• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅注字[2004]8號
• 【發(fā)布日期】2004-05-09
• 【生效日期】2004-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項(xiàng)檢查的緊急通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項(xiàng)檢查的緊急通知

(國稅注字[2004]8號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師管理中心：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專項(xiàng)檢查的緊急通知》（國稅發(fā)明電［2004］21號）精神，各地注冊稅務(wù)師管理中心既要與征管,、計(jì)統(tǒng)（會）,、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合做好本地區(qū)的自查自糾工作,，更要從稅務(wù)代理行業(yè)的角度進(jìn)行檢查,，以確保此次專項(xiàng)檢查的效果和質(zhì)量,。為此，特就行業(yè)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)及要求通知如下：

 一、行業(yè)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)及處理意見

 （一）從嚴(yán)查處以費(fèi)抵稅問題,。事務(wù)所參與以費(fèi)抵稅,，屬于知法犯法，嚴(yán)重違背了依法代理和獨(dú)立執(zhí)業(yè)的基本原則,。對有以費(fèi)抵稅行為的事務(wù)所,，必須立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格，對直接責(zé)任人員由有關(guān)部門追究法律責(zé)任,。

 （二）從嚴(yán)查處明脫暗不脫,、脫鉤不徹底問題,。明脫暗不脫是指違反國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制規(guī)定和脫鉤改制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，制造脫鉤改制假材料,，在人員,、財(cái)務(wù)、職能上沒有真正脫鉤的事務(wù)所,。脫鉤不徹底是指違反稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制規(guī)定,，脫鉤改制材料不齊全,，改制不到位，個(gè)人沒有出資的事務(wù)所,。

 1,、對明脫暗不脫的事務(wù)所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即停業(yè)整頓，并限期整改,。逾期未按規(guī)定整改的，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 2、對脫鉤不徹底的事務(wù)所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即停業(yè),，限期10天整改。經(jīng)過整頓仍達(dá)不到要求的,，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 3,、仍在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)租用辦公用房的事務(wù)所,，必須立即搬出,。否則,，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 （三）從嚴(yán)查處代理收入分成和高額支付租賃費(fèi)問題,。事務(wù)所脫鉤改制后,，已成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的社會中介機(jī)構(gòu),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)不存在隸屬或掛靠關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)業(yè),，依法核算,，依法納稅。嚴(yán)禁以各種非法手段開展業(yè)務(wù),，獲取利益,。

 事務(wù)所向稅務(wù)機(jī)關(guān)支付代理收入分成或高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格支付財(cái)產(chǎn)或資源租賃費(fèi),，是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,。除由紀(jì)檢,、監(jiān)察部門按政策規(guī)定處置外，對事務(wù)所要限期整改,。

 凡未按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格向稅務(wù)機(jī)關(guān)支付房屋,、設(shè)備等租賃費(fèi)用的事務(wù)所，從2005年開始一律不得租用稅務(wù)機(jī)關(guān)的任何財(cái)產(chǎn),。

 （四）事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動中,，違反國家稅收法律、法規(guī),、政策,，或依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制代理的，要依法處理,。對只收費(fèi)不服務(wù)或違反代理協(xié)議的收費(fèi)行為,，要立即糾正,，該退賠的要退賠，逾期不改的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 二,、要求

 （一）各地管理中心要高度重視此次行業(yè)專項(xiàng)檢查工作。

 近來,，群眾來信來訪及新聞媒體反映的明脫暗不脫,、強(qiáng)制代理、高額收取租賃費(fèi)甚至以費(fèi)抵稅等突出問題,，在社會上造成了惡劣的影響,。不僅嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，侵犯了國家利益和納稅人的利益,，也妨礙了注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展,。為此，各地務(wù)必對行業(yè)專項(xiàng)檢查高度重視,，把這次行業(yè)專項(xiàng)檢查作為重塑注冊稅務(wù)師形象,、健全管理體制、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,、加快注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的有利契機(jī),。各地管理中心要立即通知所轄事務(wù)所開展自查自糾工作，并要求事務(wù)所主動積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)檢查,，如實(shí)反映情況。同時(shí),，各地管理中心要組織力量做好自查自糾工作,。在檢查工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得走過場,。檢查要深入細(xì)致,，要查看原始資料。對查出的問題要實(shí)事求是,，不得掩蓋問題,，回避矛盾。

 （二）幾個(gè)主要事項(xiàng)的檢查要點(diǎn)

 1,、查看,、詢問事務(wù)所有無稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員，查驗(yàn)退休,、提前退休,、離職、辭職人員的原始資料,，個(gè)人出資原始憑證,。

 2,、檢查財(cái)務(wù)脫鉤的資產(chǎn)處置原始材料和批復(fù)文件，租賃協(xié)議,，財(cái)務(wù)大額支出原始憑證,。

 3、檢查稅務(wù)代理協(xié)議,、工作底稿,、復(fù)審報(bào)告和咨詢、顧問,、籌劃意見書,，查看有無強(qiáng)制代理、只收費(fèi)不服務(wù),、以費(fèi)抵稅等違反國家稅收法律,、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定的行為,。

 （二）請各地于2004年5月25前將行業(yè)專項(xiàng)檢查整改情況上報(bào)總局（注冊稅務(wù)師管理中心）,。

 以上通知，請遵照執(zhí)行,。

2004年5月9日