• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知

國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知

(國辦發(fā)〔2009〕5號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

 為減少商品包裝中的資源消耗，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，經國務院同意,，現(xiàn)就治理商品過度包裝工作有關事項通知如下：

 一、充分認識治理商品過度包裝的重要意義

 近年來,，隨著人民生活水平的逐步提高和社會零售商品種類的日益豐富,，企業(yè)在努力提高商品內在品質的同時，積極改進商品包裝,，對于進一步體現(xiàn)商品價值,、增強商品市場競爭力發(fā)揮了重要作用。但是,，也有部分企業(yè)為提高產品價格,，片面在商品包裝上做文章，主要表現(xiàn)為包裝層次過多,、包裝空隙過大,、選材用料失當、包裝物難以回收利用,、包裝成本過高,，甚至搭售貴重物品等。特別是近幾年來,，月餅,、茶葉、酒類,、化妝品,、保健食品等商品過度包裝之風愈演愈烈，引起了社會各界的廣泛關注,。有關部門對月餅等過度包裝問題進行了初步整治,，取得了積極成效，但少數(shù)商品過度包裝問題仍比較突出,。商品過度包裝不僅浪費資源,、污染環(huán)境，而且導致商品價格虛高,，損害消費者利益,，擾亂市場秩序,，助長奢侈腐敗現(xiàn)象，不符合建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的要求,，與學習實踐科學發(fā)展觀、建設社會主義精神文明相違背,，必須采取有力措施從根本上加以治理,。各地區(qū)、各部門要充分認識治理商品過度包裝的重要性和緊迫性,，加大工作力度,，切實抓緊抓好，抓出成效,。

 二,、抓緊制定完善標準、法規(guī)和政策,，禁止生產,、銷售過度包裝商品

 治理商品過度包裝要從源頭抓起。對直接關系人民群眾生活和切身利益的商品,，要在滿足保護,、保質,、標識,、裝飾等基本功能的前提下，按照減量化,、再利用,、資源化的原則，從包裝層數(shù),、包裝用材,、包裝有效容積、包裝成本比重,、包裝物的回收利用等方面,，對商品包裝進行規(guī)范，引導企業(yè)在包裝設計和生產環(huán)節(jié)中減少資源消耗,，降低廢棄物產生,，方便包裝物回收再利用。質檢總局要按照上述要求,，加強組織領導,，加快工作進度，盡快制定出臺《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準,。法制辦要會同有關部門抓緊起草限制商品過度包裝條例,，為治理商品過度包裝提供法制保障,。價格部門要研究完善遏制過度包裝的價格政策，財稅部門要研究完善促進包裝物回收利用的稅收政策,。

 企業(yè)要嚴格執(zhí)行商品包裝國家標準和法規(guī),，做到生產企業(yè)不生產過度包裝商品，流通企業(yè)不采購,、不銷售過度包裝商品,。有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)嚴格自律,，端正生產經營態(tài)度,，自覺履行社會責任。要加強包裝領域的技術創(chuàng)新,，積極開發(fā)新材料,、新工藝、新設備,，減少材料用量,、減少污染，提高包裝物的回收利用率,，促進包裝業(yè)健康發(fā)展,。

 三、加大宣傳教育力度,，動員全社會抵制過度包裝

 商品過度包裝的根源在于不健康的消費理念和消費習慣,。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳過度包裝的危害性,，大力倡導健康文明,、節(jié)約環(huán)保的消費理念和社會風尚，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風,。對于月餅等傳統(tǒng)節(jié)日食品,，要在商場、社區(qū),、學校等重點場所開展形式多樣的宣傳教育活動,，提倡選擇經濟實惠、簡潔包裝產品,，不購買過度包裝產品,。各級行政機關、社會團體,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。

 四,、加強組織領導,，強化監(jiān)督檢查

 地方各級人民政府負責本地區(qū)治理商品過度包裝工作,，要將治理過度包裝作為節(jié)約資源保護環(huán)境工作的重要內容，高度重視,，加強領導,，周密部署，精心組織,，務求取得實效,。發(fā)展改革委要切實負起牽頭責任，加強組織協(xié)調和督促指導,，監(jiān)察,、財政、商務,、質檢,、工商、價格,、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用,，密切配合，結合實際制定具體實施辦法,，共同做好治理商品過度包裝工作,。質檢部門要將商品包裝有關國家標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內容。工商部門要重點加強對商場,、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關規(guī)定的監(jiān)督檢查,。對違反有關規(guī)定生產、銷售過度包裝商品的,，有關部門要依法予以查處,。鼓勵廣大群眾對過度包裝商品進行舉報,，質檢,、工商、價格等部門要認真做好舉報電話的值守工作,，及時處理群眾反映的問題,。發(fā)展改革委要會同有關部門適時開展專項檢查，推動各項措施的落實,。



 國務院辦公廳

 二○○九年一月二十三日