• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅注字[2004]8號
• 【發(fā)布日期】2004-05-09
• 【生效日期】2004-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項檢查的緊急通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項檢查的緊急通知

(國稅注字[2004]8號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師管理中心：

 為認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專項檢查的緊急通知》（國稅發(fā)明電［2004］21號）精神，各地注冊稅務(wù)師管理中心既要與征管,、計統(tǒng)（會）,、紀檢監(jiān)察部門密切配合做好本地區(qū)的自查自糾工作，更要從稅務(wù)代理行業(yè)的角度進行檢查,，以確保此次專項檢查的效果和質(zhì)量,。為此，特就行業(yè)專項檢查的重點及要求通知如下：

 一,、行業(yè)專項檢查的重點及處理意見

 （一）從嚴查處以費抵稅問題,。事務(wù)所參與以費抵稅，屬于知法犯法,，嚴重違背了依法代理和獨立執(zhí)業(yè)的基本原則,。對有以費抵稅行為的事務(wù)所，必須立即責(zé)令停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴重的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,，對直接責(zé)任人員由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

 （二）從嚴查處明脫暗不脫,、脫鉤不徹底問題,。明脫暗不脫是指違反國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制規(guī)定和脫鉤改制驗收標準，制造脫鉤改制假材料,，在人員,、財務(wù)、職能上沒有真正脫鉤的事務(wù)所,。脫鉤不徹底是指違反稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制規(guī)定,，脫鉤改制材料不齊全，改制不到位,，個人沒有出資的事務(wù)所,。

 1、對明脫暗不脫的事務(wù)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即停業(yè)整頓,，并限期整改。逾期未按規(guī)定整改的,，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 2、對脫鉤不徹底的事務(wù)所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即停業(yè)，限期10天整改,。經(jīng)過整頓仍達不到要求的,，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 3,、仍在稅務(wù)機關(guān)辦公樓內(nèi)租用辦公用房的事務(wù)所,，必須立即搬出。否則,，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 （三）從嚴查處代理收入分成和高額支付租賃費問題。事務(wù)所脫鉤改制后,，已成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、獨立核算的社會中介機構(gòu),，與稅務(wù)機關(guān)不存在隸屬或掛靠關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)業(yè)，依法核算,，依法納稅,。嚴禁以各種非法手段開展業(yè)務(wù)，獲取利益,。

 事務(wù)所向稅務(wù)機關(guān)支付代理收入分成或高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格支付財產(chǎn)或資源租賃費,，是嚴重的違法違規(guī)行為。除由紀檢,、監(jiān)察部門按政策規(guī)定處置外,，對事務(wù)所要限期整改。

 凡未按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格向稅務(wù)機關(guān)支付房屋,、設(shè)備等租賃費用的事務(wù)所,，從2005年開始一律不得租用稅務(wù)機關(guān)的任何財產(chǎn)。

 （四）事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動中,，違反國家稅收法律,、法規(guī),、政策，或依靠稅務(wù)機關(guān)強制代理的,，要依法處理。對只收費不服務(wù)或違反代理協(xié)議的收費行為,，要立即糾正,，該退賠的要退賠，逾期不改的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,。

 二,、要求

 （一）各地管理中心要高度重視此次行業(yè)專項檢查工作。

 近來,，群眾來信來訪及新聞媒體反映的明脫暗不脫,、強制代理、高額收取租賃費甚至以費抵稅等突出問題,，在社會上造成了惡劣的影響,。不僅嚴重損害了稅務(wù)機關(guān)的聲譽，侵犯了國家利益和納稅人的利益,，也妨礙了注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展,。為此，各地務(wù)必對行業(yè)專項檢查高度重視,，把這次行業(yè)專項檢查作為重塑注冊稅務(wù)師形象,、健全管理體制、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,、加快注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的有利契機,。各地管理中心要立即通知所轄事務(wù)所開展自查自糾工作，并要求事務(wù)所主動積極配合稅務(wù)機關(guān)的專項檢查,，如實反映情況,。同時，各地管理中心要組織力量做好自查自糾工作,。在檢查工作中要認真負責(zé),，不得走過場。檢查要深入細致,，要查看原始資料,。對查出的問題要實事求是，不得掩蓋問題,，回避矛盾,。

 （二）幾個主要事項的檢查要點

 1、查看,、詢問事務(wù)所有無稅務(wù)機關(guān)公職人員,，查驗退休,、提前退休、離職,、辭職人員的原始資料,，個人出資原始憑證。

 2,、檢查財務(wù)脫鉤的資產(chǎn)處置原始材料和批復(fù)文件,，租賃協(xié)議，財務(wù)大額支出原始憑證,。

 3,、檢查稅務(wù)代理協(xié)議、工作底稿,、復(fù)審報告和咨詢,、顧問、籌劃意見書,，查看有無強制代理,、只收費不服務(wù)、以費抵稅等違反國家稅收法律,、法規(guī),、政策和行業(yè)管理規(guī)定的行為。

 （二）請各地于2004年5月25前將行業(yè)專項檢查整改情況上報總局（注冊稅務(wù)師管理中心）,。

 以上通知,，請遵照執(zhí)行。

2004年5月9日