• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2004〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-13
• 【生效日期】2004-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知 

（哈政辦發(fā)〔2004〕7號(hào)）





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年五月十三日



 哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法



 為全面實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和生態(tài)型園林城市建設(shè)目標(biāo),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。?



 第一章 總 則?

 第一條 本辦法適用于中心城區(qū)內(nèi)造成城市嚴(yán)重污染的國(guó)有工業(yè)企業(yè),，以及因城市規(guī)劃、建設(shè)致使土地功能發(fā)生變化,、改組改制,、合資合作,、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要易地搬遷的企業(yè)。?

 第二條 企業(yè)實(shí)施搬遷改造應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,；堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持優(yōu)化布局,，協(xié)同配合,，確保資產(chǎn)保值增值；堅(jiān)持有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平,。?

 第三條 企業(yè)搬遷必須與全市工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)改制,、改組,、改造,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、扭虧增盈及建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,。?



 第二章 搬遷范圍和方向?

 第四條 中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)，有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)搬遷：?

? （一）不符合城市總體規(guī)劃,、對(duì)城市功能格局有影響的或不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，嚴(yán)重污染城市環(huán)境的；?

? （二）經(jīng)認(rèn)定,，企業(yè)危房比例達(dá)到40%以上,，對(duì)安全有影響，經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)的,；?

? （三）不能發(fā)揮土地資源效益,，通過(guò)搬遷進(jìn)行改制、改組可以獲得最大土地效益,，解決職工安置費(fèi)用的,；?

? （四）進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,，需改擴(kuò)建廠房面積達(dá)到原廠房面積50%的,；?

? （五）實(shí)施城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用企業(yè)土地的。?

 第五條 符合第四條所定搬遷條件,，但改制方案未確定,、產(chǎn)品發(fā)展思路不明確的企業(yè)不予批準(zhǔn)搬遷。

? 第六條 企業(yè)搬遷方向，原則上遷至三環(huán)路以外規(guī)劃工業(yè)區(qū)域,。重新選址應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū),、科技園區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)。?

 第七條 鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃,，向城區(qū)周邊縣域工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,。?



 第三章 資金使用及資產(chǎn)的處置?

 第八條 實(shí)行土地出讓金返還制度，政府與搬遷企業(yè)按土地市場(chǎng)成交價(jià)3:7的比例分成,。政府留成部分作為老工業(yè)基地調(diào)整改造資金投入,；企業(yè)留成部分由市政府國(guó)資委監(jiān)督使用。對(duì)有特殊困難,、凈資產(chǎn)不足以妥善安置職工的企業(yè),，可由政府分成部分補(bǔ)貼。?

 第九條 實(shí)施“退城進(jìn)郊”計(jì)劃而搬遷企業(yè)騰退的原劃撥用地,，國(guó)有土地使用權(quán)依法收回,，公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓；原土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的,，若改變土地用途,，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。?

 第十條 搬遷改造企業(yè)已抵押的土地和房產(chǎn),，按以下方式處理：?

? （一）轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多,，能夠處置抵押貸款的，應(yīng)對(duì)銀行貸款進(jìn)行處置,；?

? （二）不能處置抵押貸款的,，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其他抵押物替換原抵押物,，也可尋找擔(dān)保人,，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款；?

? （三）既不能處置抵押貸款又沒(méi)有新抵押物或擔(dān)保人的,，在征得債權(quán)銀行同意后,，可將抵押物轉(zhuǎn)讓收入專戶存入債權(quán)銀行監(jiān)督使用，企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后,，重新辦理抵押貸款手續(xù),；?

? （四）搬遷改造企業(yè)辦理?yè)?dān)保貸款、抵押貸款,，評(píng)估,、登記、擔(dān)保等部門免收或按低限減半收取有關(guān)費(fèi)用,。?

 第十一條 土地交易要與企業(yè)改革改制相結(jié)合,，充分考慮職工安置,、債務(wù)處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、廠區(qū)內(nèi)廠辦集體企業(yè),、家屬區(qū)物業(yè)管理移交等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革改制方案確定的階段性目標(biāo),。?

 第十二條 企業(yè)通過(guò)土地出讓獲得的資金,，主要用于職工安置等改革成本及新廠建設(shè)投資，?？顚Ｓ?。



 第四章 優(yōu)惠政策?

 第十三條 凡具備下列條件之一的搬遷改造企業(yè)，可享受市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金支持,。?

? （一）實(shí)施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，達(dá)產(chǎn)后新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過(guò)30%且效益良好的；?

? （二）組建或加入大企業(yè)集團(tuán)的,；?

? （三）通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,、非國(guó)有股份相對(duì)控股的。?

 第十四條 原屬嚴(yán)重污染企業(yè)必須通過(guò)搬遷改造治理達(dá)標(biāo)并通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收的,，可享受市環(huán)保污染防治基金補(bǔ)貼,。?

 第十五條 持有房屋產(chǎn)權(quán)證的搬遷改造企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，房產(chǎn)住宅部門只收取成本費(fèi),。?

 第十六條 企業(yè)搬遷期間可享受停產(chǎn)整頓政策,。

? 第十七條 易地搬遷造成的企業(yè)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)損失,，經(jīng)財(cái)政部門及國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后,，可沖銷企業(yè)凈資產(chǎn)。?

 第十八條 搬遷改造企業(yè)原廠區(qū)土地增值部分,，經(jīng)稅務(wù)部門審批后免征土地增值稅,。?

 第十九條 搬遷改造企業(yè)原址土地資源利用，要在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，兼顧搬遷企業(yè)改革成本的需要,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化。



 第五章 企業(yè)申報(bào)及相關(guān)部門工作程序?

 第二十條 實(shí)施搬遷改造的企業(yè),，隸屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司）的,，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司）上報(bào)；其他企業(yè)由主管部門向市政府國(guó)資委提交改革改制總體方案,，市政府國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門審查批復(fù),。?

 第二十一條 申請(qǐng)實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，需提交下列材料：?

? （一）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司）,、主管部門的請(qǐng)示,；?

? （二）改革改制總體方案或企業(yè)搬遷改造總體方案,，包括企業(yè)原房產(chǎn)、土地等情況,；新廠建設(shè)可行性研究報(bào)告,；新址環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。?

 第二十二條 相關(guān)部門職責(zé)：?

? （一）市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)搬遷改造的總體協(xié)調(diào),；提出搬遷改造企業(yè)名單及原址土地利用需求,；會(huì)同市城市規(guī)劃、國(guó)土資源和房產(chǎn)住宅等部門對(duì)搬遷改造企業(yè)的房產(chǎn),、土地資源情況進(jìn)行審查,，確定土地處置方式。?

? （二）市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)結(jié)合市政府國(guó)資委審定的企業(yè)改革改制方案中關(guān)于土地處置的意見(jiàn),，按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定搬遷改造企業(yè)原址用地規(guī)劃性質(zhì),，組織審定控詳規(guī)劃。?

? （三）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)根據(jù)市城市規(guī)劃局提供的規(guī)劃和技術(shù)指標(biāo),，對(duì)搬遷企業(yè)土地收回和出讓方案進(jìn)行初審,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?

? （四）市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)搬遷改造企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)滅籍及拆遷手續(xù)的辦理,。?

 第二十三條 凡未履行本辦法規(guī)定程序?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè),，不享受本辦法優(yōu)惠政策。



 第六章 附 則?

 第二十四條 符合本辦法相關(guān)規(guī)定的其他企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，可參照本辦法執(zhí)行。?

 第二十五條 本辦法不適用于已搬遷企業(yè),。?

 第二十六條 本辦法由市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋,。

 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。