- 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
- 【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)〔2009〕5號(hào)
- 【發(fā)布日期】2009-01-23
- 【生效日期】2009-01-23
- 【失效日期】--
- 【文件來源】中國政府網(wǎng)
- 【所屬類別】政策參考
國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知
(國辦發(fā)〔2009〕5號(hào))
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為減少商品包裝中的資源消耗,,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就治理商品過度包裝工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一,、充分認(rèn)識(shí)治理商品過度包裝的重要意義
近年來,,隨著人民生活水平的逐步提高和社會(huì)零售商品種類的日益豐富,企業(yè)在努力提高商品內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí),,積極改進(jìn)商品包裝,,對于進(jìn)一步體現(xiàn)商品價(jià)值、增強(qiáng)商品市場競爭力發(fā)揮了重要作用,。但是,,也有部分企業(yè)為提高產(chǎn)品價(jià)格,片面在商品包裝上做文章,,主要表現(xiàn)為包裝層次過多,、包裝空隙過大、選材用料失當(dāng),、包裝物難以回收利用,、包裝成本過高,甚至搭售貴重物品等,。特別是近幾年來,,月餅、茶葉,、酒類,、化妝品、保健食品等商品過度包裝之風(fēng)愈演愈烈,,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,。有關(guān)部門對月餅等過度包裝問題進(jìn)行了初步整治,取得了積極成效,,但少數(shù)商品過度包裝問題仍比較突出,。商品過度包裝不僅浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境,,而且導(dǎo)致商品價(jià)格虛高,損害消費(fèi)者利益,,擾亂市場秩序,,助長奢侈腐敗現(xiàn)象,,不符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,,與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)社會(huì)主義精神文明相違背,必須采取有力措施從根本上加以治理,。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)治理商品過度包裝的重要性和緊迫性,加大工作力度,,切實(shí)抓緊抓好,,抓出成效。
二,、抓緊制定完善標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)和政策,禁止生產(chǎn),、銷售過度包裝商品
治理商品過度包裝要從源頭抓起,。對直接關(guān)系人民群眾生活和切身利益的商品,要在滿足保護(hù),、保質(zhì),、標(biāo)識(shí)、裝飾等基本功能的前提下,,按照減量化,、再利用、資源化的原則,,從包裝層數(shù),、包裝用材、包裝有效容積,、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面,,對商品包裝進(jìn)行規(guī)范,,引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗,降低廢棄物產(chǎn)生,,方便包裝物回收再利用,。質(zhì)檢總局要按照上述要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,加快工作進(jìn)度,,盡快制定出臺(tái)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)。法制辦要會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草限制商品過度包裝條例,,為治理商品過度包裝提供法制保障,。價(jià)格部門要研究完善遏制過度包裝的價(jià)格政策,,財(cái)稅部門要研究完善促進(jìn)包裝物回收利用的稅收政策。
企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),,做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過度包裝商品,,流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品,。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用,,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律,端正生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)度,,自覺履行社會(huì)責(zé)任,。要加強(qiáng)包裝領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)新材料,、新工藝,、新設(shè)備,減少材料用量,、減少污染,,提高包裝物的回收利用率,促進(jìn)包裝業(yè)健康發(fā)展,。
三、加大宣傳教育力度,,動(dòng)員全社會(huì)抵制過度包裝
商品過度包裝的根源在于不健康的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣,。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,廣泛宣傳過度包裝的危害性,,大力倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)理念和社會(huì)風(fēng)尚,,動(dòng)員全社會(huì)自覺抵制過度包裝和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。對于月餅等傳統(tǒng)節(jié)日食品,,要在商場,、社區(qū),、學(xué)校等重點(diǎn)場所開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),,提倡選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、簡潔包裝產(chǎn)品,,不購買過度包裝產(chǎn)品。各級(jí)行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品,。
四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)治理商品過度包裝工作,,要將治理過度包裝作為節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境工作的重要內(nèi)容,,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,周密部署,,精心組織,務(wù)求取得實(shí)效,。發(fā)展改革委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),監(jiān)察,、財(cái)政,、商務(wù)、質(zhì)檢,、工商,、價(jià)格、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用,,密切配合,,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,,共同做好治理商品過度包裝工作,。質(zhì)檢部門要將商品包裝有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。工商部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對商場,、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查,。對違反有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的,,有關(guān)部門要依法予以查處,。鼓勵(lì)廣大群眾對過度包裝商品進(jìn)行舉報(bào),質(zhì)檢,、工商,、價(jià)格等部門要認(rèn)真做好舉報(bào)電話的值守工作,及時(shí)處理群眾反映的問題,。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展專項(xiàng)檢查,,推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
二○○九年一月二十三日
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