guī)程》,，統(tǒng)一,、規(guī)范全國的耕地占用稅、契稅征管業(yè)務工作;組織開展執(zhí)法檢查,，清理,、糾正耕地占用稅和契稅執(zhí)行中的違法、違規(guī)行為,，加強兩稅征管,。總局將在適當時候組織對契稅政策執(zhí)行情況進行重點檢查,，并對檢查情況進行通報。

 四,、加強領導,，加強管理，搞好調查研究,，確保農業(yè)稅收征收工作順利進行

 農村稅費改革試點工作全面展開后,，農業(yè)稅收政策調整、組織收入,、規(guī)范征管的任務十分繁重,，政策執(zhí)行和征管工作中新情況,、新問題很多。各級農業(yè)稅收征收機關要加強對農業(yè)稅收工作領導,，按照國務院深化農村稅費改革的規(guī)定和要求,，切實加強農業(yè)稅收征管制度建設、信息化建設,，重點解決落實政策和杜絕惡性涉農案件兩個主要問題,。總局擬在上半年召開全國農業(yè)稅工作會議,，總結農村稅費改革試點工作開展以來的農業(yè)稅征管工作經驗,，研究分析當前農業(yè)稅工作形勢，部署全國農業(yè)稅收工作,。

 各地農業(yè)稅收征收機關要根據稅收政策調整和征管制度出臺情況,，做好有關培訓工作?？h級農業(yè)稅收征收機關要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收人員進行農業(yè)稅收政策,、征管業(yè)務等方面的培訓，提高廣大征收人員政策業(yè)務水平,，強化依法行政意識和紀律觀念,。

 進一步加大農業(yè)稅收宣傳力度。2004年農業(yè)稅收宣傳工作的重點是：降低農業(yè)稅稅率,、取消農業(yè)特產稅,、涉農增值稅、所得稅優(yōu)惠政策,、即將出臺的農業(yè)稅收征管條例和修訂后的耕地占用稅暫行條例,。各地不僅要充分利用“稅收宣傳月”，而且要將稅收宣傳作為日常工作的重點,，要采取群眾喜聞樂見的各種形式,，廣泛、深入地宣傳改革政策,，重點加強增值稅和所得稅優(yōu)惠政策“進村到戶”的政策宣傳,。把政策原原本本地交給農民，真正做到家喻戶曉,。

 加強調研工作,。總局要組織開展統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制等方面的課題研究,?？h以上征收機關要開展調查研究，提出農業(yè)稅取消以后的對策,、意見,。