• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建科[2004]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-22
• 【生效日期】2004-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要

建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要

(建科[2004]72號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門,，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 為推動(dòng)建設(shè)事業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件,，我部組織編制了《建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要》,，印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年四月二十二日





建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要





前 言



 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，確定了走新型工業(yè)化道路,，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展,。展望未來(lái),，建設(shè)事業(yè)將會(huì)取得新的更大的發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì),，城鎮(zhèn)化水平在當(dāng)前39.1％的水準(zhǔn)上會(huì)有較快的增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)在現(xiàn)有人均22.79m2的基礎(chǔ)上滿足量的需求的同時(shí)，更加重視質(zhì)量和功能的提高,，各種類型的建設(shè)工程對(duì)技術(shù)產(chǎn)生了新的大量的需求,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施將按"以人為本"的宗旨不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量,，保證城市生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行,，面對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和迅速發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，需要從政策層面深刻分析建設(shè)事業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)兩者的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握兩者的發(fā)展關(guān)系,，促進(jìn)兩者的有機(jī)結(jié)合,。



 編寫技術(shù)政策綱要的目的,，是指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)符合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),，為很好地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果解決現(xiàn)階段建設(shè)事業(yè)發(fā)展中遇到的"熱點(diǎn)"和"難點(diǎn)"問(wèn)題提供技術(shù)手段和方法，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)獲得新進(jìn)展,，取得新成績(jī),。





《建 設(shè) 事 業(yè) 技 術(shù) 政 策 綱 要》



 一,、 實(shí)施科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系



 1. 實(shí)施科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略

 1.1 實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)化水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng),，與資源、環(huán)境條件相協(xié)調(diào),，結(jié)合不同區(qū)域的具體條件,，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

 1.2 東部地區(qū)城鎮(zhèn)化要采取"網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng),，整體推進(jìn)"的區(qū)域空間開(kāi)發(fā)模式,。城鎮(zhèn)發(fā)展總體上應(yīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,。要整合城鎮(zhèn)密集區(qū)，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，適當(dāng)控制數(shù)量增長(zhǎng),，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高建設(shè)質(zhì)量,。

 重點(diǎn)培育和發(fā)展長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲、京津唐、遼中南,、山東半島,、閩東南等城鎮(zhèn)密集區(qū)。

 1.3 中部地區(qū)城鎮(zhèn)化要采取"軸向擴(kuò)展,，點(diǎn)面結(jié)合"的空間開(kāi)發(fā)模式,。提升跨省（區(qū)）中心城市功能,，重點(diǎn)發(fā)展?。▍^(qū)）域各級(jí)中心城市，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和集聚,，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

 壯大和充實(shí)沿交通干線的中心城市,，培育發(fā)展江漢平原,、中原地區(qū)、湘中地區(qū),、松嫩平原等城鎮(zhèn)密集區(qū),，積極發(fā)展省（區(qū)）域城鎮(zhèn)核心區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶,。

 1.4 西部地區(qū)要采取"以點(diǎn)為主,，點(diǎn)軸結(jié)合"的空間開(kāi)發(fā)模式。重點(diǎn)改造和發(fā)展現(xiàn)有中心城市,，培育新的經(jīng)濟(jì)中心,。有重點(diǎn)地發(fā)展內(nèi)陸邊境口岸城市,；結(jié)合資源開(kāi)發(fā)，新建工礦和工貿(mào)城鎮(zhèn),。

 依托交通干線和跨?。▍^(qū)）、?。▍^(qū)）域中心城市,，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，有重點(diǎn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展,。培育發(fā)展成渝地區(qū)和關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)密集區(qū),，促進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 著力抓好以中心城市為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域交通設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)聯(lián)系西部中心城市與中、東部中心城市的公路,、鐵路,、航空港以及長(zhǎng)江上游航運(yùn)碼頭。調(diào)整和完善區(qū)域和?。▍^(qū)）域中心城市功能,，向綜合性經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展。

 2. 完善各類城市功能,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

 2.1 城鎮(zhèn)密集區(qū)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，明確區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)功能定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,。

 2.2 優(yōu)化區(qū)域中心城市功能,，提高區(qū)域中心輻射和帶動(dòng)作用，同時(shí)要把握城市合理規(guī)模,，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施,。城市建設(shè)與發(fā)展，特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,。

 2.3 發(fā)揮區(qū)域中心城市的集聚和輻射作用,，帶動(dòng)區(qū)域各類城鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 發(fā)展小城鎮(zhèn)要突出重點(diǎn),、合理布局、科學(xué)規(guī)劃,、注重實(shí)效,。

 3. 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域交通設(shè)施、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)

 3.1 區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)要與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合,，與城鎮(zhèn)空間布局相協(xié)調(diào),。加強(qiáng)區(qū)域交通體系規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃,、后建設(shè)的原則,；在建設(shè)時(shí)序上應(yīng)適當(dāng)超前，逐步形成以中心城市為核心的多層次,、多類型的綜合交通網(wǎng)絡(luò),；逐步建設(shè)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市為核心的快速交通系統(tǒng)，以及重要通道的高速鐵路和客運(yùn)專線,；要扶持和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)交通建設(shè),，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行某鞘刑岣吣哿洼椛渥饔?。根?jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌布局大型港口,、機(jī)場(chǎng),、干線公路、鐵路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施,，合理確定規(guī)模,，避免重復(fù)建設(shè)。

 3.2 完善全國(guó)鐵路,、公路交通體系,，有條件的地區(qū)要充分利用水運(yùn)。加快公路建設(shè),，形成以國(guó)道為主干,、省道和地方公路相結(jié)合的公路網(wǎng)，形成城市密集區(qū)的快速交通系統(tǒng),，提高邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的可通達(dá)性,；采取增加復(fù)線、鼓勵(lì)地方鐵路建設(shè)等措施,，形成溝通全國(guó)各主要城市的電氣化干線鐵路,。

 3.3 合理調(diào)配、利用和保護(hù)區(qū)域水資源,。城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持先地表水,，后地下水，先當(dāng)?shù)厮?，后過(guò)境水的利用原則,。地區(qū)水資源不足時(shí)，應(yīng)首先保證城鎮(zhèn)生活用水,。水資源短缺地區(qū)要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,，缺水城鎮(zhèn)不應(yīng)建設(shè)耗水量大的工業(yè)。提倡建設(shè)節(jié)水型城市,。

 3.4 加強(qiáng)城鎮(zhèn)間及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中應(yīng)對(duì)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)敏感區(qū)制定嚴(yán)格的空間管制要求,。 要根據(jù)城鎮(zhèn)所在地區(qū)的功能和環(huán)境容量,，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模,、發(fā)展形態(tài)和開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行分區(qū)控制,；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)周邊要著力搞好植被建設(shè)和水土保持,，北方城鎮(zhèn)要加快建設(shè)綠色屏障,，防止風(fēng)沙侵害。

 3.5 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)控,。要本著既有利于節(jié)約土地,、保護(hù)耕地，又有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化,、滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展用地需求的原則,，對(duì)全國(guó)土地進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)控。城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增長(zhǎng)要與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)撤并和土地轉(zhuǎn)讓統(tǒng)籌考慮,。

 4. 建立健全城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的法規(guī)體系,，強(qiáng)化監(jiān)督管理

 4.1 科學(xué)編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要和省（區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，并據(jù)此編制跨?。▍^(qū)）、市的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及各類區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃,，制定與完善相關(guān)配套政策。

 4.2 強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督,。建立對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)和區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目的審批制度,，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目選址的分級(jí)審查和管理；強(qiáng)化國(guó)家和?。▍^(qū)）級(jí)的宏觀調(diào)控力度,；實(shí)行規(guī)劃的全方位監(jiān)督管理，逐步形成對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施由上級(jí)政府,、立法機(jī)構(gòu),、社會(huì)公眾及新聞?shì)浾摰确矫嫒轿坏谋O(jiān)督機(jī)制；根據(jù)城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，對(duì)不適應(yīng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展需要的行政區(qū)劃,，適當(dāng)予以調(diào)整。

 4.3 建立完善的保證區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)體系,；明確區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批、調(diào)整,、修改的法定程序,，制定省（區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法和管理細(xì)則等地方法規(guī),，增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的法定效力,；加強(qiáng)對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展中重大問(wèn)題的多層次的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。



 二,、科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,，完善市域城鎮(zhèn)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展



 5. 加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

 5.1 市域城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)發(fā)展,。市域內(nèi)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)以及各類用地要統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排,。市域城鎮(zhèn)空間布局,、產(chǎn)業(yè)配置應(yīng)保障經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。統(tǒng)籌市域城鎮(zhèn)的職能分工,、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施配置，緩解中心城區(qū)生態(tài)和環(huán)境壓力,；發(fā)揮區(qū)域性中心城市的功能,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)市域各類城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的合理布局和健康發(fā)展,。

 5.2 合理用地,，節(jié)約用地?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，引導(dǎo)城市建設(shè)合理挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，充分利用非耕地資源,。嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,，特別要提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量并賦予法律效力，對(duì)各類用地和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施有效調(diào)控,，防止違反規(guī)劃擴(kuò)大用地規(guī)模和隨意圈占土地,。嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃實(shí)行土地出讓轉(zhuǎn)讓，根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的步驟,、時(shí)序和需求,，控制土地投放。

 通過(guò)制度創(chuàng)新和制定鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)農(nóng)民改變分散的生活方式,，集中建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,。建立有利于城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地優(yōu)化配置。

 5.3 城市交通系統(tǒng)和設(shè)施應(yīng)與區(qū)域性交通設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào),。市域內(nèi)交通,、通訊、供水,、供氣,、供熱,、污水處理、垃圾收集與處理等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,，實(shí)現(xiàn)共建共享，避免重復(fù)建設(shè),。

 6. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

 6.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和布局。城鎮(zhèn)發(fā)展要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境容量,，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。

 大城市的發(fā)展要著眼于區(qū)域,，與區(qū)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免中心城區(qū)人口和功能的過(guò)度集聚，實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口和用地規(guī)模的合理發(fā)展,，避免盲目擴(kuò)張,。中心城區(qū)要強(qiáng)化對(duì)城市和區(qū)域的服務(wù)功能，發(fā)揮作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用,。中小城市要根據(jù)不同發(fā)展條件,，適度提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚水平。

 6.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的統(tǒng)一規(guī)劃,、整合和管理,。城市郊區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)按城鄉(xiāng)統(tǒng)一合理布局的要求，相對(duì)集中,，配套相應(yīng)市政設(shè)施,，建立與市區(qū)及區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)便捷的聯(lián)系。對(duì)具有地方,、民族和歷史文化特色的村莊應(yīng)予保護(hù)和合理利用,。加強(qiáng)城市郊區(qū)田園化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境,。

 7. 重視舊城改造,，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃與管理

 7.1 合理進(jìn)行舊城改造。對(duì)舊城區(qū)要加強(qiáng)維護(hù),、合理利用、適當(dāng)調(diào)整,、循序漸進(jìn),、有機(jī)更新,，避免大拆大建。舊城更新要同其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、新區(qū)建設(shè)和城市功能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合,，統(tǒng)籌安排。舊城改造應(yīng)側(cè)重市政公用設(shè)施的配套完善和危房改造,，提高居住環(huán)境質(zhì)量,。

 7.2 認(rèn)真做好歷史文化名城（鎮(zhèn)）的保護(hù)。要保護(hù),、延續(xù)其整體格局和歷史風(fēng)貌,，嚴(yán)格按照《城市紫線管理辦法》要求，保護(hù)歷史文化街區(qū),、文物古跡和歷史性建筑及其周邊環(huán)境,；對(duì)歷史文化遺產(chǎn)較集中的老城，可適當(dāng)疏解其功能,。

 7.3 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，必須納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理,。要對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)整合和管理力度。

 8. 強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控作用,，加大實(shí)施監(jiān)管力度

 8.1 建立健全市域城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)統(tǒng)一管理體制?？茖W(xué)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃對(duì)市域各類用地和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管治,。加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,。

 8.2 加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中全局性,、前瞻性、理論性問(wèn)題和相關(guān)政策,、法規(guī)的研究,。重視城市生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)在規(guī)律的研究。要充分應(yīng)用科技新成果,，提高科學(xué)編制,、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的水平和效率。



 三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展



 9. 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)

 9.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步,。要集中有限財(cái)力、物力用于重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),，形成城,、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán),。

 9.2 完善小城鎮(zhèn)功能,，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)吸引力,，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展,。

 9.3 大中城市輻射范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)，要成為企業(yè)建立配套生產(chǎn)加工基地和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、連鎖經(jīng)營(yíng),、物資配送、舊貨調(diào)劑以及信息交流的載體,，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)"聯(lián)系紐帶"和"交換平臺(tái)"的作用,。

 9.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造所需的軟硬環(huán)境。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易,、農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品增值企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為勞動(dòng)力有序向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,。

 9.5 村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)與遷村并點(diǎn),、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、土地置換,、退宅還耕以及整治"空心村"等統(tǒng)籌安排,。要盤活土地存量，合理地提高土地利用率,。

 10. 在科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系框架內(nèi)發(fā)展小城鎮(zhèn)

 10.1 城,、鎮(zhèn)、村要共生互補(bǔ),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。城鎮(zhèn)密集區(qū)和中心城市周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)，要納入所屬區(qū)域城鎮(zhèn)體系統(tǒng)一規(guī)劃,，參與城鎮(zhèn)職能分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，與大中城市互為依存，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

 10.2 相對(duì)獨(dú)立的小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化其為所在地區(qū)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的職能,，要成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、加工基地以及農(nóng)業(yè)信息,、技術(shù)推廣,、文化教育和生活服務(wù)中心,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 10.3 村鎮(zhèn)體系布局要合理確定職能和等級(jí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到布局均衡,、服務(wù)方便,，有利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。環(huán)境惡劣或生態(tài)敏感地區(qū),，可另行選址,，采取移民建鎮(zhèn)（村）措施。

 10.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持突出重點(diǎn),、因地制宜,、注重實(shí)效的原則。重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,、基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。到2010年,，要將部分重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度,、布局合理、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美,、凝聚力與服務(wù)功能較強(qiáng)且具有文化傳統(tǒng)和地方特色的一定農(nóng)村地域的經(jīng)濟(jì)文化中心。

 11. 提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量

 11.1 強(qiáng)化土地資源科學(xué)管理和合理利用,。要科學(xué)合理劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū),，通過(guò)集體土地流轉(zhuǎn)、用地性質(zhì)界定,、土地置換,、退耕還林、占補(bǔ)平衡,，以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),、宅基地標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)立法手段，實(shí)現(xiàn)土地科學(xué)管理和合理利用,。

 11.2 根據(jù)縣域規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)體系布局,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的要求，確定小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則,，充分體現(xiàn)有別于大中城市的小城鎮(zhèn)職能,、特點(diǎn)和地方特色,。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)和名勝古跡要嚴(yán)加保護(hù),，并按保護(hù)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展,。

 11.3 重視小城鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)。必須在選址,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)及建造各個(gè)環(huán)節(jié)按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防控對(duì)策和必要的技術(shù)措施。

 11.4 保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,。小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,，要盡量不占用自然生態(tài)區(qū)，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不得不占用時(shí),，應(yīng)設(shè)法將損失降到最低限度,；凡屬建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的小山丘、池塘,、小溪和林木,、花草，均應(yīng)嚴(yán)加保護(hù),，并通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與人工環(huán)境整合,。

 11.5 小城鎮(zhèn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，要因地制宜,，合理配置。對(duì)小城鎮(zhèn)和村莊人車混流,、布局不合理的道路系統(tǒng),，要逐步調(diào)整和改造；嚴(yán)格水源水質(zhì)管理,，確保居民飲水安全,、衛(wèi)生；完善排水系統(tǒng),，村莊和鎮(zhèn)區(qū)排放無(wú)害工業(yè)廢水和生活污水的明溝應(yīng)加蓋封閉,；垃圾收運(yùn)密閉化，禁止隨處露天堆放,；對(duì)老式旱廁,，要逐步進(jìn)行封閉化和潔凈化改造；逐步改善能源結(jié)構(gòu),，建設(shè)燃?xì)夂凸嵩O(shè)施,，開(kāi)發(fā)利用沼氣。

 11.6 以科技為支撐,，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量,。房屋建筑,、能源交通、環(huán)境保護(hù),、防災(zāi)救災(zāi)和信息化建設(shè),，均應(yīng)因地制宜地采用先進(jìn)適用的技術(shù)、材料,、工藝和產(chǎn)品,。積極鼓勵(lì)大中城市的設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、施工企業(yè)和開(kāi)發(fā)商,，從事村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量,。

 11.7 重視中心村建設(shè)。要采取優(yōu)惠政策,，吸引暫無(wú)條件建鎮(zhèn)的基層村（自然村）村民向中心村聚集,，擴(kuò)大中心村的人口規(guī)模，并按村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為中心村配置基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

 12. 深化體制改革，完善相關(guān)政策,，保障小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

 12.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)的各有關(guān)主管部門,，應(yīng)通力合作，實(shí)行多頭拉動(dòng),，形成合力,，確保規(guī)劃質(zhì)量，確保建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施,，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展,。

 12.2 建立簡(jiǎn)捷、順暢,、高效的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,，以利于城市技術(shù)、人才和企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn),，金融資本向小城鎮(zhèn)流動(dòng)以及房地產(chǎn)商進(jìn)鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā),。

 12.3 制訂指導(dǎo)性強(qiáng)的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋的產(chǎn)權(quán)管理,，引導(dǎo)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民原有房屋和宅基地的有序流轉(zhuǎn)和置換,，妥善解決村鎮(zhèn)"雙重占地"問(wèn)題。

 12.4 制訂配套的優(yōu)惠政策措施,，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中,，農(nóng)宅向居住小區(qū)集中,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，壯大小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模,，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的規(guī)模效益和聚集效益,。



 四、 加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化城市功能保障



 13. 加強(qiáng)城市供排水設(shè)施建設(shè)和節(jié)約用水

 13.1 利用水資源可自然循環(huán)和人工再生的特點(diǎn),，不斷提高用水效率和城市水環(huán)境質(zhì)量，逐步使城市水資源的保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,，以有限的城市水資源保障城市的持續(xù)發(fā)展。

 13. 2 根據(jù)城市水源條件,，鼓勵(lì)建設(shè)多水源城市供水,，包括地下水和地表水聯(lián)合供水系統(tǒng)，提高城市供水安全保障程度,。地下水的開(kāi)發(fā)利用必須保證長(zhǎng)年采補(bǔ)平衡,。在地下水超采地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開(kāi)采量,。

 13.3 根據(jù)區(qū)域規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域供水,，發(fā)揮規(guī)模供水效益,，促進(jìn)水資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水水平,。嚴(yán)格限制城市公共供水范圍內(nèi)的各種自建水源供水系統(tǒng)。

 13.4 加強(qiáng)對(duì)城市供水水源的安全防護(hù)與監(jiān)督,，建立對(duì)各種供水突發(fā)事故的報(bào)警系統(tǒng),，采取多種應(yīng)急措施，保證城市供水,。

 13.5 不斷提高城市供水水質(zhì)檢測(cè)裝備和檢測(cè)技術(shù)水平,。嚴(yán)格對(duì)供水水質(zhì)，包括二次供水,、污水再生利用供水和自建供水設(shè)施的水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)督,。

 13.6 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)多種高效、節(jié)能,、節(jié)水的水處理工藝,、設(shè)備、藥劑和器材,。

 13.7 城市排水應(yīng)堅(jiān)持減污,、排漬,、分流、凈化和再生利用的原則,，根據(jù)城市水域功能和水環(huán)境容量進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。

 13.8 城市新區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用雨污分流體制。城市排水管網(wǎng)應(yīng)與城市污水處理廠配套建設(shè),，保證污水處理廠分期,、按設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行。

 13.9 城市應(yīng)按集中與分散相結(jié)合的原則規(guī)劃建設(shè)高效的城市污水處理設(shè)施,。經(jīng)必要預(yù)處理的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市生活污水系統(tǒng)合并處理,。根據(jù)污水水質(zhì)和受納水體功能，合理確定處理工藝,。處理后的水質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)處理標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)遠(yuǎn)離城市排水系統(tǒng)的居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、度假村,、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)等，可采用多種人工凈化與生態(tài)凈化相結(jié)合的方法就地處理污水,，達(dá)標(biāo)排放,，并充分考慮處理后水的再生利用。

 13.10 城市污水處理產(chǎn)生的污泥,，應(yīng)采用厭氧,、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理，也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置,。

 13.11 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多種污水處理再生利用技術(shù)和設(shè)備,，在安全、衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)合理的原則下,，積極推行污水再生利用,。

 13.12 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水型新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、節(jié)水型用水器具和供水管網(wǎng)漏損控制技術(shù)和設(shè)備。

 13.13 加強(qiáng)城市供排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和更新改造,。積極引進(jìn),、開(kāi)發(fā)和推廣強(qiáng)度高、水力條件好,、施工簡(jiǎn)便,、可靠程度高的新型管材和多種管道維護(hù),、更新技術(shù)和設(shè)備。

 13.14 加強(qiáng)雨水回收與利用,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海咸水淡化技術(shù)及設(shè)備,，因地制宜地提高非傳統(tǒng)水資源的利用水平。

 13.15 積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)改造和裝備城市供排水系統(tǒng),，提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)行效率和安全可靠性。

 14. 強(qiáng)化城市燃?xì)夂凸嵩O(shè)施建設(shè),，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)

 14.1 城市燃?xì)饨ㄔO(shè)要堅(jiān)持"多種氣源,、多種途徑，因地制宜,、合理利用能源"的方針,，積極利用天然氣、液化石油氣等潔凈氣源作為城市燃?xì)鈿庠础?結(jié)合西氣東輸工程的實(shí)施,，城市要加快利用天然氣的步伐,。 城市燃?xì)饨ㄔO(shè)必須遵循安全、穩(wěn)定,、可靠的原則,，保障供應(yīng)。

 14.2 加強(qiáng)管道輸配設(shè)施建設(shè),，充分利用天然氣管道輸送壓力,，提高城市天然氣管道輸氣能力。加強(qiáng)儲(chǔ)氣和調(diào)峰設(shè)施的建設(shè),，特大城市和重要城市要考慮應(yīng)急供氣措施,，提高抗故障能力。 積極研究舊管道的利用和修復(fù)技術(shù),，充分利用現(xiàn)有城市燃?xì)馀f管網(wǎng)系統(tǒng)和儲(chǔ)氣設(shè)施,。

 14.3 擴(kuò)大城市燃?xì)庥脷忸I(lǐng)域，重視應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備的研究開(kāi)發(fā),，實(shí)現(xiàn)安全,、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)和低污染應(yīng)用,。

 14.4 推廣和發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù),、控制技術(shù)和檢漏技術(shù)，優(yōu)化城市燃?xì)庀到y(tǒng),，提高運(yùn)行效率和供氣水平,。

 14.5 逐步建立"跟蹤監(jiān)測(cè)-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-計(jì)劃性修復(fù)"的燃?xì)夤芫W(wǎng)綜合管理機(jī)制，提高安全管理水平，降低管網(wǎng)事故發(fā)生率,。

 14.6 發(fā)展城市集中供熱,，因地制宜地開(kāi)發(fā)多種熱源。以燃煤為主的城市,，要繼續(xù)發(fā)展和完善以熱電聯(lián)產(chǎn)為主,、區(qū)域鍋爐為輔的城市集中供熱系統(tǒng)；有天然氣資源的城市,，可建設(shè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)和燃?xì)廨啓C(jī)熱電冷三聯(lián)供,；使用電供熱時(shí)，要利用蓄熱技術(shù),，提高峰谷電的利用能力,。在集中供熱不能覆蓋的地區(qū)，要使用清潔能源,，采用高效技術(shù)設(shè)備供熱,，嚴(yán)禁新建小型燃煤鍋爐供熱。

 14.7 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、垃圾、秸稈,、熱泵,、地?zé)帷⑷剂想姵氐刃履茉醇夹g(shù),。積極推進(jìn)核能供熱技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,。

 14.8 提高輸配管網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性,。使用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，增強(qiáng)城市熱力網(wǎng)輸送和調(diào)節(jié)能力,。提倡建設(shè)應(yīng)用高參數(shù)（溫度110-150℃,，壓力1.6-2.5MP）的熱力網(wǎng)系統(tǒng)；建設(shè)環(huán)狀管網(wǎng),、間接供熱系統(tǒng),；大、中型熱力網(wǎng)要建設(shè)多熱源聯(lián)合運(yùn)行系統(tǒng)并推廣采用聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行仿真計(jì)算軟件,；為滿足熱計(jì)量和按需用熱的要求,，應(yīng)使用變流量調(diào)節(jié)的運(yùn)行方式，并對(duì)原有城市熱力網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,；有條件的城市,，要大力發(fā)展多種形式的城市熱力網(wǎng)生活熱水和制冷系統(tǒng)。

 14.9 逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的供熱系統(tǒng),。研究適合國(guó)情和不同氣候地區(qū)城市居民住宅的調(diào)節(jié),、控制,、分戶計(jì)量的采暖系統(tǒng)，研制開(kāi)發(fā)生產(chǎn)熱表,、溫控閥等有關(guān)調(diào)節(jié),、控制和計(jì)量設(shè)備。

 14.10 熱力網(wǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由監(jiān)測(cè)為主逐步向控制為主發(fā)展,，供熱系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)信息化管理,。

 15. 加強(qiáng)城市道路、交通設(shè)施建設(shè)

 15.1 編制或修編適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的城市綜合交通規(guī)劃,。認(rèn)真開(kāi)展城市交通綜合調(diào)查,，在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，研究適合我國(guó)城市特點(diǎn)的交通預(yù)測(cè)分析方法,，建立實(shí)用模型。編制或修編城市路網(wǎng)（等級(jí),、分布）結(jié)構(gòu)規(guī)劃,、公共交通（軌道、公共汽,、電車）線網(wǎng)規(guī)劃,、交通樞紐規(guī)模和分布規(guī)劃、物流中心規(guī)模和分布規(guī)劃,、停車設(shè)施規(guī)模和分布規(guī)劃等,，形成功能明確、等級(jí)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào),、布局合理的道路網(wǎng)絡(luò),。

 15.2 確定公共交通的合理結(jié)構(gòu)。特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市,，城市公共交通應(yīng)逐步形成以快速軌道交通為骨干,，大運(yùn)量公共汽（電）車為主要支線運(yùn)載工具，輔以小型公交客車和出租汽車等公共交通設(shè)施的結(jié)構(gòu)框架,。中等城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市,，應(yīng)逐步形成以大運(yùn)量公共汽（電）車為骨干的公共客運(yùn)系統(tǒng)。有條件的城市可發(fā)展主要行駛于地面的輕軌交通系統(tǒng),。在客運(yùn)量很大,、修建軌道交通條件又不成熟的城市，鼓勵(lì)發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）,。山城,、沿江河和濱海城市可發(fā)展多元化的公共交通（輪渡、纜車、索道等）系統(tǒng),。

 15.3 加快公共汽（電）車專用路或?qū)Ｓ玫澜ㄔO(shè)。城市客流量大的主要道路應(yīng)劃定公共汽（電）車優(yōu)先車道,，加強(qiáng)港灣式公共汽（電）車?？空窘ㄔO(shè)；設(shè)有公共汽（電）車專用路,、專用道及優(yōu)先車道的交叉口,，信號(hào)相位設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)公共汽（電）車優(yōu)先通行原則。大力推廣城市道路交叉口渠化,、分流設(shè)計(jì),，并匹配相應(yīng)交通控制方式，提高道路交叉口通行能力,。

 15.4 重視研究交通規(guī)劃,、交通控制技術(shù)領(lǐng)域的新理論、新方法,；加強(qiáng)城市交通結(jié)構(gòu)定量化分析技術(shù)和分析精度研究,；50萬(wàn)人口以上的大城市要逐步建立不斷更新的城市交通基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交通模型庫(kù)；逐步建立智能化的公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng),，推廣使用區(qū)域調(diào)度模式,，提高公共交通運(yùn)營(yíng)管理效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

 加快城市道路網(wǎng)絡(luò)可靠度和評(píng)價(jià)技術(shù)研究,，合理確定與城市安全密切相關(guān)的主通道布局,，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市道路網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗災(zāi)能力,。

 15.5 加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)與城市土地使用和地下空間綜合利用的協(xié)調(diào),，積極探索城市軌道交通發(fā)展模式，加強(qiáng)施工技術(shù)研究,。

 15.6 加強(qiáng)城市停車設(shè)施和交通樞紐的規(guī)劃建設(shè),。鼓勵(lì)使用可靠性好的立體停車設(shè)備。大力推廣停車場(chǎng)自動(dòng)收費(fèi)技術(shù)和停車誘導(dǎo)技術(shù),。大城市應(yīng)加強(qiáng)以大容量公共交通為核心的交通樞紐建設(shè)，完善配套的停車設(shè)施,，方便其他交通方式與公共交通的換乘,。

 15.7 積極推進(jìn)新型公共汽車的研制開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)低地板,、高性能、低污染,、新能源車輛在城市公共交通系統(tǒng)中的應(yīng)用,，逐步取代傳統(tǒng)車型。

 15.8 大力發(fā)展有利于生態(tài)保護(hù)和交通安全的透水,、防滑,、耐久、低噪聲路面材料和施工工藝,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)路面材料再生利用技術(shù)和應(yīng)用固體廢棄物的城市道路修筑技術(shù),。

 15.9 加強(qiáng)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，提高道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。推行城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù),，發(fā)展快速修補(bǔ)材料和工藝，研制開(kāi)發(fā)路面使用性能動(dòng)態(tài)測(cè)試實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、舊路面表層再生設(shè)備等,。

 15.10 重視城市橋梁的美學(xué)設(shè)計(jì)，橋梁建筑造型要與城市的環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào),，處理好多樣關(guān)系間的和諧統(tǒng)一,。

 15.11 加強(qiáng)橋梁結(jié)構(gòu)耐久性的研究，從設(shè)計(jì),、施工,、管理多方面采取措施，提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性,。積極研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)城市交通運(yùn)營(yíng)條件下橋梁快速建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù),。

 15.12 實(shí)現(xiàn)城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修的規(guī)范化、科學(xué)化,，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步發(fā)展橋梁的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和現(xiàn)代化的加固技術(shù),。

 16. 實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化,、無(wú)害化、資源化

 16.1 城市生活垃圾處理必須堅(jiān)持減量化,、無(wú)害化,、資源化原則，加強(qiáng)垃圾產(chǎn)生,、收集,、清運(yùn)和處置全過(guò)程管理,，促進(jìn)資源循環(huán)利用，防止環(huán)境污染,。

 16.2 高度重視防止和減少垃圾的產(chǎn)生,。要限制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)凈菜上市,，建立消費(fèi)品包裝物回收體系,，減少一次性消費(fèi)品的使用，減少垃圾的產(chǎn)生,。

 16.3 積極采取多種措施,，推廣垃圾分類收集。垃圾分類收集應(yīng)與垃圾處理工藝相銜接,。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化,，鼓勵(lì)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式。

 16.4 鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)廢紙,、廢金屬,、廢電池、廢玻璃,、廢塑料等的回收利用,，逐步建立和完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用,，以及有機(jī)垃圾高溫堆肥和厭氧消化制沼氣等,；鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。垃圾回收與綜合利用過(guò)程中,，要避免和控制二次污染,。

 16.5 衛(wèi)生填埋、焚燒,、堆肥,、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備要在技術(shù)可行、設(shè)備可靠,、規(guī)模適度,、綜合治理、合理利用的原則下,，根據(jù)土地資源,、經(jīng)濟(jì)條件和垃圾熱值等因素因地制宜地合理選擇其中之一或幾種方式的適當(dāng)組合。積極發(fā)展有機(jī)垃圾生物處理技術(shù),，鼓勵(lì)采用綜合處理方式,。

 16.6 禁止生活垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放。嚴(yán)格禁止向江河湖海傾倒垃圾,，防止水體污染,。醫(yī)療垃圾和其它有毒、有害廢棄物,，應(yīng)建立獨(dú)立的收集,、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)或運(yùn)至專門的處理中心，嚴(yán)格禁止其進(jìn)入生活垃圾,。

 16.7 開(kāi)發(fā)城市生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備,，提高國(guó)產(chǎn)化水平。著重研究開(kāi)發(fā)填埋專用機(jī)具和人工防滲材料,、填埋場(chǎng)滲瀝水處理,、填埋場(chǎng)封場(chǎng)和填埋氣體回收利用等衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，垃圾焚燒成套技術(shù)設(shè)備,，焚燒煙氣處理和余熱回收利用技術(shù)設(shè)備,，垃圾回收物品的低污染利用技術(shù)，有機(jī)垃圾厭氧消化人工制沼氣技術(shù),，垃圾,、廢物分選技術(shù)設(shè)備，垃圾衍生燃料技術(shù)設(shè)備等,。

 17. 加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),，改善生態(tài)，美化環(huán)境,，營(yíng)造良好的游憩休閑園地

 17.1 城市園林綠化是改善城市生態(tài)狀況,，創(chuàng)造美好人居環(huán)境，為市民提供游憩休閑園地,，營(yíng)造城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。要堅(jiān)持政府組織、群眾參與,、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、講求實(shí)效的原則,，充分依托城市自然與地貌條件,，發(fā)揮其作為具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在城市范圍內(nèi)再造"第二自然",，形成城市具有一定規(guī)模的實(shí)體空間,，協(xié)調(diào)城市中人與自然的關(guān)系。

 17.2 依法編制好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,。要按標(biāo)準(zhǔn)劃定防護(hù)綠地,、防災(zāi)避災(zāi)綠地、公園綠地等各類綠地和原有樹(shù)木,、植被保護(hù)范圍,。要明確歷史文物保護(hù)綠地,、旅游活動(dòng)綠地和公益性公園等不同綠地的性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行"綠線"管理制度,，明確劃定各類綠地范圍,。

 17.3 根據(jù)不同級(jí)別和類型公園的規(guī)模、特點(diǎn),，確定相應(yīng)的服務(wù)半徑,，形成在城市內(nèi)均勻分布的公園綠地系統(tǒng)。近期應(yīng)著力加強(qiáng)城市中心區(qū)的公園綠地建設(shè),，改善市中心區(qū)的環(huán)境生態(tài)質(zhì)量,。

 17.4在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，盡可能創(chuàng)造條件擴(kuò)大綠地面積,；特別要控制居住區(qū)的人口和建筑密度，創(chuàng)造可持續(xù)利用的環(huán)境條件,。

 17.5加強(qiáng)市區(qū)和郊區(qū)的河,、湖、海岸,、山坡,、干道沿線等地的綠化建設(shè)，建立人行及非機(jī)動(dòng)車綠色通道,，維持和恢復(fù)河道及濱水地帶的自然形態(tài),，保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)；整治優(yōu)化文物古跡周邊環(huán)境,，加大綠化力度,；采取技術(shù)措施，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木,；大力推進(jìn)城郊綠化,，嚴(yán)格維護(hù)城市綠化隔離地帶；充分利用地形,、水體,、原有植被和歷史文物等條件，努力使各種綠地相互溝通,，形成貫穿城市的綠色網(wǎng)絡(luò)和城郊一體的城市綠化體系,。

 17.6 按《佛羅倫薩憲章》規(guī)定的原則，保護(hù)管理好歷史園林,。城市園林綠化設(shè)計(jì)要繼承,、發(fā)展我國(guó)園林的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論和方法,，體現(xiàn)地方特色,，突出實(shí)效性,、科學(xué)性和藝術(shù)性，力求經(jīng)濟(jì)節(jié)約,；重視研究國(guó)外工業(yè)廢棄地和礦山跡地改造為綠色公園的經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)造具有工業(yè)時(shí)代記憶，又富于時(shí)代特征的園林新類型,；重視植物造景；結(jié)合城市氣候及土壤條件特點(diǎn),，規(guī)劃培育園林綠化植物品種,，設(shè)計(jì)、營(yíng)造,、撫育富于特色的喬木,、灌木、草本植物組成的穩(wěn)定的植物群落,，努力創(chuàng)造園林綠地內(nèi)的生態(tài)平衡條件和景觀多樣性,。

 17.7 加強(qiáng)園林植物引種、育種研究,，豐富園林綠化植物材料,，建立適合造園綠化的鄉(xiāng)土植物苗圃，積極推廣先進(jìn)育苗技術(shù),。培育優(yōu)質(zhì),、適生和特性、抗性強(qiáng)的植物材料,。在引進(jìn)外來(lái)植物時(shí),，必須經(jīng)過(guò)引種馴化實(shí)驗(yàn)，注重生態(tài)安全,，防止外來(lái)有害物種侵入和逃逸,。重視和加強(qiáng)園林植物保護(hù)的研究和無(wú)公害病蟲(chóng)害防治技術(shù)的推廣。

 17.8 加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)對(duì)緩解城市熱島和促進(jìn)城市氣流良性循環(huán)的研究,，綠地生態(tài)效益考核測(cè)算與統(tǒng)計(jì)技術(shù)的研究,，提高城市綠地質(zhì)量和生態(tài)效益。推廣通氣透水鋪裝材料技術(shù),，創(chuàng)造有利于樹(shù)木生存的條件,；積極推行雨水收集、中水利用和節(jié)水灌溉等技術(shù)措施,，以新技術(shù)和科學(xué)管理手段,，提高園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。

 17.9 建立全國(guó)和地方信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善城市綠地監(jiān)控系統(tǒng),。積極采用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、監(jiān)控的數(shù)字化,。

 17.10 加強(qiáng)各級(jí)園林科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大園林綠化科學(xué)研究力度,。

 18. 重視地下空間的開(kāi)發(fā)與利用

 18.1 大城市要逐步形成與地面建筑相結(jié)合的地下人流,、物流的公共空間體系。

 18.2 重視城市地下空間開(kāi)發(fā),、利用與保護(hù)的規(guī)劃編制工作,。重點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)地鐵站區(qū)三維空間（地下,、地面與空中）,，根據(jù)城市自然條件、客觀需要與可能,，結(jié)合地鐵建設(shè),，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)地下街、地下車庫(kù),、地下管線共同溝和平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程等,。

 18.3 做好城市地下空間工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工與管理的研究,。重視提高勘察技術(shù)水平與質(zhì)量；注重環(huán)境設(shè)計(jì),，研究解決地下空間的舒適性,、方位感、安全感及耐久性等技術(shù)問(wèn)題,；應(yīng)用數(shù)控技術(shù),、信息技術(shù)、引進(jìn)與研究開(kāi)發(fā)施工技術(shù)裝備與工法,，實(shí)現(xiàn)良好的地下施工與環(huán)境保護(hù)控制,；重視并推進(jìn)信息技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì),、施工與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，提高地下空間整體技術(shù)水平。

 18.4 重視地下空間防災(zāi)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，制定災(zāi)害控制對(duì)策,，充分利用地下空間工程已有的防災(zāi)能力,，研究"平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換"技術(shù)，充分發(fā)揮城市各類地下工程設(shè)施的功效,，建構(gòu)城市綜合防災(zāi)體系,。

 18.5 重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)城市地下工程建設(shè)的新技術(shù)、新材料,、新工藝,。研究開(kāi)發(fā)地下工程信息化施工與周邊地層環(huán)境控制技術(shù)、特種掘進(jìn)新機(jī)械,、新工法,，地下空間環(huán)境特性的綜合評(píng)價(jià)與控制技術(shù)，地下工程新型功能與結(jié)構(gòu)材料,，結(jié)構(gòu)與支護(hù)技術(shù)，地下結(jié)構(gòu)托換技術(shù),，變形控制技術(shù),，地下工程環(huán)境的測(cè)試、感知,、控制技術(shù)和相關(guān)儀器設(shè)備,。

 18.6 開(kāi)展既有地下工程（包括人防工程）調(diào)查，建立地下工程信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行信息化管理,。通過(guò)加固、改造,，增強(qiáng)既有地下工程功能,，并納入統(tǒng)一的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮平時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益,、抵御自然災(zāi)害,，戰(zhàn)時(shí)防御戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的雙重作用，使既有人防工程與地下室等工程設(shè)施能夠滿足現(xiàn)在和將來(lái)的使用要求,。

 18.7 研究制定鼓勵(lì)和規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策,，逐步建立"規(guī)劃、土地,、房地產(chǎn),、民防四位一體"的一元化城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理體制。

 19. 提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力

 19.1 城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)遵循"預(yù)防為主,，防治結(jié)合"的方針,，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地震、火、風(fēng),、洪水,、地質(zhì)破壞等五大災(zāi)種設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

 19.2 建立和完善城市各類災(zāi)害相互影響和并發(fā)的評(píng)價(jià)方法,，加強(qiáng)對(duì)城市綜合防災(zāi)資源合理配置的研究,，建立相互協(xié)調(diào)的各類災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高城市綜合防災(zāi)能力,。

 19.3 開(kāi)展地震,、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng),、洪水,、地質(zhì)破壞等災(zāi)害的防治理論與技術(shù)研究。研究采用防災(zāi)設(shè)計(jì),、施工新技術(shù),，保證建（構(gòu)）筑物達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)防目標(biāo)。要特別重視高層建筑和大型公共設(shè)施的防災(zāi)研究,、設(shè)計(jì)與施工,，并按重要性等級(jí)相應(yīng)提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。城市生命線工程設(shè)施也應(yīng)按重要性等級(jí)相應(yīng)提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害的控制和防治,。研究開(kāi)發(fā)和推廣使用事故檢測(cè)、診斷,、處理和保護(hù)技術(shù),，提高各類管線和網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)能力。

 19.4 完善既有建筑抗震能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法,。對(duì)城市既有重要建筑和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按不低于同類建筑和設(shè)施的設(shè)防要求進(jìn)行防災(zāi)能力鑒定和評(píng)估,，對(duì)在設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期內(nèi)可能遭遇的災(zāi)害和造成的破壞損失進(jìn)行預(yù)測(cè)，存在重大安全隱患的應(yīng)迅速采取對(duì)策,。對(duì)既有建筑和工程設(shè)施的加固,，應(yīng)結(jié)合城市改造進(jìn)行，避免倉(cāng)促加固后再拆除,。

 19.5 制定各類建筑和工程設(shè)施受災(zāi)破壞程度和剩余安全度的鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,。發(fā)展結(jié)構(gòu)損傷檢測(cè)、補(bǔ)強(qiáng),、加固技術(shù),，包括材料、機(jī)具,、工藝和設(shè)計(jì)方法等,。制定災(zāi)后排險(xiǎn)救災(zāi)、修復(fù)預(yù)案和恢復(fù)重建方案。

 19.6 加強(qiáng)技術(shù)立法,，完善城市防洪,、工程結(jié)構(gòu)與設(shè)施抗震、抗風(fēng)和防火等防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)城市建筑和生命線工程設(shè)施應(yīng)研究提出不同設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),、計(jì)算和構(gòu)造措施。制定綜合的城市防災(zāi)對(duì)策和防災(zāi)規(guī)劃,。防災(zāi)對(duì)策和防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的組成部分,，各城市應(yīng)根據(jù)災(zāi)害危險(xiǎn)性背景，編制不同災(zāi)種的專項(xiàng)規(guī)劃,。積極采取工程和非工程措施,，制定和完善防御各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變能力,。

 19.7 編制（修訂）城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)采用數(shù)字信息技術(shù),，發(fā)展數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)研制我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)信息處理系統(tǒng)的支持,，提高城市防災(zāi)減災(zāi)管理水平,。開(kāi)展城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施基本情況調(diào)查，盡快建立城市財(cái)產(chǎn)清單和有關(guān)資料數(shù)據(jù)庫(kù),。



 五、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理



 20. 建立健全全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理體系,，科學(xué)規(guī)劃,，分類管理

 20.1 建立有效的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，使具有重要觀賞,、文化和科學(xué)價(jià)值,，自然景物、人文景物比較集中的區(qū)域,，包括各種自然和文化遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理利用,。

 20.2 風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用應(yīng)向更深、更廣,、更綜合的層次發(fā)展,。切實(shí)落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性和景觀固有狀態(tài)的保護(hù)，建立健全風(fēng)景名勝資源管理體制及具有政府職能,、界權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),。

 20.3 開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)和分類研究，認(rèn)定各類風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn),，建立相應(yīng)的保護(hù),、規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類指導(dǎo),。結(jié)合國(guó)家、?。▍^(qū)）市,、區(qū)縣三級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理體制,，建立分級(jí),、分類,、分區(qū)管理制度，制定保護(hù),、管理細(xì)則,，最大限度地發(fā)揮各類風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的綜合功效,。

 20.4 加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種工程建設(shè)、游覽開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，嚴(yán)格控制核心景區(qū)建設(shè),。借鑒國(guó)外論證環(huán)境允許變化的限度理論，確定風(fēng)景名勝區(qū)合理的環(huán)境容量和監(jiān)控指標(biāo),。旅游服務(wù)基地應(yīng)在風(fēng)景名勝區(qū)外圍建設(shè),，經(jīng)特許在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)施規(guī)范化審批和管理,。

 20.5 加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理體制研究,，并依法實(shí)施管理。

 21. 抓好風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃編制工作

 21.1 完成風(fēng)景名勝區(qū),，特別是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作,。對(duì)跨省（區(qū)）域風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)抓緊協(xié)調(diào)編制,。資源較豐富和技術(shù)條件允許的省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)編制風(fēng)景名勝體系規(guī)劃，確保遺產(chǎn)資源及其價(jià)值的真實(shí)性和完整性。

 21.2 以風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然資源和人文價(jià)值的普查和評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)編制規(guī)劃，確定保護(hù)的內(nèi)容及利用原則,，并據(jù)此考慮風(fēng)景名勝區(qū)的總體布局和保護(hù)利用分區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃必須劃定核心景區(qū),，明確規(guī)定核心景區(qū)的保護(hù)、利用和管理要求。

 21.3 嚴(yán)格依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)和利用管理,，做好風(fēng)景名勝區(qū)勘察定界,，落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)土地權(quán)屬。對(duì)侵占,、破壞風(fēng)景名勝資源的行為要依法及時(shí)進(jìn)行查處。以風(fēng)景名勝區(qū)資源特征和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，逐步開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究,。

 21.4 加強(qiáng)歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃編制工作,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,，城市其它專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

 歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù),，應(yīng)強(qiáng)調(diào)真實(shí)性,、風(fēng)貌的完整性和生活的延續(xù)性,，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁拆毀有價(jià)值的歷史真跡和新建"仿古一條街",，當(dāng)必須拆除而新建時(shí)應(yīng)考慮與歷史環(huán)境的和諧和歷史文脈的傳承,。

 22. 不斷完善風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 22.1 加快風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系的建立,，落實(shí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《生物多樣性公約》、《國(guó)際濕地公約》、《威尼斯憲章》等國(guó)際文獻(xiàn)的要求,。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理,、合理開(kāi)發(fā),、永續(xù)利用的原則,，積極創(chuàng)造條件，建立風(fēng)景名勝資源保護(hù)法規(guī),。

 22.2 加大風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程的編制力度,，盡早形成完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

 22.3 制定各省,、自治區(qū)、直轄市的地方專項(xiàng)法規(guī),。鼓勵(lì),、支持和幫助風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn),，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的地方條例和保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，提高公眾的保護(hù)意識(shí)和參與程度,。

 23. 加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)管力度

 23.1 積極采用衛(wèi)星遙感,、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化,、可視化監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管能力,，有效遏制風(fēng)景名勝區(qū)"城市化",、"人工化",、"商業(yè)化"現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延,。

 23.2建立風(fēng)景名勝區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)針對(duì)本區(qū)資源特點(diǎn),，開(kāi)展觀測(cè)研究,，并以研究成果為基礎(chǔ)，落實(shí)保護(hù)措施。

 23.3加大風(fēng)景名勝區(qū)科研力度，重視人才培養(yǎng)和新技術(shù),、新材料的應(yīng)用,，完善風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè),、管理的技術(shù)支撐體系。

 23.4 建立風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)察制度,，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的檢查和監(jiān)督,。



 六、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，提高住宅和居住環(huán)境質(zhì)量



 24. 加強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用力度,，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

 24.1 住宅產(chǎn)業(yè)應(yīng)以住房需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)通用部品的專業(yè)化,、社會(huì)化生產(chǎn),，不斷發(fā)展完善各類住宅建筑體系，積極推廣應(yīng)用信息技術(shù),，走住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化道路,。

 24.2 積極發(fā)展住宅部品，建立住宅部品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和部品認(rèn)證制度,，確保部品功能,，為提高住宅建筑質(zhì)量提供良好的物質(zhì)保障。要在模數(shù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，逐步實(shí)現(xiàn)部品的系列化和通用化,，提高部品的互換性、功能質(zhì)量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,。要開(kāi)發(fā)和完善住宅部品的配套應(yīng)用技術(shù),，組織編制住宅部品目錄，利用信息技術(shù)手段,，促進(jìn)部品流通,。

 24.3 住宅建筑體系（主要包括結(jié)構(gòu)、設(shè)備,、管網(wǎng)等部分）應(yīng)通過(guò)完善的設(shè)計(jì),、部品與成套技術(shù)的集成和有序的現(xiàn)場(chǎng)施工，實(shí)現(xiàn)各部分的優(yōu)化集成和整合,。要緊密結(jié)合地理,、氣候特征，材料部品供應(yīng)狀況以及建設(shè)規(guī)模等具體條件,，選擇和發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效益好且具有地方特色的住宅建筑體系,，達(dá)到住宅建設(shè)高效率、高質(zhì)量,、低消耗的效果,。

 24.4 農(nóng)村及小城鎮(zhèn)要充分開(kāi)發(fā)利用地方建材資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展低層和多層的各類混合結(jié)構(gòu)住宅。鼓勵(lì)城市設(shè)計(jì),、施工,、生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)民自建住房提供技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)圖紙以及部品材料等,，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)大服務(wù)范圍,，提高服務(wù)水平。

 24.5 推廣應(yīng)用工業(yè)化裝修技術(shù),，提高裝修施工水平，實(shí)施新建住宅土建裝修一體化,，向消費(fèi)者提供精裝修商品房,。

 24.6 發(fā)展復(fù)合外墻技術(shù)，重點(diǎn)推廣外保溫技術(shù),、先進(jìn)適用的隔熱,、防水、飾面技術(shù)和材料,，提高外墻的功能質(zhì)量,。開(kāi)發(fā)應(yīng)用適用于不同地區(qū)具有保溫、隔熱,、防水和裝飾功能的坡屋面體系,，提高和完善平屋面的保溫防水性能。積極發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)的內(nèi)隔斷部品體系和應(yīng)用技術(shù),。

 24.7 開(kāi)發(fā)應(yīng)用整體廚衛(wèi)及新型配套技術(shù)設(shè)備,，開(kāi)發(fā)定型化、配套化和系列化的廚衛(wèi)產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品的可選擇性和互換性,，做到配置合理，接口方便,，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

 24.8 各種管線應(yīng)采取綜合設(shè)計(jì),，相對(duì)集中,，一次敷就。設(shè)立豎向管井（管束）區(qū)和水平管線區(qū),，開(kāi)發(fā)管道墻,，提高配管布管質(zhì)量。

 24.9 建立住宅產(chǎn)業(yè)化基地,，積極研究開(kāi)發(fā)符合居住功能要求,、工廠生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)組裝的工業(yè)化住宅生產(chǎn)技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅體系和與之配套的部品及其應(yīng)用技術(shù),。

 24.10 大力推廣應(yīng)用信息化技術(shù),。在住宅與部品的生產(chǎn)、供應(yīng),、銷售,，以及物業(yè)管理等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。

 24.11 穩(wěn)步推進(jìn)住宅性能認(rèn)定制度,，不斷完善住宅性能評(píng)定方法，提高住宅科技含量,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)高品質(zhì)住宅,。

 25. 堅(jiān)持以人為本的思想，優(yōu)化住區(qū)環(huán)境

 25.1 建立建設(shè)用地環(huán)境狀況（主要包括大氣,、水,、聲、光,、熱,、電磁輻射、土壤氡濃度等）的量化評(píng)價(jià)制度,。對(duì)住區(qū)用地的不利因素,，要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取必要的技術(shù)防護(hù)措施，保證住區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。

 25.2 住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與景觀環(huán)境相和諧,，合理利用地形、地貌與地物,，與城市周圍環(huán)境協(xié)調(diào),，注意吸收傳統(tǒng)與地方規(guī)劃建筑精華，創(chuàng)造現(xiàn)代文明居住環(huán)境,。

 25.3 住區(qū)規(guī)劃必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)格執(zhí)行日照標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化住區(qū)風(fēng)環(huán)境,，遵守容積率和綠地率指標(biāo)要求,。對(duì)有害的污染源應(yīng)清除或采取可靠的技術(shù)措施隔離，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境指標(biāo),。

 25.4 住區(qū)綠化應(yīng)按喬,、灌、草的合理比例配置,，綠地面積要達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo),。鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化和空間綠化,。

 25.5 住區(qū)建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的防災(zāi)、救災(zāi),、消防等要求,，設(shè)置相應(yīng)的常規(guī)和應(yīng)急設(shè)施。

 25.6 合理組織住區(qū)內(nèi)部交通,，保障常規(guī)交通的便捷通暢,。應(yīng)按規(guī)范要求精心設(shè)置無(wú)障礙交通系統(tǒng)。應(yīng)按規(guī)定比例配置足夠的汽車停車位和自行車存放點(diǎn),，合理解決住區(qū)停車問(wèn)題,。

 25.7 住區(qū)建設(shè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)設(shè)置完善的文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育健身,、公共服務(wù)等各項(xiàng)設(shè)施。開(kāi)展老年人居住模式研究,，重視社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

 26. 改善住宅性能,，營(yíng)造舒適,、安全、衛(wèi)生的室內(nèi)環(huán)境

 26.1 合理安排各功能空間,，結(jié)構(gòu)及設(shè)施,、設(shè)備應(yīng)科學(xué)選擇，合理布置,，做到結(jié)構(gòu)安全,，空間利用率高，使用靈活性大,，適應(yīng)遠(yuǎn)期改造的需要,。

 26.2 力爭(zhēng)達(dá)到良好的住宅日照和自然通風(fēng)條件，每套住宅至少有一間主要居室,，四居室以上大套型至少有二間主要居室有良好的日照條件,。

 26.3 防止室內(nèi)空氣污染對(duì)人體健康的損害。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修材料有害物質(zhì)的控制,，保障室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。廚房,、衛(wèi)生間應(yīng)采用有防倒灌,、串氣措施的集中排氣系統(tǒng)，有效控制空氣污染,。

 26.4 建立住宅室內(nèi)環(huán)境量化評(píng)價(jià)制度,，保障室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和舒適度,。對(duì)室內(nèi)空氣、噪聲及各類有害物進(jìn)行測(cè)定,，采取可靠的技術(shù)措施,，排除不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染因素。

 26.5 對(duì)尚在使用的老舊住房,，提倡及時(shí)進(jìn)行安全性檢測(cè)和鑒定,，并根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)改造，同時(shí)改善室內(nèi)環(huán)境,。



 七,、推行建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化,，提高建筑技術(shù)整體水平



 27. 推行建筑工業(yè)化,、現(xiàn)代化

 27.1 以確保質(zhì)量，提高功能,，降低資源消耗,，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境效益為目標(biāo),，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑材料,、制品,、設(shè)備的工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化供應(yīng)，完善建筑結(jié)構(gòu)與工藝體系,，提高施工專業(yè)化和機(jī)械化水平,，優(yōu)化建設(shè)全過(guò)程的組織管理，推廣應(yīng)用信息技術(shù),，走建筑工業(yè)化,、現(xiàn)代化道路。

 27.2 建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持"適用,、經(jīng)濟(jì),、美觀"的方針，本著"時(shí)代精神,、民族傳統(tǒng),、地方特色"的原則，繁榮建筑創(chuàng)作,。要著力研究建筑生態(tài)學(xué),，重視環(huán)境設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,，不斷提高建筑產(chǎn)品的功能和質(zhì)量,。

 27.3 建筑設(shè)計(jì)要與施工緊密配合，選擇和發(fā)展先進(jìn)適用和綜合效益好的建筑結(jié)構(gòu),、工藝體系和施工工法,，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。研究建筑設(shè)計(jì)與建筑施工的合理結(jié)合與劃分,，可允許具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)任務(wù),。

 27.4 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化和手持機(jī)具相結(jié)合的多層次的技術(shù)裝備政策。對(duì)于不用機(jī)械難以保證質(zhì)量,、安全和進(jìn)度的工程必須采用機(jī)械化施工方法,；對(duì)繁重體力勞動(dòng)的工種應(yīng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；對(duì)于裝修,、防水,、保溫、設(shè)備安裝等工程,，應(yīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用小型機(jī)械和手持機(jī)具,；對(duì)砌筑、抹灰等傳統(tǒng)工藝,，應(yīng)在逐步發(fā)展新材料,、制品的同時(shí)，改善操作工藝和工具,。要重視施工中的機(jī)具配套,，通過(guò)機(jī)具的優(yōu)化組合取得最佳效益,。

 27.5 開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。現(xiàn)階段要大力推廣量大面廣,、對(duì)改善施工現(xiàn)場(chǎng)狀況和提高建筑工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平有積極作用的新技術(shù)，要重點(diǎn)組織推廣建設(shè)部發(fā)布的先進(jìn)適用技術(shù),。

 27.6 深入研究我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式,，積極推進(jìn)工程總承包、工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的發(fā)展,。研究,、改進(jìn)和完善建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管方式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系,，并對(duì)監(jiān)管效果進(jìn)行評(píng)價(jià),。研究和建立建筑市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)建筑業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)有序的條件下健康發(fā)展,。要合理設(shè)置建筑業(yè)各類執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)教育,，提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。積極完善工人,、工長(zhǎng)技術(shù)培訓(xùn)體系,，大力提高建筑工人的操作技能。

 27.7 積極應(yīng)用信息技術(shù)提高建筑企業(yè)的施工技術(shù)水平和管理水平,。通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù),、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動(dòng)勘察,、設(shè)計(jì),、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度,、質(zhì)量,、安全、成本控制等管理模式創(chuàng)新以及企業(yè)間協(xié)作關(guān)系創(chuàng)新,。

 28. 強(qiáng)化建筑節(jié)能,，降低能源消耗

 28.1 嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年,，大中小城市和縣城均應(yīng)普遍執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》,、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。盡快編制公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。

 村鎮(zhèn)建筑要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,，積極開(kāi)展建筑節(jié)能工作，并通過(guò)試點(diǎn)示范,，力爭(zhēng)達(dá)到或接近所在地區(qū)城鎮(zhèn)的節(jié)能目標(biāo),。

 28.2 建筑設(shè)計(jì)要因地制宜選擇建筑物朝向，采用合理的建筑體型及窗墻類型,，采用保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu),，充分利用自然采光和自然通風(fēng)，將建筑節(jié)能與改善建筑室內(nèi)熱環(huán)境,，減少二氧化碳排放緊密結(jié)合,。

 28.3 積極開(kāi)發(fā)和推廣外墻外保溫隔熱成套技術(shù)，屋面高效保溫隔熱防水技術(shù),，節(jié)能門窗新產(chǎn)品,，以及各種外遮陽(yáng)裝置等。研究開(kāi)發(fā)提高鍋爐熱效率,、供熱系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié),、分戶熱計(jì)量、低溫地板輻射采暖等供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品,。開(kāi)發(fā)和推廣帶熱回收的建筑通風(fēng)技術(shù)和產(chǎn)品,。

 28.4 繼續(xù)深入開(kāi)展墻體改革,，積極推廣新型墻體材料。要因地制宜地合理利用地方資源和工業(yè)廢渣,，推廣非粘土磚,、混凝土空心小型砌塊、輕質(zhì)隔墻材料等,，做好禁用實(shí)心粘土磚工作,。

 28.5 重視開(kāi)展對(duì)既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并結(jié)合具體條件,，有計(jì)劃,、有步驟地按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行節(jié)能改造試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大既有建筑的節(jié)能改造,。

 28.6 積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能,、地?zé)崮堋L(fēng)能等新能源的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,。在太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū),，積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能利用，并在電能,、燃?xì)廨o助下用于采暖和空調(diào),。發(fā)展風(fēng)能和地下能源利用技術(shù)。

 29 合理利用建筑材料資源,，改進(jìn)施工和應(yīng)用技術(shù)

 29.1 積極擴(kuò)展建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼材的品種,，提高產(chǎn)品性能。研究和開(kāi)發(fā)高性能建筑專用鋼材系列產(chǎn)品,，包括優(yōu)質(zhì)焊接結(jié)構(gòu)鋼,、高強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)厚板、熱成型管材,、優(yōu)質(zhì)可焊鑄鋼等,。增加冷彎型鋼和熱軋H型鋼的品種和規(guī)格,，包括大規(guī)格冷彎管材,、大規(guī)格H型鋼和輕型H型鋼等。合理推廣采用耐候鋼,、耐火鋼和Z向鋼等,。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo),。

 29.2 積極推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展,，進(jìn)一步提高應(yīng)用技術(shù)水平。超高層建筑積極采用合理的鋼-混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)體系,。大跨度建筑積極采用空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu),、立體桁架結(jié)構(gòu),、索膜結(jié)構(gòu)以及施加預(yù)應(yīng)力的結(jié)構(gòu)體系。低層建筑推廣采用經(jīng)濟(jì)適用的輕型鋼結(jié)構(gòu)體系,。積極開(kāi)發(fā)鋼-混凝土混合結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)的住宅建筑體系,，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,。

 29.3 積極推廣應(yīng)用低合金鋼筋,，以及III級(jí)鋼筋、低松弛鋼絲,、高強(qiáng)鋼絲,、鋼絞線等高效鋼筋。

 29.4 積極推廣應(yīng)用高品質(zhì)化學(xué)建材,。要重點(diǎn)推廣應(yīng)用塑料管,、塑料門窗、新型防水材料和建筑涂料,。塑料管的推廣應(yīng)用主要以U-PVC 和PE管道為主并大力發(fā)展其他新型塑料管材,；推廣應(yīng)用U-PVC塑料門窗，改進(jìn)型材斷面結(jié)構(gòu),，提高推拉窗密封性和隔聲性,；重視提高防水技術(shù)，推廣改性瀝青油氈,，三元乙丙和聚氯乙烯等新型高分子防水材料,；開(kāi)發(fā)高耐候性、高耐玷污性,、高保色性的水性外墻乳膠涂料,。建立發(fā)展品牌產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)品的機(jī)制,。提高化學(xué)建材的配套應(yīng)用技術(shù)水平和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,。積極開(kāi)發(fā)配套施工機(jī)具、材料與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備,。

 29.5 合理利用木材,，大力推廣木質(zhì)原料資源的綜合利用，積極開(kāi)發(fā)新型無(wú)味,、無(wú)毒,、防火、無(wú)蟲(chóng)蛀的建筑用人造板材,，因地制宜地開(kāi)發(fā)利用竹材,、植物莖、稻殼等資源。

 29.6 合理使用水泥,。優(yōu)先推廣使用規(guī)?；a(chǎn)、低污染,、低能耗的水泥,，增加高強(qiáng)、低堿,、低熱水泥的生產(chǎn)和應(yīng)用,。繼續(xù)大力推廣應(yīng)用散裝水泥。

 29.7 積極發(fā)展高性能混凝土,。重視避免混凝土堿-骨料反應(yīng)造成的危害,；研制開(kāi)發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng),、大流動(dòng)度,、免振搗自密實(shí)且具有良好體積穩(wěn)定性及耐久性的混凝土。有條件的地方積極發(fā)展結(jié)構(gòu)輕骨料混凝土,，開(kāi)發(fā)纖維混凝土,、聚合物混凝土、水下不分散混凝土,。

 29.8 積極開(kāi)發(fā)以各種工業(yè)廢渣（如礦渣,、粉煤灰、硅灰等）為原材料的活性礦物摻合料及各種混凝土外加劑及其應(yīng)用技術(shù),。

 29.9 重視開(kāi)發(fā)固體建筑廢棄物再生利用技術(shù),，利用固體建筑廢棄物中的碎磚、混凝土,、路面瀝青等制造人造再生材料,。

 30. 確保工程質(zhì)量和建筑生產(chǎn)安全

 30.1 嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管,，竣工工程質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,，消除質(zhì)量通病，確保各類建筑的使用功能,。

 30.1.1 強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，特別是有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、抗震,、節(jié)能,、環(huán)保、消防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,。通過(guò)施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案,，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,，糾正違規(guī)行為。

 30.1.2 切實(shí)加大建筑工程質(zhì)量通病,，特別是住宅工程質(zhì)量通病的防治力度,。加強(qiáng)質(zhì)量通病的調(diào)查和防治技術(shù)研究，通過(guò)編制有關(guān)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)做法圖集等辦法,，指導(dǎo)各地有效地防治工程質(zhì)量通病,。

 30.2 建立既有工程構(gòu)筑物和建筑物的檢查維護(hù)制度，定期檢查維修,、定期檢測(cè)鑒定,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除。

 30.3 切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),，加大建筑工程安全投入,，提高安全防護(hù)水平，努力改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,。

 30.4 堅(jiān)持"安全第一,，預(yù)防為主"的方針，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的規(guī)范化,、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，利用信息技術(shù)手段，進(jìn)行事故預(yù)測(cè),、預(yù)防,、預(yù)控，消除事故隱患,。

 30.5 積極推廣應(yīng)用新的安全管理方法和安全技術(shù),，鼓勵(lì)安全產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

 30.6 推行安全文明施工,，采取先進(jìn)的施工設(shè)備,、工藝、材料和現(xiàn)代科學(xué)管理方法,，控制和減少施工廢水,、廢氣、建筑垃圾和揚(yáng)塵,、噪聲污染,。

 31. 發(fā)展建筑智能技術(shù)，提升建筑物使用功能

 31.1 發(fā)展建筑智能技術(shù),，應(yīng)從使用功能要求和環(huán)境條件出發(fā),，根據(jù)需求分析,，擬定合理的技術(shù)方案，做到技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理,、維修方便且留有擴(kuò)充升級(jí)余地。

 31.2 新建住宅或小區(qū),，應(yīng)具備安全防范系統(tǒng),，管理與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，以及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等的基本配置,，并確保今后擴(kuò)展的可能性,。暫時(shí)不能采用智能技術(shù)的住區(qū)，宜預(yù)留管網(wǎng)位置,，為擴(kuò)充改造提供條件,。

 31.3 物業(yè)管理部門應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)人員，熟悉掌握各類設(shè)備的安裝,、調(diào)試,、檢測(cè)、維護(hù)等技術(shù),，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和投資回報(bào)率,。提倡社會(huì)化物業(yè)管理。



 八,、加速建設(shè)事業(yè)信息化進(jìn)程,，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)



 32. 加速行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

 32.1 積極推進(jìn)政府辦公自動(dòng)化和行業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。政府辦公自動(dòng)化主要應(yīng)推進(jìn)公文流轉(zhuǎn)和管理系統(tǒng),、政府網(wǎng)站系統(tǒng),、辦公局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的建設(shè)。行業(yè)監(jiān)管信息化主要應(yīng)推進(jìn)全國(guó)城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng),、全國(guó)住宅與房地產(chǎn)市場(chǎng)管理系統(tǒng)和全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)的建設(shè),。

 32.2 建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)技術(shù)體系在網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層,、信息資源管理層,、應(yīng)用服務(wù)支持層和應(yīng)用業(yè)務(wù)層上應(yīng)與國(guó)家電子政務(wù)技術(shù)體系保持一致，確保全國(guó)范圍電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。

 32.3 大力推廣工作流支撐平臺(tái)和內(nèi)容管理表現(xiàn)平臺(tái)支撐技術(shù),。以工作流支撐平臺(tái)技術(shù)的結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)支撐能力，適應(yīng)政府業(yè)務(wù)管理不斷變化發(fā)展的普遍業(yè)務(wù)需求,；以內(nèi)容管理表現(xiàn)平臺(tái)支撐技術(shù)的非結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)支撐能力,，適應(yīng)政府非結(jié)構(gòu)化信息管理和專題表現(xiàn)的普遍業(yè)務(wù)需求,。

 33. 大力提升企業(yè)信息化創(chuàng)新與集成水平

 33.1 企業(yè)要積極采用綜合業(yè)務(wù)集成技術(shù)?？辈?、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)企業(yè)要在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上,，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐的工程協(xié)同設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與管理集成,；施工企業(yè)要在商務(wù),、合同、風(fēng)險(xiǎn),、財(cái)務(wù),、造價(jià)、投標(biāo),、設(shè)備與物資采購(gòu)及工程項(xiàng)目管理等方面形成全流程業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)管理的集成；房地產(chǎn)企業(yè)要在項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、交易,、物業(yè)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)方面形成一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與服務(wù)的集成,。

 33.2 積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多技術(shù)集成,。企業(yè)應(yīng)從單項(xiàng)信息化技術(shù)應(yīng)用階段逐步向多技術(shù)集成應(yīng)用階段發(fā)展。將建設(shè)事業(yè)單項(xiàng)應(yīng)用趨于成熟的管理信息系統(tǒng)（MIS ）技術(shù),、CAD 技術(shù),、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（DBMS）技術(shù)、自動(dòng)控制（AC）技術(shù)等進(jìn)行面向應(yīng)用主體的有機(jī)集成,，嘗試采用ERP（Enterprise Resource Planning）等技術(shù),，提高企業(yè)管理一體化、可視化和網(wǎng)絡(luò)化水平,。

 33.3 企業(yè)信息化的關(guān)鍵是推行先進(jìn)的信息主管制度（Chief Information Officer）,，整合企業(yè)業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,。應(yīng)重視企業(yè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),。

 34. 開(kāi)發(fā)推廣信息化共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品

 34.1 積極開(kāi)展地理空間信息技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和與相關(guān)技術(shù)的集成應(yīng)用,。積極開(kāi)展地理信息系統(tǒng) (GIS) 技術(shù),、衛(wèi)星和航空遙感 (RS )技術(shù)、全球定位系統(tǒng) (GPS) 技術(shù),、虛擬現(xiàn)實(shí) (VR) 技術(shù)及通訊技術(shù)等的開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用,，提高城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理和服務(wù)的3S技術(shù)集成應(yīng)用水平,。 特別要推動(dòng)高分辨率衛(wèi)星遙感和多尺度航空遙感數(shù)據(jù)的普及和應(yīng)用,，研究解決城市多元數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)，以及GIS,、 MIS 和OA技術(shù)的綜合應(yīng)用技術(shù),，逐步提高城市規(guī)劃、建設(shè),、管理和服務(wù)的數(shù)字化水平,。

 34.2 城市應(yīng)推廣應(yīng)用公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，供水,、供熱,、供氣等計(jì)算機(jī)輔助計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng)及其監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)。大中城市要加強(qiáng)3S技術(shù)的應(yīng)用,，開(kāi)發(fā)推廣智能交通系統(tǒng)（ITS）,，中小城市也要在交通管理中應(yīng)用信息技術(shù)，提高管理的自動(dòng)化水平,。

 34.3 加速建設(shè)事業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè),，大力開(kāi)發(fā)具有自主版權(quán)的軟件產(chǎn)品，特別是專業(yè)應(yīng)用和可視化支撐平臺(tái)軟件,。積極推廣基于工具平臺(tái)的企業(yè)綜合管理軟件,、企業(yè)戰(zhàn)略決策和市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)軟件、企業(yè)項(xiàng)目管理集成軟件和工程項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)同工作軟件等,，依托成熟軟件技術(shù)和產(chǎn)品,，逐步提升建設(shè)行業(yè)信息化管理和協(xié)同工作的能力與水平。

 35. 開(kāi)發(fā)信息資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享

 35.1 積極開(kāi)發(fā)信息資源,，加強(qiáng)已有信息資源的整合、利用和更新維護(hù),。統(tǒng)籌規(guī)劃,、分工合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)信息資源,，建立符合本行業(yè)共享的各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),，利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源,，加大整合,、更新力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的效益,。加強(qiáng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研究開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)的更新,、維護(hù)和管理,，確保其長(zhǎng)期有效性和共享性。應(yīng)建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)的有效信息管理體系和合理運(yùn)營(yíng)更新管理機(jī)制,，逐步形成全行業(yè)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系,。

 35.2 加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究制定工作，建立和完善信息共享和安全保障體系,。要建立建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,，編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展建設(shè)事業(yè)信息編碼方案及信息交換標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性研究,，編制城市基礎(chǔ)空間信息和電子政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，以及行業(yè)電子商務(wù),、電子政務(wù)信息安全規(guī)范,，確保信息資源的安全與共享。

 35.3 加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有軟件技術(shù)升級(jí)與改造,，構(gòu)建和整合信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。軟件開(kāi)發(fā)要采用最新技術(shù)，從信息共享角度分析需求,，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),、編制代碼；要用信息集成技術(shù)對(duì)已應(yīng)用的軟件（系統(tǒng)）進(jìn)行改造和融合,。加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問(wèn)和應(yīng)用集成，共享應(yīng)用服務(wù)和資源,。積極推廣城市基礎(chǔ)空間信息共享平臺(tái)軟件和電子政務(wù)信息共享與技術(shù)支撐平臺(tái)技術(shù),，滿足多行業(yè)對(duì)巨大城市基礎(chǔ)空間信息的共享需求和各級(jí)政府建設(shè)電子政務(wù)核心系統(tǒng)的需求。

 36. 加強(qiáng)規(guī)劃與管理,，促進(jìn)信息化快速,、健康發(fā)展

 36.1 健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度,，編制統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要整合、利用現(xiàn)有行業(yè)性信息機(jī)構(gòu),，理順職能,，按照聯(lián)合共建、分步實(shí)施,、協(xié)調(diào)一致的原則,，提高效率,，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

 36.2 積極推行CMM(Capability Maturity Model)軟件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，建立在行業(yè)軟件評(píng)估基礎(chǔ)上的準(zhǔn)入制度,，對(duì)涉及工程安全、質(zhì)量以及需要執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的軟件,，要建立嚴(yán)格評(píng)測(cè)和登錄制度,，制定信息資源收集、開(kāi)發(fā),、使用制度,，明確信息提供者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為和秩序,。

 36.3 建立試點(diǎn)基地,，抓好試點(diǎn)工程。要選取重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū),，進(jìn)行試點(diǎn),。通過(guò)互聯(lián)互通共享平臺(tái)，開(kāi)展城市化數(shù)字工程,、企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用,、社區(qū)數(shù)字化應(yīng)用等項(xiàng)目的試點(diǎn)、示范,，帶動(dòng)建設(shè)事業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展,。



 九、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作,，鞏固建設(shè)事業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)



 37. 建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制

 37.1 根據(jù)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，力爭(zhēng)到2010年初步建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新體制，在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法修改的基礎(chǔ)上,，逐步取代現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制,，與國(guó)際通用體制接軌。技術(shù)法規(guī)一律強(qiáng)制執(zhí)行,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一律自愿采用,。

 37.2 以房屋建筑工程為試點(diǎn)，在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）》基礎(chǔ)上,，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，編制以保障安全、衛(wèi)生,、環(huán)保,、節(jié)能及其它公眾利益為目標(biāo)，以提出建筑功能要求為基本內(nèi)容的《房屋建筑工程技術(shù)法規(guī)》。到2010年完成城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè),、房屋建筑領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)的制定。

 37.3 總結(jié)試編《房屋建筑工程技術(shù)法規(guī)》的經(jīng)驗(yàn),，制定對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域具有普遍指導(dǎo)作用的編制,、審查、批準(zhǔn),、發(fā)布,、管理及實(shí)施技術(shù)法規(guī)的規(guī)章制度。

 37.4 建立由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)管理體制,，形成政府部門,、工作機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配套的運(yùn)行機(jī)制,。

 38. 完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

 38.1 按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、數(shù)量合理、全面覆蓋,、避免重復(fù)和矛盾,、以最小的資源投入獲得最大標(biāo)準(zhǔn)化效果的原則，在完成制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,，研究《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》框架,，組織其它各部分標(biāo)準(zhǔn)體系的編制。

 38.2 有計(jì)劃地組織開(kāi)展《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》中各部分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制定工作,。近期,，要優(yōu)先組織制訂、修訂各部分的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及與其配套的通用標(biāo)準(zhǔn),，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性要求有標(biāo)可依,；要積極推動(dòng)各種基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)中應(yīng)用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制,，擴(kuò)大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍,。到2005年，工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率要達(dá)到70%,，部分專業(yè)達(dá)到85%以上,。

 38.3 加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。到2005年,，與工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過(guò)分析研究和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，產(chǎn)品類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率要達(dá)70%以上；工程類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別對(duì)待,，其中,，國(guó)際通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)要盡可能等同采用,，其它國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),要按我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系并結(jié)合我國(guó)的具體情況修改采用,。

 38.4 建立標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審制度。要組織制定《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂和局部修訂工作,，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、確保建設(shè)工程質(zhì)量的作用。

 38.5 根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法,，參照國(guó)際通行做法,，對(duì)自愿采用的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要逐步實(shí)行由建設(shè)主管部門宏觀管理,，由有關(guān)各方共同參與制訂,，由經(jīng)認(rèn)可的全國(guó)性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)具體管理。

 38.6 推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。要組織制定適應(yīng)我國(guó)實(shí)際需要的《建筑施工安全管理規(guī)范》和勘察企業(yè),、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系規(guī)范》,。通過(guò)實(shí)行ISO9000體系認(rèn)證,，貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》和上述規(guī)范，鼓勵(lì)大中型企業(yè)在2010年前建立較完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),。

 39. 強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

 39.1 在我國(guó)境內(nèi)興建的建設(shè)工程，必須遵守我國(guó)現(xiàn)行的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》或工程建設(shè)技術(shù)法規(guī),。工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，要給出實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定的途徑和方法，以及其它非強(qiáng)制的實(shí)施性技術(shù)規(guī)定,。

 39.2 建立《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》或技術(shù)法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督制度,。建設(shè)工程審查機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu),、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃審批,、施工圖審查,、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定在工程建設(shè)活動(dòng)中貫徹實(shí)施,。

 39.3 結(jié)合執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定,，實(shí)行審查、監(jiān)督人員持證上崗制度,。工程建設(shè)審查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的工程技術(shù)人員,，必須熟悉和掌握現(xiàn)行有關(guān)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》或技術(shù)法規(guī)，應(yīng)在培訓(xùn)合格后持證上崗,。

 39.4 建立新技術(shù)認(rèn)可制度,。對(duì)于工程建設(shè)的新技術(shù)、新方法,、新材料,、新設(shè)備，目前尚無(wú)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)定,，凡符合現(xiàn)行相關(guān)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》或技術(shù)法規(guī)的，均允許在建設(shè)工程中采用,。

 39.5 建立工程建設(shè)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度,。對(duì)直接涉及安全、衛(wèi)生,、環(huán)保,、節(jié)能及其它公眾利益等的工程建設(shè)產(chǎn)品，納入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄,，實(shí)行強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證,。