• 【發(fā)布單位】最高人民法院,、司法部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-10-11
• 【生效日期】2017-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院,、司法部關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試..

最高人民法院  司法部
關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法
 
    為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權(quán)司法保障,，促進司法公正,，充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護作用，開展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作,，根據(jù)刑事訴訟法等法律法規(guī)，結(jié)合司法工作實際,，制定本辦法,。
    第一條被告人有權(quán)獲得辯護。人民法院,、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被告人及其辯護律師依法享有的辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利。
    第二條被告人除自己行使辯護權(quán)外,，有權(quán)委托律師作為辯護人。
    被告人具有刑事訴訟法第三十四條,、第二百六十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護情形，沒有委托辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護,。
    除前款規(guī)定外，其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?、二審案件、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，被告人沒有委托辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護,。
    適用簡易程序,、速裁程序?qū)徖淼陌讣桓嫒藳]有辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助,。
    在法律援助機構(gòu)指派的律師或者被告人委托的律師為被告人提供辯護前,，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請求，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助,。
    第三條人民法院自受理案件之日起三日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護人以及獲得值班律師法律幫助。被告人具有本辦法第二條第二款,、第三款規(guī)定情形的,，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護人，將通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護,。
    第四條人民法院通知辯護的,，應(yīng)當(dāng)將通知辯護公函以及起訴書、判決書,、抗訴書,、申訴立案通知書副本或者復(fù)印件送交法律援助機構(gòu)。
    通知辯護公函應(yīng)當(dāng)載明被告人的姓名,、指控的罪名,、羈押場所或者住所、通知辯護的理由,、審判人員姓名和聯(lián)系方式等,；已確定開庭審理的，通知辯護公函應(yīng)當(dāng)載明開庭的時間,、地點,。
    第五條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知辯護公函或者作出給予法律援助決定之日起三日內(nèi)，確定承辦律師并函告人民法院,。
    法律援助機構(gòu)出具的法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明辯護律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式,。
    人民法院通知辯護公函內(nèi)容不齊全或者通知辯護材料不齊全的,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商請人民法院予以補充；人民法院未在開庭十五日前將本辦法第四條第一款規(guī)定的材料補充齊全,，可能影響辯護律師履行職責(zé)的,，法律援助機構(gòu)可以商請人民法院變更開庭日期。
    第六條按照本辦法第二條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護的案件,，被告人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護的,，人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的,，應(yīng)當(dāng)準許,，同時告知被告人需另行委托辯護人。被告人未另行委托辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護,。
    按照本辦法第二條第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護的案件,，被告人堅持自己辯護，拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護,，人民法院準許的,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定；對于有正當(dāng)理由要求更換律師的,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派律師為其提供辯護,。
    第七條司法行政機關(guān)和律師協(xié)會統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，為法律援助工作開展提供保障,。本地律師資源不能滿足工作開展需要的,，司法行政機關(guān)可以申請上一級司法行政機關(guān)給予必要支持。
    有條件的地方可以建立刑事辯護律師庫,，為開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作提供支持,。
    第八條建立多層次經(jīng)費保障機制，加強法律援助經(jīng)費保障,，確保經(jīng)費保障水平適應(yīng)開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作需要,。
    司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)律師承辦刑事案件成本、基本勞務(wù)費用,、服務(wù)質(zhì)量,、案件難易程度等因素，合理確定,、適當(dāng)提高辦案補貼標準并及時足額支付,。
    有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務(wù)。
    第九條探索實行由法律援助受援人分擔(dān)部分法律援助費用,。
    實行費用分擔(dān)法律援助的條件,、程序、分擔(dān)標準等,，由省級司法行政機關(guān)綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,、居民收入狀況、辦案補貼標準等因素確定,。
    第十條司法行政機關(guān),、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持律師開展刑事辯護業(yè)務(wù)，組織資深骨干律師辦理刑事法律援助案件,，發(fā)揮優(yōu)秀律師在刑事辯護領(lǐng)域的示范作用,，組織刑事辯護專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展優(yōu)秀刑事辯護律師評選表彰活動,，推薦優(yōu)秀刑事辯護律師公開選拔為立法工作者,、法官、檢察官,，建立律師開展刑事辯護業(yè)務(wù)激勵機制,，充分調(diào)動律師參與刑事辯護工作積極性,。
    第十一條第二審人民法院發(fā)現(xiàn)第一審人民法院未履行通知辯護職責(zé)，導(dǎo)致被告人在審判期間未獲得律師辯護的,，應(yīng)當(dāng)認定符合刑事訴訟法第二百二十七條第三項規(guī)定的情形,，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判,。
    第十二條人民法院未履行通知辯護職責(zé),，或者法律援助機構(gòu)未履行指派律師等職責(zé)，導(dǎo)致被告人審判期間未獲得律師辯護的,，依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。
    第十三條人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障辯護律師的知情權(quán)、申請權(quán),、申訴權(quán),，以及會見、閱卷,、收集證據(jù)和發(fā)問,、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利,，為辯護律師履行職責(zé),，包括查閱、摘抄,、復(fù)制案卷材料等提供便利,。 
    第十四條人民法院作出召開庭前會議、延期審理,、二審不開庭審理,、宣告判決等重大程序性決定的，應(yīng)當(dāng)依法及時告知辯護律師,。人民法院應(yīng)當(dāng)依托中國審判流程信息公開網(wǎng),，及時向辯護律師公開案件的流程信息。
    第十五條辯護律師提出閱卷要求的,人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排辯護律師閱卷,，無法當(dāng)時安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護律師說明原因并在無法閱卷的事由消除后三個工作日以內(nèi)安排閱卷,不得限制辯護律師合理的閱卷次數(shù)和時間,。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺,，推行電子化閱卷，允許刻錄,、下載材料,。辯護律師復(fù)制案卷材料的，人民法院只收取工本費,。法律援助機構(gòu)指派的律師復(fù)制案卷材料的費用予以免收或者減收,。
    辯護律師可以帶一至二名律師助理協(xié)助閱卷,，人民法院應(yīng)當(dāng)核實律師助理的身份。律師發(fā)現(xiàn)案卷材料不完整,、不清晰等情況時,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時安排核對、補充,。
    第十六條辯護律師申請人民法院收集,、調(diào)取證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定,，并通知辯護律師,。人民法院同意的，應(yīng)當(dāng)及時收集,、調(diào)取相關(guān)證據(jù),。人民法院不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由,；辯護律師要求書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
    第十七條被告人,、辯護律師申請法庭通知證人,、鑒定人、有專門知識的人出庭作證的,，法庭認為有必要的應(yīng)當(dāng)同意,；法庭不同意的，應(yīng)當(dāng)書面向被告人及辯護律師說明理由,。
    第十八條人民法院應(yīng)當(dāng)重視律師辯護意見,，對于律師依法提出的辯護意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)作出有針對性的分析,，說明不予采納的理由,。
    第十九條人民法院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機制,，暢通律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟渠道,。人民法院監(jiān)察部門負責(zé)受理律師投訴。人民法院應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站,、辦公場所公開受理機構(gòu)名稱,、電話、來信來訪地址,，及時反饋調(diào)查處理結(jié)果,，切實提高維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時性和有效性，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不受侵害。
    第二十條辯護律師應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù),、以法律為準繩,，依法規(guī)范誠信履行辯護代理職責(zé)，勤勉盡責(zé),，不斷提高辯護質(zhì)量和工作水平,，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益、促進司法公正,。
    在審判階段,，接受法律援助機構(gòu)指派承辦刑事法律援助案件的律師應(yīng)當(dāng)會見被告人并制作會見筆錄，應(yīng)當(dāng)閱卷并復(fù)制主要的案卷材料,。
    對于人民法院開庭審理的案件,，辯護律師應(yīng)當(dāng)做好開庭前的準備；參加全部庭審活動,，充分質(zhì)證,、陳述；發(fā)表具體的,、有針對性的辯護意見,，并向人民法院提交書面辯護意見。對于人民法院不開庭審理的案件,，辯護律師應(yīng)當(dāng)自收到人民法院不開庭通知之日起十日內(nèi)向人民法院提交書面辯護意見,。
    第二十一條辯護律師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和法庭紀律,，不得煽動,、教唆和組織被告人監(jiān)護人、近親屬等以違法方式表達訴求,；不得惡意炒作案件，對案件進行歪曲,、有誤導(dǎo)性的宣傳和評論,；不得違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息,、材料,，或者在辦案過程中獲悉的案件重要信息、證據(jù)材料,；不得違規(guī)會見被告人,，教唆被告人翻供；不得幫助被告人隱匿,、毀滅、偽造證據(jù)或者串供,，威脅,、引誘證人作偽證,，以及其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。
    第二十二條司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所,、律師開展刑事辯護業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)監(jiān)督,，并根據(jù)律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)情況實施獎勵和懲戒,。
    法律援助機構(gòu),、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對辯護律師開展刑事辯護活動進行指導(dǎo)監(jiān)督，促進辯護律師依法履行辯護職責(zé),。
    人民法院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)辯護律師有違法或者違反職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律的行為，應(yīng)當(dāng)及時向司法行政機關(guān),、律師協(xié)會提出司法建議,，并固定移交相關(guān)證據(jù)材料，提供必要的協(xié)助,。司法行政機關(guān),、律師協(xié)會核查后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果及時通報建議機關(guān),。
    第二十三條人民法院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào),，做好值班律師、委托辯護要求轉(zhuǎn)達,、通知辯護等方面的銜接工作,，探索建立工作對接網(wǎng)上平臺，建立定期會商通報機制,，及時溝通情況,，協(xié)調(diào)解決問題，促進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作有效開展,。
    第二十四條辦理刑事案件,，本辦法有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行,；本辦法沒有規(guī)定的,，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》《法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等法律法規(guī)、司法解釋,、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行,。
    第二十五條本辦法自發(fā)布之日起試行一年。
    第二十六條本辦法在北京,、上海,、浙江、安徽、河南,、廣東,、四川、陜西?。ㄖ陛犑校┰囆?。試點省（直轄市）可以在全?。ㄖ陛犑校┗蛘哌x擇部分地區(qū)開展試點工作,。