• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商法字[2004]第75號
• 【發(fā)布日期】2004-05-09
• 【生效日期】2004-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局 關(guān)于貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知

國家工商行政管理總局
關(guān)于貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知

(工商法字[2004]第75號)





各省,、自治區(qū),、直轄市計(jì)劃單列市及副省級市工商行政管理局：



 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）巳于2004年3月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)?！毒V要》適應(yīng)全建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程,，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事,。保證《綱要》全面,、正確地實(shí)施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商行政管理法制工作的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù),。各級工商行政管理機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視,，切實(shí)做好有關(guān)工作。為些,，特通知如下：



 一,、從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義,，認(rèn)真做好《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作



 《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程,，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo),、基本原則和要求、主要任務(wù)的措施,，是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)的重要任務(wù)和措施,，是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí),、正確理解,、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,，制定《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳達(dá)室和培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織好本單位對《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作,。通進(jìn)多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),，將工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來,，為貫徹落實(shí)《綱要》，全面推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治工商營造良好的社會氛圍,。



 為確保正確理解和準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，國家工商行政管理總局法規(guī)司將組織撰寫《綱要》的工商行政管理輔導(dǎo)讀本,，作為各級工商行管理機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)習(xí)《綱要》的重要輔導(dǎo)材料和培訓(xùn)教材,。并擬于今年7月份舉辦全系統(tǒng)培訓(xùn)班，為各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)《綱要》宣傳骨干,。



 二,、建立健全制度建設(shè)的各項(xiàng)配套工作制度、程序和機(jī)制,，進(jìn)一步提高制度建建設(shè)質(zhì)量



 建設(shè)法治工商,，提高制度建設(shè)質(zhì)量是前提,。《綱要》明確了提高制度建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),，要求科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃,，改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大對政府立法工作的公眾參與程度,，積極探索對政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度,，建立和完善規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章,、規(guī)范性文件的定期清理制度,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《綱要》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各種相關(guān)配套工作制度,、程序和機(jī)制,，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。



 三,、繼續(xù)完善有關(guān)行政監(jiān)督制度和機(jī)制,，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督



 建設(shè)法治工商，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督是保障,?！毒V要》提出，要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政責(zé)任制,，加強(qiáng)對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強(qiáng)行政復(fù)議工作,，創(chuàng)新政府層級監(jiān)督新機(jī)制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極落花《綱要》的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,，建立評議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，探索實(shí)施行政執(zhí)法績效評估和獎評辦法,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，健全依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出民議的處理機(jī)制和辦法,，完善有關(guān)行政復(fù)議工作制度,，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措,，真正殷有權(quán)必有責(zé),、有權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償,、違法受追究的原則落花流水到實(shí)處,。



 四,、認(rèn)真做好《綱要》貫徹落實(shí)中的協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),、政策研究和情況交流



 貫徹落實(shí)《綱要》是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程,，涉及面廣，難度大,，需要工商行政管理機(jī)關(guān)各部門的共同努力,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本單位擬定貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見、五年規(guī)劃,、年度安排以及相關(guān)配套措施,。在貫徹實(shí)施《綱要》的具體工作中，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通情況,，做好協(xié)調(diào)節(jié)器,、督促指導(dǎo)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流,，并在本單位的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對貫徹落花流水實(shí)《綱要》情況的監(jiān)督檢查,。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，把依法行政的各項(xiàng)工作落在實(shí)處



 全面推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治工商,，對工商行政管理法制工作提出了新的更高要求，工商行政管理法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)更加繁重,。各級工商行政管理法制權(quán)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì),，在工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革,、制定政策,、發(fā)布決定、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和矛盾方面,，積極提出法律意見和建議,，以高度的責(zé)任感和使命感，踏實(shí)工作,，切實(shí)履行職責(zé),，不辱使命，為建設(shè)法治工商的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。



 《綱要》貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問題,，請及時(shí)報(bào)送國家工商行政管理總局,。





二00四年五月九日