• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商法字[2004]第75號
• 【發(fā)布日期】2004-05-09
• 【生效日期】2004-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局 關(guān)于貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》的通知

國家工商行政管理總局
關(guān)于貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》的通知

(工商法字[2004]第75號)





各省,、自治區(qū)、直轄市計劃單列市及副省級市工商行政管理局：



 《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）巳于2004年3月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)?！毒V要》適應(yīng)全建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程,，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事,。保證《綱要》全面,、正確地實施，是當(dāng)前和今后一個時期工商行政管理法制工作的一項艱巨而光榮的任務(wù),。各級工商行政管理機關(guān)務(wù)必高度重視,，切實做好有關(guān)工作。為些,，特通知如下：



 一,、從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義,，認(rèn)真做好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作



 《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，總結(jié)了近年來推進依法行政的基本經(jīng)驗,，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),，明確規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo),、基本原則和要求、主要任務(wù)的措施,，是進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)的重要任務(wù)和措施,，是進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。各級工商行政管理機關(guān)要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí),、正確理解,、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,，制定《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳達室和培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織好本單位對《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作,。通進多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),，將工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來，為貫徹落實《綱要》,，全面推進依法行政,，建設(shè)法治工商營造良好的社會氛圍,。



 為確保正確理解和準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，國家工商行政管理總局法規(guī)司將組織撰寫《綱要》的工商行政管理輔導(dǎo)讀本,，作為各級工商行管理機關(guān)及其工作人員學(xué)習(xí)《綱要》的重要輔導(dǎo)材料和培訓(xùn)教材,。并擬于今年7月份舉辦全系統(tǒng)培訓(xùn)班，為各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)培訓(xùn)《綱要》宣傳骨干,。



 二,、建立健全制度建設(shè)的各項配套工作制度、程序和機制,，進一步提高制度建建設(shè)質(zhì)量



 建設(shè)法治工商，提高制度建設(shè)質(zhì)量是前提,?！毒V要》明確了提高制度建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，要求科學(xué)合理制定政府立法工作計劃,，改進政府立法工作方法,，擴大對政府立法工作的公眾參與程度，積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度,，建立和完善規(guī)章修改,、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度,。各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《綱要》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全各種相關(guān)配套工作制度、程序和機制,，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量和實施效果,。



 三、繼續(xù)完善有關(guān)行政監(jiān)督制度和機制,，強化對行政行為的監(jiān)督



 建設(shè)法治工商,，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督是保障?！毒V要》提出,，要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政責(zé)任制,，加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作,，創(chuàng)新政府層級監(jiān)督新機制,。各級工商行政管理機關(guān)要積極落花《綱要》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，建立評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,，探索實施行政執(zhí)法績效評估和獎評辦法,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全依法對公民,、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出民議的處理機制和辦法,，完善有關(guān)行政復(fù)議工作制度，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式,、新舉措,，真正殷有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償,、違法受追究的原則落花流水到實處。



 四,、認(rèn)真做好《綱要》貫徹落實中的協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流



 貫徹落實《綱要》是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,，涉及面廣,，難度大，需要工商行政管理機關(guān)各部門的共同努力,。各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)要協(xié)助本單位擬定貫徹落實《綱要》的實施意見,、五年規(guī)劃、年度安排以及相關(guān)配套措施,。在貫徹實施《綱要》的具體工作中，要及時與有關(guān)部門溝通情況,，做好協(xié)調(diào)節(jié)器,、督促指導(dǎo)、政策研究和經(jīng)驗交流,，并在本單位的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強對貫徹落花流水實《綱要》情況的監(jiān)督檢查。



 五,、進一步加強自身建設(shè),，把依法行政的各項工作落在實處



 全面推進依法行政，建設(shè)法治工商,，對工商行政管理法制工作提出了新的更高要求,，工商行政管理法制機構(gòu)的任務(wù)更加繁重。各級工商行政管理法制權(quán)構(gòu)要切實加強自身建設(shè),，進一步提高干部隊伍的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì),，在工商行政管理機關(guān)實施行政管理、推進職能轉(zhuǎn)變,、深化行政管理體制改革,、制定政策、發(fā)布決定,、解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和矛盾方面，積極提出法律意見和建議,，以高度的責(zé)任感和使命感,，踏實工作，切實履行職責(zé),，不辱使命,，為建設(shè)法治工商的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。



 《綱要》貫徹落實中的有關(guān)重要情況和問題,，請及時報送國家工商行政管理總局,。





二00四年五月九日