• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-05
• 【生效日期】2004-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整確定道外松北和呼蘭3區(qū)財(cái)政體制基數(shù)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整確定道外松北和呼蘭3區(qū)財(cái)政體制基數(shù)的通知 

(哈政辦綜〔2004〕26號(hào))





 各有關(guān)區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：



 按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府印發(fā)〈關(guān)于道外區(qū),、松北區(qū)、呼蘭區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案〉的通知》（哈發(fā)〔2004〕3號(hào)）的要求,，為重新調(diào)整確定市,、區(qū)兩級(jí)管理體制，理順?lè)峙潢P(guān)系,，確保行政區(qū)劃調(diào)整中財(cái)政工作平穩(wěn)過(guò)渡,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就調(diào)整確定道外,、松北和呼蘭3區(qū)財(cái)政體制基數(shù)有關(guān)事宜通知如下：



 一,、基本原則



 （一）按行政區(qū)劃調(diào)整財(cái)政體制收支基數(shù)、保既得財(cái)力原則,。按照新的行政區(qū)劃設(shè)置范圍,，以2003年為基期年，調(diào)整和確定道外,、松北和呼蘭3區(qū)（以下簡(jiǎn)稱3區(qū)）財(cái)政體制收支基數(shù),，保證3區(qū)既得財(cái)力不變。



 （二）平穩(wěn)過(guò)渡,、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則,。根據(jù)我市現(xiàn)行財(cái)政體制和3區(qū)實(shí)際，保持財(cái)政體制基本框架不變,，為實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整中財(cái)政工作平穩(wěn)過(guò)渡和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件,。



 （三）事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則。按照《預(yù)算法》關(guān)于一級(jí)政府,、一級(jí)財(cái)政的規(guī)定,，根據(jù)調(diào)整后3區(qū)政府承擔(dān)的職能，合理確定其收支范圍，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。



 二,、具體內(nèi)容



 （一）松北區(qū)財(cái)政體制



 1.財(cái)政收入基數(shù)。以2003年為基數(shù),，將原道外區(qū)的松北鎮(zhèn),、松浦鎮(zhèn)、萬(wàn)寶鎮(zhèn),、太陽(yáng)島街道辦事處,、三電街道辦事處以及原呼蘭縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)和對(duì)青山鎮(zhèn)的財(cái)政收入全部劃入松北區(qū)，作為松北區(qū)的財(cái)政收入基數(shù),。2004年至2006年3年內(nèi),，松北區(qū)地方級(jí)新增稅收市不參與分成，全部留給松北區(qū),，即除上劃中央財(cái)政的75%消費(fèi)稅、增值稅和60%企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅外,，其他各項(xiàng)稅收均為松北區(qū)財(cái)政固定收入，其中國(guó)有土地有償使用收入除按市政府規(guī)定統(tǒng)一提取15%作為社會(huì)保障金外,，其余部分3年內(nèi)全部留給松北區(qū),。



 2.財(cái)政支出基數(shù)。以2003年為基數(shù),，將原道外區(qū)的松北鎮(zhèn),、松浦鎮(zhèn)、萬(wàn)寶鎮(zhèn),、太陽(yáng)島街道辦事處以及原呼蘭縣樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)和對(duì)青山鎮(zhèn)承擔(dān)的財(cái)政支出全部劃入松北區(qū),，并將原道外區(qū)和呼蘭縣本級(jí)承擔(dān)的上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育、民政等支出劃入松北區(qū),，作為松北區(qū)的財(cái)政支出基數(shù),。三電街道辦事處所有支出仍按原辦法執(zhí)行。



 （二）呼蘭區(qū)財(cái)政體制



 呼蘭縣撤縣設(shè)區(qū)后,，2004年至2006年3年內(nèi),，維持現(xiàn)行財(cái)政體制框架不變。



 1.財(cái)政收入基數(shù),。以2003年為基數(shù),，將原呼蘭縣財(cái)政收入剔除劃歸松北區(qū)的樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)和對(duì)青山鎮(zhèn)財(cái)政收入后，作為呼蘭區(qū)財(cái)政收入基數(shù),。



 2.財(cái)政支出基數(shù),。以2003年為基數(shù)，將原呼蘭縣財(cái)政支出剔除劃歸松北區(qū)的樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)、對(duì)青山鎮(zhèn)財(cái)政支出和由原呼蘭縣本級(jí)承擔(dān)的2鎮(zhèn)教育,、民政等支出后,，作為呼蘭區(qū)財(cái)政支出基數(shù)。



 （三）道外區(qū)財(cái)政體制



 原太平區(qū)和道外區(qū)合并設(shè)立新道外區(qū)后,，維持現(xiàn)行財(cái)政體制不變,。



 1.財(cái)政收入基數(shù)。以2003年為基數(shù),，將原太平區(qū)和道外區(qū)財(cái)政收入剔除劃入松北區(qū)的松北鎮(zhèn),、松浦鎮(zhèn)、萬(wàn)寶鎮(zhèn),、太陽(yáng)島街道辦事處,、三電街道辦事處財(cái)政收入后，作為新的道外區(qū)財(cái)政收入基數(shù),。新道外區(qū)財(cái)政收入入庫(kù)級(jí)次按市對(duì)區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行,。



 2.財(cái)政支出基數(shù)。以2003年為基數(shù),，將原太平區(qū)和道外區(qū)財(cái)政支出剔除劃入松北區(qū)的松北鎮(zhèn),、松浦鎮(zhèn)、萬(wàn)寶鎮(zhèn),、太陽(yáng)島街道辦事處財(cái)政支出和原道外區(qū)本級(jí)承擔(dān)的上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育,、民政等支出后，作為新道外區(qū)財(cái)政支出基數(shù),。



 （四）3區(qū)財(cái)政體制補(bǔ)助（上解）基數(shù)



 3區(qū)財(cái)政收入基數(shù)和財(cái)政支出基數(shù)核定后,，按照保既得財(cái)力的原則，確定市對(duì)3區(qū)財(cái)政體制補(bǔ)助（上解）基數(shù),，并對(duì)其他相關(guān)結(jié)算項(xiàng)目作相應(yīng)調(diào)整,。



 三、相關(guān)問(wèn)題



 （一）呼蘭縣設(shè)區(qū)后增加的人員工資等各項(xiàng)支出,，由呼蘭區(qū)自行解決,。



 （二）新道外區(qū)運(yùn)行中財(cái)政方面存在的問(wèn)題，可通過(guò)市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付方式解決,。



 （三）關(guān)于3區(qū)財(cái)政體制和體制基數(shù)劃轉(zhuǎn)等具體事宜,，由市財(cái)政局確定。



 二○○四年四月五日