• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2004]23號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知

(穗府辦[2004]23號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：



 市公安消防局《關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年四月八日





關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案



 為貫徹落實省政府“三小”場所暨公眾聚集場所消防安全專項治理工作會議和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳
<關(guān)于開展“三小”場所消防安全專項治理的實施意見>
的通知》(粵辦明電[2004]75號)精神，結(jié)合我市實際,，決定從2004年4月至8月,，在全市范圍內(nèi)開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理。實施方案如下：

 一,、專項治理的范圍

 (一)“三小”場所治理范圍,。

 1．小檔口：具有銷售,、服務(wù)性質(zhì)的小商店,、營業(yè)性小餐館、小飯店,、小吃店,、汽車摩托車修理店、洗衣店,、電器維修店等,；

 2．小作坊：設(shè)置在民用住宅內(nèi)具有加工、生產(chǎn),、制造性質(zhì)的小作坊,；

 3．小娛樂場所：具有休閑、娛樂功能的酒吧,、茶藝館,、沐足屋、棋牌室(含麻將房),、桌球室,、美容美發(fā)店(院)等。

 (二)公眾聚集場所治理范圍,。

 1．影劇院,、夜總會、錄像廳,、歌舞廳,、卡拉0K廳、游樂廳,、保齡球館,、桑拿浴室等公共娛樂場所,；

 2．客房數(shù)在50間以上的賓館、旅店,、飯店和餐位超過200座的營業(yè)性餐廳,；

 3．總建筑面積超過3，000平方米的商場,、超市和室內(nèi)市場,；

 4．禮堂、大型展覽館,、圖書館和20層以上的寫字樓,；

 5．攝影棚、演播室,；

 6．大專院校,、中小學(xué)校、托兒所,、幼兒園,；

 7．醫(yī)院；

 8．旅游景點和文物古建筑,。

 二,、專項治理的內(nèi)容

 (一)“三小”場所治理內(nèi)容。

 1．不在“三小”場所內(nèi)住人(須留守值班的不超過1人),；

 2．不違規(guī)用火,、用電、用氣和用油,；

 3．不鎖閉,、封堵、占用安全通道和出口,；

 4．確因需要設(shè)置的廚房采用實體磚墻與其它場所進行防火分隔,；

 5．按國家消防技術(shù)標準要求配置滅火器材；

 6．在有人值班的場所應(yīng)設(shè)置逃生出口,。

 (二)公眾聚集場所治理內(nèi)容,。

 公眾聚集場所的治理以消防安全疏散通道和安全出口為治理重點。具體的內(nèi)容是：

 1．疏散通道,、樓梯,、安全出口、消防安全疏散指示標志,、應(yīng)急照明的設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范要求,；

 2．消防安全疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得鎖閉、封堵或占用,；

 3．建筑物的耐火等級,、防火分區(qū)要符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

 4．按消防規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施和配備滅火器材,，并保持完整有效,；

 5．按規(guī)范要求限制人流量；

 6．用火,、用電,、用油、用氣要符合消防安全管理規(guī)定賓館,、旅館的客房和商場內(nèi)不得違規(guī)使用明火,；

 7．商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口應(yīng)分開設(shè)置；

 8．消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度要落實到位,；

 9．對員工進行消防宣傳教育和組織開展滅火演練,，提高其消防安全意識和自防自救能力。

 三,、專項治理的措施

 (一)凡是疏散通道和安全出口不符合消防安全要求的,，都要列為重大火災(zāi)隱患，堅決予以整改,；

 (二)對建筑物耐火等級或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求,、隨時有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的場所,，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì),；

 (三)未經(jīng)縣級以上人民政府行政主管部門、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門批準或未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位,，要依法予以取締,；

 (四)已注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或達不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所，要責(zé)令限期辦理相關(guān)審批手續(xù),；

 (五)對經(jīng)整治達不到要求或拒絕整治的通過新聞媒體予以曝光,。

 四、專項治理的步驟

 專項治理工作按照組織發(fā)動,、調(diào)查摸底,、自查與整改、驗收總結(jié)四個階段進行,。

 (一)組織發(fā)動階段(4月9日至4月20日)：各區(qū),、縣級市人民政府要根據(jù)本地實際制訂具體實施方案， 明確目標,、任務(wù)和責(zé)任,，并組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位和部門負責(zé)人召開會議，對專項治理工作進行層層動員,，周密部署,，精心組織實施，確保治理工作落實,。要利用各種宣傳形式,，大力宣傳此次專項治理的范圍和內(nèi)容，為專項治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。

 (二)調(diào)查摸底階段(4月21日至5月20日)：各區(qū),、縣級市要在2001年以來開展公眾聚集場所、人員密集場所和“三小”場所消防安全專項治理的基礎(chǔ)上,，再次進行摸查,，準確掌握公眾聚集場所、“三小”場所的基本情況,，逐一登記造冊,。摸查情況請于5月20日前報市公安消防局。

 (三)自查與整改階段(5月21日至7月31日)：各區(qū),、縣級市要認真督促,、指導(dǎo)“三小”場所和公眾聚集場所，按消防法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標準開展自查自改,，采取有效措施,，整改火災(zāi)隱患。對經(jīng)整治仍達不到要求的場所要依法處理,。

 (四)驗收總結(jié)階段(8月1日至31日)：8月1日至15日,，各區(qū)、縣級市政府組織有關(guān)職能部門對本地開展“三小”場所,、公眾聚集場所消防安全專項治理的工作情況進行檢查驗收,；8月16日至31日，市政府組織對各區(qū),、縣級市開展專項治理工作情況進行督查,。

 五、專項治理工作的要求

 (一)提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各單位要從實踐“三個代表”和講政治,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識專項治理工作的重要性和必要性,，切實把這次專項治理工作納入重要議事日程,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)的工作力度,，推動專項治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育,、重實體輕程序,、重結(jié)果輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng),，做好服務(wù)工作,。在工作中要充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既要堅持依法辦事,，也要想方設(shè)法解決群眾存在的實際困難,，避免矛盾激化。

 (二)部門聯(lián)動,，加強執(zhí)法,。各地專項治理工作由區(qū)(縣級市)政府具體負責(zé)，各有關(guān)部門積極參與,，共同開展,。各級政府有關(guān)職能部門要認真履行消防安全職責(zé)，把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措,，認真抓好落實,。對經(jīng)整治仍達不到要求的場所，屬小檔口,、小娛樂場所的,，由安監(jiān)、消防,、工商,、衛(wèi)生,、體育等職能部門依法依規(guī)處理,；對違章搭建臨時建筑和占用、堵塞消防車通道的場所,，由建設(shè),、城管部門依法進行清理；公安派出所要加強日常監(jiān)督和抽查,；經(jīng)貿(mào),、安監(jiān)部門要積極會同公安消防部門共同做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作。通過治理,，確?！叭　眻鏊凸娋奂瘓鏊烙性O(shè)施、逃生有出口、安全有保障,。

 (三)廣泛宣傳教育,，把握輿論導(dǎo)向。各地的廣播,、電視,、報刊等新聞媒體要積極配合，大力宣傳專項治理工作的重要性,、必要性,，對專項治理工作的重點、難點,、熱點問題及時進行報道,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。從2004年4月至6月,，各地要集中開展一次“百日消防安全宣傳教育活動”,，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，將專項治理要求向社會公告,；政府各有關(guān)職能部門要在本部門,、本行業(yè)內(nèi)組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，向群眾傳授消防知識和技能,，增強群眾消防安全意識,。

 (四)建立長效機制，鞏固治理成果,。各區(qū)(縣級市)人民政府,、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)要層層簽訂責(zé)任狀，各街,、鎮(zhèn)要與經(jīng)營業(yè)主簽訂防火公約,，保證防火安全。要堅決克服消防檢查走過場,、消防措施難落實,、消防整改不堅決的現(xiàn)象，吸取多次火災(zāi)的沉痛教訓(xùn),，切實貫徹“綜合治理,、標本兼治”的原則，徹底清除火災(zāi)隱患,，建立長效的消防監(jiān)督管理機制,，鞏固專項治理成果。

 (五)做好信息反饋,。各區(qū),、縣級市要掌握好開展專項治理工作各階段情況,，并形成書面材料，在每個治理階段結(jié)束的前三天報市公安消防局,；專項治理的總結(jié)材料,，請于8月20日前報市公安消防局。





 市公安消防局

 二○○四年四月二日